Евросоюз не может определиться

Взгляд из Баку

Евросоюз разделился. Часть его членов во главе с Великобританией и Польшей выступают за жесткую линию во взаимоотношениях с Россией из-за агрессии против Грузии. А другая часть, ведомая Германией и Италией, призывает «не сжигать мосты».
С предложением «хорошенько подумать» о необходимости проведения очередного саммита Евросоюз-Россия выступила делегация Польши. Данное предложение наряду с другими было внесено для обсуждения вчерашнего саммита ЕС, сообщает newsru.com. Отметим, что встреча в верхах Евросоюз-Россия должна состояться в середине ноября в Ницце и пройти под председательством Франции.
Варшава потребовала также от Евросоюза принятия принципиального решения о необходимости направления в Грузию международных миротворческих сил под эгидой ЕС, передает ИТАР-ТАСС.
Кроме того, Польша считает также необходимым начать переговоры о достижении соглашения об ассоциации ЕС и Грузии и ясно заявить о перспективах Тбилиси на вступление в Евросоюз. Наряду с этим Варшава добивается выработки и заключения специального соглашения ЕС с Украиной, Грузией и Молдовой о новой специальной программе ЕС - «Партнерство для Востока».
Великобритания в понедельник призвала страны Евросоюза отложить на неопределенный срок переговоры по заключению соглашения о партнерстве с Россией в связи с событиями в Грузии.
«В свете российской акции (в Южной Осетии) мы должны заморозить переговоры по соглашению, которое должно заменить Договор о партнерстве и сотрудничестве», - заявил журналистам в Лондоне представитель британского премьера Гордона Брауна, сообщает Reuters.
Германский канцлер Ангела Меркель призвала в понедельник Европейский союз выработать единую позицию по поводу конфликта между Россией и Грузией, передает «Интерфакс». Прибыв на саммит ЕС, на котором обсуждались отношения с Россией, Меркель отметила, что Евросоюз должен «ясно высказаться» в связи с нарушением территориальной целостности Грузии. По ее словам, ЕС должен «совместно реагировать на это нарушение». Вместе с тем Меркель призвала «не отказываться от диалога с Россией».
Премьер-министр Бельгии Ив Летерм со своей стороны сказал перед началом саммита, что необходимо «твердо продолжать диалог» с Россией, не стремясь ее изолировать.
Член Европейской комиссии Бенита Ферреро-Вальднер, отвечающая за внешние связи, признала, что партнерство между Россией и ЕС «переживает очень сложный период». Однако в создавшейся ситуации, на ее взгляд, необходимо разработать «взвешенный подход» к создавшейся проблеме.
Неразумно высказывать угрозы в адрес России, в том числе по приостановке переговоров по соглашению о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией. Такое мнение высказал канцлер Австрийской Республики Альфред Гузенбауэр.
«Выступать в конфликте между Россией и Грузией судьей - это не роль Австрии и Евросоюза», - сказал Гузенбауэр. В то же время он отметил, что «территориальная целостность Грузии с учетом всех допущенных руководством страны ошибок должна соблюдаться».
«Сложившаяся ситуация чрезвычайно сложна, но это не означает возвращение к временам «холодной войны», - указал он. Кроме того, канцлер высказался за «всеобъемлющее решение проблемы путем мирного урегулирования и разумного диалога».
«Атмосфера и настроения сейчас не самые лучшие, это понятно всем. Но прекращать отношения с Россией я считаю неправильным», - сказал он в Брюсселе перед началом заседания экстренного саммита Евросоюза.
«Я считаю неразумным высказывать какие-либо угрозы, - заявил он, отвечая на вопрос о предложении британской стороны «приостановить переговоры по выработке стратегического соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Евросоюзом и Россией». - Как Россия, так и ЕС заинтересованы в этом документе. Я не вижу сейчас смысла сжигать все мосты». Евросоюз, отметил Гузенбауэр, должен «на основе четких позиций и здравого смысла вступить в диалог с Россией».
«Австрия заняла путь деэскалации, - сказал он. - Это лучше, чем подливать масло в огонь». Федеральный канцлер поддержал на саммите идею направить в Грузию миссию наблюдателей. «Все шаги по поддержанию мира и стабильности в регионе приветствуются, в частности, это касается гуманитарной помощи населению», - добавил он.
Как сообщает ИТАР-ТАСС, в проекте заключительного документа, поступившего на рассмотрение однодневного экстренного саммита Евросоюза, содержится предложение провести «всесторонний анализ» своих отношений с Россией в связи с событиями в Грузии. В проекте документа, подготовленного председателем встречи - Францией, также отмечается, что отношения между ЕС и Россией находятся «на перекрестке».
ИТАР-ТАСС также цитирует проект постановления саммита ЕС, согласно которому отношения России и ЕС будут зависеть от выполнения условий соглашения из шести пунктов о прекращении огня.
В документе подчеркивается, что ЕС «в жесткой форме осуждает вторжение России в Грузию», которое «не соответствовало международному праву» и «привело отношения России и ЕС на распутье».
Подготовленный Францией документ содержит призыв к России «не уходить в самоизоляцию». Проект итогового документа также содержит тезис о «необходимости продолжения стратегического диалога с Россией». Никаких упоминаний о санкциях в отношении России в тексте нет.
Против этого проекта выступили Польша и страны Прибалтики, которые предложили альтернативный, гораздо более жесткий документ, предусматривающий, в частности, перенос саммита Россия-ЕС, который должен состояться в ноябре в Ницце.
Президент Грузии совершил серьезную ошибку, начав операцию против Южной Осетии. Об этом заявил председатель Европарламента Ханс-Герт Петтеринг после своего выступления перед лидерами 27 стран ЕС, собравшимися на экстренный саммит по ситуации в Южной Осетии.
«Однако это не оправдывает действий России, которая нанесла удар по собственно грузинской территории, а также признала независимость Южной Осетии и Абхазии», - заявил он.
Он призвал «к полному возврату всех беженцев», «выводу российских войск на позиции, предшествующие началу конфликта», а также к «восстановлению территориальной целостности Грузии».
Говоря об отношениях с Россией, глава Европарламента призвал «не закрывать дверь для диалога с Россией». «Нам необходимо продолжение стратегического партнерства с Россией, нам нужен диалог, основанный на соблюдении международного права и прав человека», - заявил он.
Что касается переговоров по новому соглашению о партнерстве и сотрудничестве, он подчеркнул, что «это соглашение необходимо как России, так и ЕС, поэтому речь не идет о замораживании этих переговоров». В то же время он высказался за отсрочку второго раунда этих переговоров, который должен состояться 15 сентября.
«Темпы переговоров могут быть пересмотрены, что будет означать нашу озабоченность ситуацией вокруг Грузии», - заявил он.
И все же вчера поздно вечером стало известно, что Евросоюз согласился отложить переговоры по новому соглашению о партнерстве с Россией, пока Москва не выведет войска с грузинской территории. Об этом сообщил европейский дипломатический источник по итогам состоявшегося вчера экстренного саммита ЕС по Грузии.
Затем эту информацию подтвердил глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. По его словам, через неделю в Россию и Грузию направится делегация ЕС, которая проверит соблюдение соглашения о прекращении огня.
В свою очередь президент председательствующей сейчас в ЕС Франции Николя Саркози осудил действия России в отношении Грузии, однако призвал продолжать диалог с Москвой и не разрывать партнерские отношения.
А Россия в течение всего вчерашнего дня пыталась использовать политику кнута и пряника, чтобы внести раскол в ряды Запада. С одной стороны, она заявляла о необходимости эмбарго на поставки оружия в Грузию, а с другой - утверждала, что заинтересована в размещении в зоне конфликта международных полицейских сил.
«Чтобы гарантировать регион от рецидивов насилия, Россия будет продолжать принимать меры к тому, чтобы этот режим (Саакашвили в Грузии) никогда не мог творить зло. Для начала было бы правильным ввести эмбарго на поставки оружия этому режиму, пока другая власть не превратит Грузию в нормальное государство», - сказал министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая в МГИМО.
«В зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов Саакашвили и те, кто за ним стоит, а без внешней поддержки он не устоял бы и дня, решили проверить на прочность российскую власть», - заявил министр иностранных дел России. При этом, по словам Лаврова, нынешний грузинский режим вскрыл свою суть, намереваясь подчинить себе население Южной Осетии.
«Та же участь была уготована Абхазии. Этого не получилось и не получится», - добавил министр.
При этом С.Лавров заявил, что Россия будет вести диалог с США, пока есть малейшая надежда понять друг друга и договориться. «Америке надо признать то, что было названо постамериканским миром, и начать адаптироваться к этому новому миру», - сказал министр.
По его словам, «попытка жить в собственном однополярном мире затянулась». «Это опасное состояние, и мы видим его проявление в антироссийских провокациях, включая агрессию Тбилиси против Южной Осетии», - отметил глава российского внешнеполитического ведомства.
«Мы будем вести дела с любой Америкой. Но наши американские партнеры должны понять, что позитивные отношения между ведущими мировыми державами могут строиться на основе строгой взаимности и абсолютной честности, при этом должен действовать весь пакет, а не его избранные переменные», - отметил Лавров.
«Мы будем говорить с Вашингтоном, пока остается хоть малейшая надежда понять друг друга и договориться», - заявил он.
При этом Москва еще раз заверила Европу в том, что не собирается прекращать или же сокращать поставки энергоресурсов.
Итак, вряд ли Европа способна сегодня придерживаться жесткой линии в отношении России. С одной стороны, дело в интересах и энергетической зависимости, а с другой - в бюрократическо-демократической сущности самого Евросоюза. Это Россия может, не советуясь ни с кем, принимать решения, которые ставят мир на грань новой «холодной войны». А в Евросоюзе и НАТО, чтобы принять какое-то решение, необходимо получить согласие всех членов, которых около трех десятков. Всегда можно кого-то «подкупить» или же, используя противоречия, хотя бы выиграть время, на что и надеется Россия.
В этих условиях инициативу на себя должен взять Вашингтон. США, несмотря на то, что являются членом НАТО, более самостоятельны в принятии решений. Причем, если судить по заявлениям, исходящим из Вашингтона, США прекрасно осознают угрозу, которую представляет собой новая Россия.
«Главный вопрос, который стоит перед США, - поддержка Грузии. Второй по значимости вопрос - не дать возможности России создать новую зону влияния». Как сообщает АПА, об этом в интервью The Financial Times заявил заместитель государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии Дэниэл Фрид.
Д.Фрид придает большое значение визиту вице-президента США Ричарда Чейни в регион. «Господин Чейни совершит визит в Грузию, Азербайджан и Украину - этим трем странам угрожает наибольшая опасность.
США в нынешней меняющейся ситуации не будут торопиться принимать меры против Москвы. Мы должны разобраться с этими мероприятиями, проконсультироваться со своими европейскими союзниками. Во всяком случае, у меня большие надежды на то, что Россия откажется от решения о признании этих двух сепаратистских регионов. Они в скором времени осознают, что чем дальше, тем большей изоляции подвергают себя. Это самоизоляция, а не мероприятия со стороны США. Ведь сегодня никто не стоит на стороне России», - подчеркнул дипломат.
Однако сегодня самое главное - минимизировать угрозу, исходящую от России в отношении Грузии, Украины и Азербайджана. Для этого необходимо представить этим странам гарантии безопасности, прежде всего военно-политического характера, причем сегодня, а не ждать вступления этой тройки в НАТО, что потребует определенного времени.
В противном случае Россия будет наращивать давление на эти страны. И не факт, что все выдержат это давление, в том числе и официальный Баку.
Для предотвращения угрозы, исходящей от России для Украины и Азербайджана, необходимо, чтобы США взяли на себя, причем немедленно, конкретные обязательства по обеспечению безопасности этих стран. То есть Вашингтон должен выступить инициатором подписания двусторонних союзнических соглашений, в которых надо взять на себя конкретные обязательства по обеспечению военно-политической безопасности Азербайджана, Украины и Грузии при возникновении угрозы со стороны третьих стран.

Р.Миркадыров