Информационное агентство www.iamik.ru
Коррупционная тема вновь популярна. Бросив борьбу с правительством от лица лидера партии «Единая Россия», Борис Грызлов открыл «второй фронт», активизиров борьбу @ с коррупцией от лица главы МВД. Прибыв во Владивосток – первый город дальневосточного турне министра - он заявил, что за последние два года только 20 уголовных дел по взяткам из 150 выявленных в крае преступлений направлены в суд. При этом ни один из подсудимых не получил уголовного наказания, связанного с лишением свободы. В 2001 году в крае выявлено 77 фактов коррупции, а в 2002 – 74 факта взяточничества.
Антикоррупционную кампанию Грызлов начал в Санкт-Петербурге, где 16 апреля якобы в рамках борьбы с коррупцией был уволен с должности начальника Главного управления МВД РФ по СЗФО Борис Уемлянин. Тему с готовностью подхватила Генпрокуратура, пообещав на этом поприще внести свой вклад в подготовку к 300-летию Петербурга. На прошлой неделе вопросы борьбы с коррупцией обсуждались и на совещании полномочного представителя президента РФ в СЗФО с руководителями силовых ведомств. Как было объявлено, в расследовании коррупционных дел получена поддержка федеральных органов власти.
Трудно сказать, что легче расследовать – заказные убийства или коррупционные скандалы. Наверное, все одинаково сложно. Однако рвения на ниве борьбы с коррупцией у МВД больше. Например, по подозрению в коррупции на прошлой неделе сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП) МВД РФ возбудили сразу несколько уголовных дел в отношении нескольких руководителей администраций субъектов федерации.
По мнению экспертов, активизация антикоррупционной кампании связана с тем, что в конце апреля в Россию приедет миссия Международной организации по борьбе с легализацией преступных доходов (FATF), которая на основании проведенного анализа эффективности борьбы в России с преступными доходами должна принять решение о принятии России в эту организацию на пленарном заседании FATF 16-18 июня 2003 года в Берлине. В ближайшее время в судах РФ должны рассматриваться 6-7 дел, связанных с "отмыванием" нелегальных доходов. При этом число подозрительных дел, передаваемых Комитетом по финансовому мониторингу в правоохранительные органы, касающихся как юридических, так и физических лиц, постоянно растет. Об этом недавно заявил глава КФМ В.Зубков. Так, в 2002 году было передано 60 подобных дел и столько же передано в первом квартале нынешнего года.
Способно ли рвение МВД и КФМ изменить ситуацию с коррупцией? Или, может быть, привлекательным моментом является решение Европейской комиссии выделить России 2,5 млн. евро для реализации проекта по борьбе с отмыванием денег? Срок проекта должен составить 30 месяцев (с 1 февраля т.г. по 31 июля 2005 г.), поэтому не исключено, что за активизацией антикоррупционной кампании скрывается всего лишь стремление распорядиться этими деньгами «правильно».
Можно ли вообще в России обуздать такую неизлечимую социальную болезнь, как коррупция? Ведь люди с ней сжились, привыкли, и, как показал последний опрос социологов Фонда «Общественного мнение», среди проблем, мешающих людям жить, коррупцию назвали только 4% россиян. По оценке экспертов Всемирного банка, доля коррупции в ВВП России составляет сегодня 40-50%. Фонд ИНДЕМ определяет коррупционный бюджет страны в $33,5 млрд. ежегодно – это почти 90% того, что приносит в ВВП страны малый и средний бизнес. Особенно стараются на этой ниве муниципальные чиновники. По экспертным данным, 83,3% объема коррупционного рынка реализуется именно на низовом уровне.
Ответ на вопрос, сколько в России чиновников, дает Госкомстат РФ - 1 млн. 100 тысяч человек (420000 федеральных госслужащих, 180000 – региональных и 440000 чиновников трудятся в муниципалитетах). Разделив $33,5 млрд. на количество чиновников, получаем неплохой результат, не сравнимый с заработной платой самого высокого уровня. И это в дополнение к тому, что в 2003 году правительство официально направит 4,16 трлн. рублей на содержание чиновников всех уровней. Независимые эксперты говорят, что количество российских чиновников колеблется от 3 до 5 млн. Соответственно возрастают затраты на их содержание и суммы передаваемых им взяток.
По данным сайта «Вокруг Новостей», косвенные оценки стоимости содержания госаппарата сходятся на том, что чиновничий аппарат съедает ежегодно до $100 млрд. (!). Еще несколько десятков миллиардов идут на взятки. По данным «Газеты», в ходе недавнего обсуждения раздела среднесрочной программы об административной реформе первый замглавы МЭРТ Михаил Дмитриев заявил, что возглавляемая им межведомственная группа выполнила задание премьера: группа передала в правительство предложение ликвидировать три ведомства с общим количеством сотрудников 500 человек, что даст бюджету экономию в $10 млн. в год. Это означает, делает вывод газета, что на содержание одного чиновника из этих ведомств государство в год тратит в среднем $20 тыс.
После того как Госдума примет разработанный Минтруда законопроект о государственной гражданской службе, положение взяточников окажется еще более неуязвимым, при этом многие эксперты считают, что их станет еще больше. Минтруд выхолостил важнейшее положение президентской программы реформирования госслужбы - повсеместное распространение конкурсных процедур, а стимулирующая роль зарплаты практически нивелирована. Уволить чиновника за ненадлежащее исполнение своих обязанностей будет нельзя, вклиниться профессионалу со стороны в чиновничью иерархию - тоже.
На прошлой неделе в Нижневартовске сторонники депутатов Госдумы из группы "Народный депутат" начали собирать подписи избирателей под проектом федерального закона "О противодействии коррупции". В мае 2003 года этот документ должен пройти второе чтение. Однако вряд ли можно будет эффективно бороться с коррупцией, если главные коррупционеры – чиновники будут защищены законами о госслужбе.
Возможно, неэффективность борьбы с этим явлением объясняется оторванностью власти от населения. Ведь вся эта кампания ведется на недосягаемом для большинства граждан уровне. Гораздо больший эффект имели бы меры борьбы со взяточничеством в системе здравоохранения, образования, в судебной сфере - где главным пострадавшим выступает не государство, а обычные люди. Какое им дело до коррупции чиновников, жертвами которой являются представители очень узкой социальной группы – в основном бизнесмены, руководители разного уровня, партийные функционеры. Не найдя же народной поддержки, вся антикоррупционная риторика, скорее всего, останется лишь сотрясанием воздуха.
Антикоррупционную кампанию Грызлов начал в Санкт-Петербурге, где 16 апреля якобы в рамках борьбы с коррупцией был уволен с должности начальника Главного управления МВД РФ по СЗФО Борис Уемлянин. Тему с готовностью подхватила Генпрокуратура, пообещав на этом поприще внести свой вклад в подготовку к 300-летию Петербурга. На прошлой неделе вопросы борьбы с коррупцией обсуждались и на совещании полномочного представителя президента РФ в СЗФО с руководителями силовых ведомств. Как было объявлено, в расследовании коррупционных дел получена поддержка федеральных органов власти.
Трудно сказать, что легче расследовать – заказные убийства или коррупционные скандалы. Наверное, все одинаково сложно. Однако рвения на ниве борьбы с коррупцией у МВД больше. Например, по подозрению в коррупции на прошлой неделе сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП) МВД РФ возбудили сразу несколько уголовных дел в отношении нескольких руководителей администраций субъектов федерации.
По мнению экспертов, активизация антикоррупционной кампании связана с тем, что в конце апреля в Россию приедет миссия Международной организации по борьбе с легализацией преступных доходов (FATF), которая на основании проведенного анализа эффективности борьбы в России с преступными доходами должна принять решение о принятии России в эту организацию на пленарном заседании FATF 16-18 июня 2003 года в Берлине. В ближайшее время в судах РФ должны рассматриваться 6-7 дел, связанных с "отмыванием" нелегальных доходов. При этом число подозрительных дел, передаваемых Комитетом по финансовому мониторингу в правоохранительные органы, касающихся как юридических, так и физических лиц, постоянно растет. Об этом недавно заявил глава КФМ В.Зубков. Так, в 2002 году было передано 60 подобных дел и столько же передано в первом квартале нынешнего года.
Способно ли рвение МВД и КФМ изменить ситуацию с коррупцией? Или, может быть, привлекательным моментом является решение Европейской комиссии выделить России 2,5 млн. евро для реализации проекта по борьбе с отмыванием денег? Срок проекта должен составить 30 месяцев (с 1 февраля т.г. по 31 июля 2005 г.), поэтому не исключено, что за активизацией антикоррупционной кампании скрывается всего лишь стремление распорядиться этими деньгами «правильно».
Можно ли вообще в России обуздать такую неизлечимую социальную болезнь, как коррупция? Ведь люди с ней сжились, привыкли, и, как показал последний опрос социологов Фонда «Общественного мнение», среди проблем, мешающих людям жить, коррупцию назвали только 4% россиян. По оценке экспертов Всемирного банка, доля коррупции в ВВП России составляет сегодня 40-50%. Фонд ИНДЕМ определяет коррупционный бюджет страны в $33,5 млрд. ежегодно – это почти 90% того, что приносит в ВВП страны малый и средний бизнес. Особенно стараются на этой ниве муниципальные чиновники. По экспертным данным, 83,3% объема коррупционного рынка реализуется именно на низовом уровне.
Ответ на вопрос, сколько в России чиновников, дает Госкомстат РФ - 1 млн. 100 тысяч человек (420000 федеральных госслужащих, 180000 – региональных и 440000 чиновников трудятся в муниципалитетах). Разделив $33,5 млрд. на количество чиновников, получаем неплохой результат, не сравнимый с заработной платой самого высокого уровня. И это в дополнение к тому, что в 2003 году правительство официально направит 4,16 трлн. рублей на содержание чиновников всех уровней. Независимые эксперты говорят, что количество российских чиновников колеблется от 3 до 5 млн. Соответственно возрастают затраты на их содержание и суммы передаваемых им взяток.
По данным сайта «Вокруг Новостей», косвенные оценки стоимости содержания госаппарата сходятся на том, что чиновничий аппарат съедает ежегодно до $100 млрд. (!). Еще несколько десятков миллиардов идут на взятки. По данным «Газеты», в ходе недавнего обсуждения раздела среднесрочной программы об административной реформе первый замглавы МЭРТ Михаил Дмитриев заявил, что возглавляемая им межведомственная группа выполнила задание премьера: группа передала в правительство предложение ликвидировать три ведомства с общим количеством сотрудников 500 человек, что даст бюджету экономию в $10 млн. в год. Это означает, делает вывод газета, что на содержание одного чиновника из этих ведомств государство в год тратит в среднем $20 тыс.
После того как Госдума примет разработанный Минтруда законопроект о государственной гражданской службе, положение взяточников окажется еще более неуязвимым, при этом многие эксперты считают, что их станет еще больше. Минтруд выхолостил важнейшее положение президентской программы реформирования госслужбы - повсеместное распространение конкурсных процедур, а стимулирующая роль зарплаты практически нивелирована. Уволить чиновника за ненадлежащее исполнение своих обязанностей будет нельзя, вклиниться профессионалу со стороны в чиновничью иерархию - тоже.
На прошлой неделе в Нижневартовске сторонники депутатов Госдумы из группы "Народный депутат" начали собирать подписи избирателей под проектом федерального закона "О противодействии коррупции". В мае 2003 года этот документ должен пройти второе чтение. Однако вряд ли можно будет эффективно бороться с коррупцией, если главные коррупционеры – чиновники будут защищены законами о госслужбе.
Возможно, неэффективность борьбы с этим явлением объясняется оторванностью власти от населения. Ведь вся эта кампания ведется на недосягаемом для большинства граждан уровне. Гораздо больший эффект имели бы меры борьбы со взяточничеством в системе здравоохранения, образования, в судебной сфере - где главным пострадавшим выступает не государство, а обычные люди. Какое им дело до коррупции чиновников, жертвами которой являются представители очень узкой социальной группы – в основном бизнесмены, руководители разного уровня, партийные функционеры. Не найдя же народной поддержки, вся антикоррупционная риторика, скорее всего, останется лишь сотрясанием воздуха.
Горожанкин Владимир