Искушение предсказывать судьбы целых стран и народов не дает покоя особенно пытливым представителям рода человеческого уже не первое столетие. И, наверное, здесь дело не просто в «лаврах» Нострадамуса. В последнее полстолетие, изобилующее событиями исторической значимости, особое развитие получила наука футурология, призванная дать научное объяснение прогнозам и комментариям относительно ближайшего и более отдаленного будущего. Уж в очень нестабильное время мы живем. Кажущаяся далекой перспектива может оказаться настолько близкой, что приходит одновременно с шоком, как реакцией на внезапность.
В этом смысле первое, что можно испытать, когда читаешь эссе под названием «Россия и мир: сценарии на 2025 год» - легкий шок, от мягко говоря, недопонимания авторами предмета исследований. Вообще-то, на него можно было бы и не обращать внимания, если бы не одно обстоятельство. Дело в том, что данная брошюра пользовалась достаточно большим спросом на первом международном экономическом форуме для стран Европы и Центральной Азии в Стамбуле 29 октября-1 ноября текущего года. Видя, как известные представители европейского и регионального бизнес-сообщества, ведущие эксперты по проблемам региона в кулуарах форума или на рабочих заседаниях проявляют интерес к материалу, изложенному на страницах красочно иллюстрированной брошюры, невольно приходишь к заключению, что интерес к России, несмотря на важнейшие на тот момент события в мировой повестке дня: мировой экономический кризис и президентские выборы в США, остается перманентно большим. Правда, читая сам материал, трудно прийти к однозначным выводам.
Судите сами. Анонимный автор, или, скорее всего, группа авторов решила, учитывая сложный характер поставленной задачи, на всякий случай познакомить читателей сразу с тремя сценариями развития событий в России на период до 2025 года. Каждый из трех сценариев включает три периода, соответственно: 2006-2010, 2011-2020, 2021-2025 гг. Одним словом, ни дать ни взять - три источника и три составных части для России 2025 года.
Сценарий первый. «Длинный марш». Описывает Россию как страну, все еще зависящую от природных ресурсов. Умеренные и консервативные инвестиции в нефтяную индустрию, с целью максимального использования преимуществ России как страны-поставщика природных ресурсов, в то же время сдерживающей соблюдение правовых норм. 2006-2010 гг. Дальнейший период экономического роста при неэффективности и снижающейся продуктивности энергетического сектора. Повышение уровня коррупции при незначительности социальных расходов (на здравоохранение и образование). Выборы 2008 года повлекут за собой смену лидера и способствуют новому взгляду на Россию. Появится модель, сходная с канадской, где энергетические и природные ресурсы используются в качестве стратегического инструмента, используемого как в целях экономического развития, так и с точки зрения достижения геополитических интересов.
2011-2020 гг.: Новый президент (2008-2016) и его преемник, скорее всего Путин, пойдут по пути управляемой демократии и управляемой экономики, распределяя доходы от подконтрольного государству энергетического сектора населению, улучшая его условия жизни посредством увеличения социальных затрат. В то же время серьезных структурных реформ в экономике и общественном управлении ожидать не придется. Энергетический сектор будет превалировать в структуре экономики, на фоне неразвитости прочих отраслей. Причина - ограниченный доступ к финансам и человеческому капиталу, а также отсутствие динамики свободного рынка. Энергетика станет частью внешней политики, сблизив Россию с Китаем и улучшив ее отношения с Евросоюзом и США.
2021-2025 гг.: Россия будет продолжать оставаться авторитарной страной, с активным вмешательством государства в экономику, сосредоточившись на развитии энергетического сектора. Продвижение по строительству правового государства и повышение реальных доходов населения, развитие среднего класса и с этой позиции начало его борьбы с государством во всех сферах, в политической и экономической. Развивается ненефтяной сектор, однако на международных рынках отрасли все еще неконкурентоспособны. Сказывается протекционизм и относительная закрытость экономики. Это является причиной для подвижек в отношении реформирования рыночных механизмов. В дальнейшем эффективно управляемые регионы будут озадачены дальнейшей ролью государства, что будет сопровождаться ростом этнического напряжения. На международной арене Россия будет казаться стабильным и надежным поставщиком.
Сценарий второй. «Нефтяной курс». Во время этого курса Россия всецело полагается на свои нефтяные ресурсы. В условиях высоких цен на нефть и повышенного спроса на энергоносители осуществлением серьезных институциональных реформ и инвестиций в нефтяную и общественную инфраструктуру пренебрегают, управление государством ведется неэффективно. Как видно из определения, сценарий абсолютно скептический. По идее, можно было бы не останавливаться на каждом периоде отдельно, ограничившись лаконичным определением: «все плохо». Но ради создания объективной картины попробуем в нескольких словах остановиться и на этом варианте.
2006-2010 гг.: Высокие цены на нефть обеспечивают возможность кремлевским лидерам не опасаться за потерю власти. Экономические реформы не проводятся, в то же время необходимость в их проведении увеличивается. Возрастает уровень коррупции, растет этническая напряженность.
2011-2020 гг.: Накопление нефтяных доходов в Стабилизационном фонде, без их дальнейшего направления для целей реструктуризации экономики. Развитие инфляционных процессов. Большинство крупных компаний переходит под контроль государства, что стимулирует борьбу властных группировок за контроль над природными ресурсами. Так как государство неспособно улучшить экономические показатели, все большее число отраслей выполняет директивы правительства. Доступ частного сектора к финансам, человеческому капиталу и управлению резко ограничен. Протекционистские меры способствуют ослаблению местных производителей, делая их продукцию неконкурентоспособной.
2021-2025 гг.: Тревожные ожидания, связанные с коллапсом российской экономики. Международные финансовые институты пытаются как-то помочь России, но все их усилия тщетны. Государство не может проводить долгосрочную социальную политику, что в первую очередь отразится на социально малозащищенных слоях населения. Бизнес продолжает оставаться неконкурентоспособным. Россия сталкивается с серьезными центробежными тенденциями и этнической напряженностью. Во внешней политике Россия безуспешно пытается возродить имперское государство, что вызывает негодование ее соседей. Таким образом, страна все больше и больше изолирует саму себя.
И, наконец, сценарий третий. Оптимистический. Под говорящим заголовком «Возрождение».
2006-2010 гг.: Уменьшение производства нефти и газа, малая эффективность во всех секторах экономики. Уменьшение экономических показателей после ряда лет устойчивого роста ВНП. Коррупция и малоэффективное управление во всех секторах, общественном и частном, а также в сфере общественных услуг. После выборов 2008 года назревает конфликт между консерваторами и реформаторами внутри кремлевской группировки. Новый премьер-министр принадлежит к одной из группировок. Он начинает проводить некоторые назревшие реформы, но не находит поддержки у консерваторов. Так как экономика продолжает ухудшаться традиционные меры - госинтервенция и пр. не помогают.
2011-2020 гг.: Популярная оппозиция призывает к проведению комплексных реформ и на выборах 20012 года отстраненный реформатор-премьер-министр становится президентом. После двух сроков правления ему удается провести ряд радикальных реформ в общественной сфере и экономике. Удается обуздать коррупцию, все сектора экономики начинают постепенно возрождаться. Отношения с ЕС становятся теснее, то же можно сказать и об отношениях с США. Российско-китайские отношения остаются стабильно хорошими, так как основываются на поставках топлива.
2021-2025 гг.: Успешное президентство закладывает основу для успешного развития на годы вперед. Диверсификация достигается устойчивым экономическим ростом, несмотря на сокращение производства нефти, усиливается финансовая независимость страны в регионе. Развивающийся средний класс составляет основу стабильного гражданского общества. Во внешней политике Россия позиционирует себя в качестве динамично развивающегося государства в регионе Евразии и Центральной Азии и воспринимается в качестве одной из мировых держав с помощью баланса двух других держав США и Китая. Вот так, ни много ни мало.
Конечно, оценить эти сценарии каждый может вполне самостоятельно. Однако попытка сузить представления о процессах, происходящих в России, до узких рамок этих, прямо скажем, далеких от совершенства сценариев, к сожалению, прослеживается нередко. К счастью, мои коллеги из экспертного сообщества, представленные на форуме в Стамбуле, полистав брошюру с ее, прямо скажем, неутешительными выводами, часто лишь ухмылялись. Однако сам факт ее распространения на таком авторитетном саммите, да еще на фоне слабого присутствия представителей российской интеллектуальной и бизнес-элиты заставляет делать уже другие, не менее оптимистические заключения.
Ильгар Велизаде, политолог
Баку-Стамбул-Баку