Легко ли поменять место жительства, скажем, перебраться из Казахстана в Россию? На первый взгляд кажется, что это достаточно просто. Купил билет и вперед! Однако, столкнувшись со всеми бюрократическими препонами, понимаешь, что не каждый осилит обязательные две полосы препятствий, устроенные казахстанскими и российскими миграционными службами. Наш корреспондент на себе испытал все тяготы пути переселенца.
Перебраться на историческую родину в Россию по государственной программе переселения соотечественников – заманчивая идея…Если вы выбрали для себя этот путь, тогда побегать вам придется и на этой третьей дорожке, а тут не стометровка, а кросс километра в три. Вот перечень шагов, которые необходимо сделать человеку, отважившемуся на переезд. Если считать все – получение документов, подачи заявлений, поездки и так далее – их наберется более пятидесяти.
Чтобы стать участником Программы
Российская программа возвращения соотечественников прибавила очков экс-президенту РФ Владимиру Путину, но не только ему. Это был хороший имиджевый ход для России, ведь встретить с распростертыми объятиями своих земляков могут себе позволить лишь экономически развитые страны. Но, конечно, не эти цели стояли в первую очередь у Правительства РФ. Программа выгодна для России в плане прироста численности населения, дополнительных трудовых человекоресурсов. Есть тут и геополитические интересы: внешнеполитическая и даже военная стратегия, построенная на прогнозировании возможных глобальных международных конфликтов. Недаром активно заселяется Калининградская область, самые западные рубежи страны. В рамках программы сюда должны приехать 300 тысяч соотечественников. И попутно в области планируют установить системы противовоздушной обороны.
Переезжать ли по Программе или просто лететь «свободной птицей» - выбор за вами. Казахстанцу легче будет оценить обстановку, вспомнив оралманов - казахов, возвращающихся на родину. Зачем быть обузой государству и просителем пособий, если есть большие личные сбережения? А вот если лишних шальных финансов нет, как раз и поможет Программа переселения соотечественников. Пользу от участия в Программе для каждой отдельной семьи можно оценить в финансовом эквиваленте. Не вдаваясь в детали, скажу, что эта сумма составит от 4 до 7 тысяч долларов США на семью. Сюда входит возмещение проездных расходов и затрат на контейнер, выплата подъемных, пособий и возможное временное проживание в миграционном центре. Если Вы готовы заработать эти деньги колоссальными бумажными трудами и хождением по чиновничьим кабинетам – тогда вперед!
Документы, вроде, собрать не сложно и прохождение десятка-другого кабинетов можно осилить, но очереди, забытые нами с советских времен… Первая вас ждет у здания Посольства РФ или Генерального Консульства, куда придется приехать минимум три раза. Список необходимых документов небольшой, узнать его можно, позвонив в Посольство-Консульство. Очередь у стен островка России в Казахстане отнимет у вас полдня. Сдав все документы, вы отправляетесь домой и ждете. Месяца через два раздается тревожный звонок и вам сообщают, подходите ли вы для участия в программе или нет. К сожалению, если вы человек уже преклонных лет или обладаете не очень востребованной специальностью – государство российское может от вас и отказаться.
Если удача вам улыбнулась – вам предстоит приехать вновь и написать заявление на получение Свидетельства. А позже, через две недели, приехать за ним. Хорошо, если живете в Алматы или Астане, если же в другом городе – поездки отнимут много сил и времени. С момента получения Свидетельства – вы полноправный участник Программы, и «козырять» этим документом придется несколько ближайших лет во всех российских госучреждениях. Срок действия Свидетельства не ограничен, никто Вас не подгоняет, можете ехать, когда будете готовы, вплоть до 2012 года.
Чтобы выехать из страны
Не лишним будет заблаговременно начать сбор документов и оформление на выезд. Процедура эта займет два месяца. Каждый, кто считает себя свободным, в некотором смысле заблуждается. Государство давно установило тотальный контроль над каждым гражданином. Ловит оно его для проверки в такие вот переломные моменты, когда гражданин вынужден идти на поклон к представителям власти. Чтобы выехать на ПМЖ из страны необходимо подготовить солидный пакет документов. Просто сесть на поезд и выехать из страны – тоже решение, но не выход, поскольку в России возникнет непреодолимое количество проблем. Скорее всего, вернуться и отдать свой долг Казахстану все же придется.
Выписаться, получить листок убытия и сдать удостоверение личности можно в Центре обслуживания населения. Узнать список необходимых документов на выезд – в отделении миграционной полиции по месту жительства. Фотографии, госпошлина, документы о неимении задолженности перед налоговыми службами, о наличии или не имении судимостей, справку из администратора судов и еще с десяток мудреных бумажек придется собирать самому. Хорошо бы, если бы был принцип одного окна – пришел, заявил о своем желании выехать из страны, а сотрудник сам проверил тебя «по всем статьям» в компьютерной базе. Но об этом пока приходиться только мечтать. Кстати, представители российских отделений ФМС (Федеральная миграционная служба) по работе с соотечественниками подтверждают, что наличие судимостей может стать поводом для отказа в участии в Программе. Однако на стадии подачи заявки справку о наличии-отсутствии судимости никто не спрашивает, информация просто указывается со слов ходатая в анкете. Ничто ему не мешает слукавить, очистив на этом этапе свою репутацию от заколючного прошлого.
Сдав все эти документы, запаситесь терпением. В течение месяца вас будет проверять Комитет Национальной Безопасности! Пробив вас по всем базам данных, удостоверившись, что вы не террорист и не разыскиваемый преступник – дадут добро на выезд. К слову сказать, вся эта процедура должна быть не разрешительной, а уведомительной. Но спорить с государственной машиной-киборгом не хочется, главное заполучить заветную печать в паспорт – выбыл на ПМЖ туда-то.
Чтобы получить свое
И вот участник Программы в России. С цветами уже никого не встречают. Запасайтесь терпением и силами – искать самостоятельно временное жилье, а потом – бегом в отделение ФМС по работе с соотечественниками. А там – десяток кабинетов и сотни людей в очередях. Но получить причитающееся – святой долг каждого, кто приехал по Программе. Что ж начнем.
Для начала нужно поставить отметку о прибытии. Получить информационный пакет и консультацию - в другом кабинете. Далее вас отправят зарегистрироваться в миграционном центре, который расположен по другому адресу. Затем обратно в отдел УФМС – поставить штамп в регистрационном талоне. Челночный бег, помните, как в школе на уроке физкультуры? Далее необходимо открыть счет в Сбербанке России и обратно в миграционную службу - подать заявление на получение подъемных. Последовательность именно такая, сделать все дела, не выходя из здания, вам не удастся. На ближайшие два месяца – это ваша работа: проходить все кабинеты и процедуры, чтобы получить положенное.
Когда документы сданы, сотрудники ФМС пообещают, что так называемые подъемные поступят на ваш счет в течение двух месяцев. Долго? Деньги федеральные, им еще предстоит прийти к вам из Москвы. Если желаете получать пособие по временной нетрудоустроенности в течение 6 месяцев (порядка 2 тысяч рублей в месяц, но вскоре обещают заметно увеличить), тогда Вам нужна справка о том, что вы не предприниматель. Ее можно получить в российских налоговых службах. Плюс ксерокопии всех основных документов и заявление - в уже знакомый нам отдел ФМС по работе с соотечественниками. Получить подъемные на себя может Участник Программы даже, если приехал один, без семьи. А вот возмещение «проездных» и «контейнерных» оформляется единожды. В Калининграде за порядком в работе с соотечественниками добросовестно следит начальник отделения по работе с переселенцами Любовь Анатольевна Несвит, которая действительно приятно удивляет своей компетентностью и умением организовать работу подчиненных.
В Калининградской области есть центр временного размещения переселенцев. Но мест в нем уже давно нет. Можно встать на очередь. Для этого – потребуются три медицинские справки, полученные в России: от нарколога, кожвенеролога и фтизиатра (специалист-туберкулезник). С собой из страны прошлого проживания необходимо привезти справочки из нарко- и психдиспансера. Если этих документов не будет они, конечно, простят, но пожурят и дадут наказ на будущее. А также с вас спросят справку об отсутствии недвижимости в области. Еще одно учреждение в копилку наших трудовых будней. При этом не забывайте, что справки, они редко в каком учреждении рождаются в первый день визита, в одном учреждении - через пять дней надо будет прийти повторно за документом, а где на это и две недели потребуется.
Россия, прими меня!
Но чтобы стать достойным рядовым гражданином России, надо получить гражданство и паспорт. Это будет покруче и посуетливее, чем выписаться из страны, стать участником Программы и получить льготы. К огромному сожалению, не смотря на все договоренности между Казахстаном и Россией об упрощенном режиме получения гражданства, количество необходимых документов просто колоссально! Потребовался бы газетный разворот, чтобы перечислить все документы. И многие из них требуют перевода на русский язык и нотариального заверения. А это дополнительные и немаленькие финансовые затраты.
Остановлюсь лишь на том, что необходимо взять с собой перед приездом в Россию, дабы не возвращаться потом за нелепой официальной бумажкой. Вам потребуется справка о проживании в Казахстане по состоянию на 21 декабря 1991 года и 18 августа 1997 года. При всей своей нелепости, это очень важный документ, а указанные даты – момент распад Союза и подписание договоренностей. Нужно также подтверждение того, что ваши дети являются гражданами Казахстана. Справка о наличии-отсутствии судимостей тоже может понадобиться. Обязателен листок убытия с печатью из паспортного стола. Храните миграционную карту, которую получите на границе или в самолете. Уезжая, предупредите родственников или друзей, чтобы они в случае необходимости помогли вам – выслали требуемый документ. Сделайте копии всех своих документов, нотариально заверьте их. На этом экономить не следует, дороже выйдет. Если в каком-то документе нет перевода на русский – сделайте перевод в специальном агентстве, которое заверяет его нотариально.
При должной расторопности все полосы препятствий удастся пройти месяца за четыре. Получив российский паспорт, можете вспомнить строки Маяковского «Я достаю из широких штанин…» и строить свою новую жизнь, в совершенно другой стране, которая для многих переселенцев хоть и является исторической родиной, но настолько незнакома и непривычна, что жизнь в ней подобна экстремальному путешествию в диковинные страны.
Сергей Барановский