Информационное агентство www.iamik.ru
В минувшую пятницу после долгого обсуждения нижняя палата приняла во втором чтении новый закон "О связи": 403 депутата проголосовали "за",@ 18 - "против". Многие месяцы упорной работы, в течение которых @ были рассмотрены сотни поправок, увенчались успехом, которому в немалой степени рады депутаты от фракции «Яблоко».
Как известно, при принятии закона "О связи" закреплена норма, согласно которой абоненты имеют право на выбор формы оплаты телефона – повременную либо абонентскую. «Яблочники» отстаивали это положение в тяжелейших дискуссиях, длившихся последние пять лет, в результате соответствующая поправка все же была принята. Она позволяет абоненту, а не связистам, решать, как платить за телефон: по нынешней системе, уплачивая фиксированную сумму в месяц независимо от количества и продолжительности разговоров, или по повременной системе.
Этот принцип впервые был предложен депутатом "Яблока", ныне также председателем думского комитета по образованию и науке Александром Шишловым, еще в 1998 году, в Государственной Думе второго созыва. Все эти годы депутат убеждал своих коллег, чиновников Минсвязи и правительство в том, что принудительное введение "повременки" недопустимо. Решающее значение при принятии поправки сыграла поддержка этой идеи президентом Владимиром Путиным. "Я очень рад, что многолетняя борьба за права граждан закончилась победой, - заявил А.Шишлов. - Принудительное введение "повременки" стало бы губительным не только для пожилых и одиноких граждан, для которых телефон - едва ли не единственное "окно в мир". Это лишило бы миллионы школьников, студентов и научных сотрудников возможности пользоваться интернетом, без чего невозможно развитие российского образования и науки. Должен еще заметить, что убедить в верности нашей позиции президента России оказалось значительно легче, чем, к примеру, администрацию Санкт-Петербурга, которая абсолютно ничего не делала для того, чтобы защитить горожан от введения повременной оплаты за телефон".
Благодаря другой поправке, принятой с подачи "яблочников" Игоря Артемьева и Михаила Емельянова, зафиксирован минимальный перечень служб, которые можно будет вызывать бесплатно, - пожарных, "скорую", милицию и специалистов по бытовому газу. Причем, согласно введенному в законопроект положению, для доступа к связи с этими службами не потребуется дополнительных технических средств (например, при звонке из автомата не нужно будет вставлять карточку).
В то же время, по мнению "яблочников", в законопроекте остались многочисленные серьезные недостатки, что и определило позицию фракции при голосовании - "Яблоко" оказалось единственным депутатским объединением, проголосовавшим солидарно против принятия закона во втором чтении. Из 18 голосов «против» - 17 - депутаты "Яблока". Так, в нынешнем виде законопроект предполагает, что инвалиды и пенсионеры, имеющие право на льготы, должны будут вначале полностью оплатить услуги связи, а лишь затем, собрав необходимые документы, добиваться возврата компенсаций из госбюджета. Кроме того, не прошло предложение И.Артемьева и М.Емельянова о том, что льготы по пользованию связью для этих групп населения должны быть жестко прописаны в бюджетах страны и регионов.
Другим недостатком законопроекта, с точки зрения "Яблока", является отсутствие серьезных преград на пути повышения монополистами абонентской платы. В ведении Министерства связи остаются не только функции оперативного управления, но и контроля, финансового надзора и правовой регламентации деятельности отрасли. Это, как считают в "Яблоке", существенно снизит эффективность работы связистов и создаст колоссальную почву для коррупции внутри министерства.
Кроме того, многочисленные вопросы у депутатов "Яблока" вызывает прописанный в законопроекте механизм лицензирования операторов связи. А введение т.н. "универсальной услуги" фактически означает введение нового, не предусмотренного Налоговым кодексом налога на операторов.
Как известно, при принятии закона "О связи" закреплена норма, согласно которой абоненты имеют право на выбор формы оплаты телефона – повременную либо абонентскую. «Яблочники» отстаивали это положение в тяжелейших дискуссиях, длившихся последние пять лет, в результате соответствующая поправка все же была принята. Она позволяет абоненту, а не связистам, решать, как платить за телефон: по нынешней системе, уплачивая фиксированную сумму в месяц независимо от количества и продолжительности разговоров, или по повременной системе.
Этот принцип впервые был предложен депутатом "Яблока", ныне также председателем думского комитета по образованию и науке Александром Шишловым, еще в 1998 году, в Государственной Думе второго созыва. Все эти годы депутат убеждал своих коллег, чиновников Минсвязи и правительство в том, что принудительное введение "повременки" недопустимо. Решающее значение при принятии поправки сыграла поддержка этой идеи президентом Владимиром Путиным. "Я очень рад, что многолетняя борьба за права граждан закончилась победой, - заявил А.Шишлов. - Принудительное введение "повременки" стало бы губительным не только для пожилых и одиноких граждан, для которых телефон - едва ли не единственное "окно в мир". Это лишило бы миллионы школьников, студентов и научных сотрудников возможности пользоваться интернетом, без чего невозможно развитие российского образования и науки. Должен еще заметить, что убедить в верности нашей позиции президента России оказалось значительно легче, чем, к примеру, администрацию Санкт-Петербурга, которая абсолютно ничего не делала для того, чтобы защитить горожан от введения повременной оплаты за телефон".
Благодаря другой поправке, принятой с подачи "яблочников" Игоря Артемьева и Михаила Емельянова, зафиксирован минимальный перечень служб, которые можно будет вызывать бесплатно, - пожарных, "скорую", милицию и специалистов по бытовому газу. Причем, согласно введенному в законопроект положению, для доступа к связи с этими службами не потребуется дополнительных технических средств (например, при звонке из автомата не нужно будет вставлять карточку).
В то же время, по мнению "яблочников", в законопроекте остались многочисленные серьезные недостатки, что и определило позицию фракции при голосовании - "Яблоко" оказалось единственным депутатским объединением, проголосовавшим солидарно против принятия закона во втором чтении. Из 18 голосов «против» - 17 - депутаты "Яблока". Так, в нынешнем виде законопроект предполагает, что инвалиды и пенсионеры, имеющие право на льготы, должны будут вначале полностью оплатить услуги связи, а лишь затем, собрав необходимые документы, добиваться возврата компенсаций из госбюджета. Кроме того, не прошло предложение И.Артемьева и М.Емельянова о том, что льготы по пользованию связью для этих групп населения должны быть жестко прописаны в бюджетах страны и регионов.
Другим недостатком законопроекта, с точки зрения "Яблока", является отсутствие серьезных преград на пути повышения монополистами абонентской платы. В ведении Министерства связи остаются не только функции оперативного управления, но и контроля, финансового надзора и правовой регламентации деятельности отрасли. Это, как считают в "Яблоке", существенно снизит эффективность работы связистов и создаст колоссальную почву для коррупции внутри министерства.
Кроме того, многочисленные вопросы у депутатов "Яблока" вызывает прописанный в законопроекте механизм лицензирования операторов связи. А введение т.н. "универсальной услуги" фактически означает введение нового, не предусмотренного Налоговым кодексом налога на операторов.
Горожанкин Владимир