Информационное агентство www.iamik.ru
Средства массовой информации Украины подвергаются "нарастающей атаке, угрожающей возможностям честного соперничества на выборах". К такому выводу пришли авторы доклада, распространенного 7 июля частной некоммерческой организацией "Фридом хаус", отстаивающей свободу и демократию. "С января украинские власти усилили преследование и запугивание независимых и оппозиционных средств массовой информации", - говорится в докладе. Среди прочих репрессивных действий властей отмечается закрытие негосударственных радиостанций с целью "убрать из эфира альтернативные голоса и политические дебаты".
В докладе утверждается, что администрация Президента Украины Леонида Кучмы "напрямую вмешивается в освещение новостей и политических событий", и перечисляются другие препятствия, с которыми сталкиваются новые СМИ в Украине, включая экономическую уязвимость, недостаточно высокие профессиональные стандарты и недостаточную профессиональную подготовку журналистов.
Бюро международных информационных программ Государственного департамента США распространило пресс-релиз "Фридом хаус" от 7 июля, посвященный докладу:
По мере того, как украинские граждане готовятся проголосовать на важных национальных выборах в октябре, средства массовой информации страны подвергаются нарастающей атаке, угрожающей возможностям честного соперничества на выборах. Такой вывод содержится в докладе, распространенном организацией "Фридом хаус".
Доклад "Атака на средства массовой информации Украины в преддверии президентских выборов 2004 года", впервые опубликованный в октябре 2003 года, был обновлен с целью отражения нападок на прессу с начала 2004 года".
Предстоящие президентские выборы имеют огромное политическое, социальное и экономическое значение для Украины, предоставляя ей возможность начать все сначала. Предвыборная борьба будет иметь серьезные последствия для всей Европы и всего трансатлантического сообщества.
"Средства массовой информации Украины страдают под гнетом изощренной системы контроля, которая лишает оппозиционные политические группы и прочих критиков доступа к эфиру и печати, - сказала исполнительный директор "Фридом хаус" Дженнифер Виндзор. - В преддверии дня выборов ситуация лишь ухудшилась".
С января украинские власти усилили преследование и запугивание независимых и оппозиционных средств массовой информации. По мнению авторов доклада, негосударственные радиостанции были закрыты с целью "убрать из эфира альтернативные голоса и политические дебаты". В феврале радиостанция "Довира" прекратила трансляцию передач радио Свободная Европа/Радио Свобода, согласно решению нового директора этой радиостанции - известного сторонника Президента Леонида Кучмы. Власти внезапно закрыли радиостанцию "Континент" после того, как она начала транслировать передачи радио Свободная Европа/Радио Свобода.
3 марта в автокатастрофе при невыясненных обстоятельствах погиб директор частной телерадиокомпании "Юта" Георгий Чечик. В последние годы также был убит ряд независимых украинских журналистов, включая Георгия Гонгадзе - журналиста, который расследовал коррупцию в высших эшелонах государственной власти. Секретная магнитофонная запись, сделанная в кабинете Кучмы незадолго до исчезновения Гонгадзе в сентябре 2000 года, по-видимому, уличает Президента в причастности к похищению журналиста.
В докладе рассказывается о том, как администрация Президента Леонида Кучмы напрямую вмешивается в освещение новостей и политических событий. Помимо государственного влияния и вмешательства в докладе перечисляются и другие препятствия, с которыми сталкиваются новые средства массовой информации в Украине, включая экономическую уязвимость, недостаточно высокие профессиональные стандарты и недостаточную профессиональную подготовку журналистов.
Кроме того, отмечается в докладе, по некоторым данным, администрация Президента издала ряд указов, запрещающих публиковать любые негативные заявления об Украине международных организаций и зарубежных правительств, что свидетельствует о "решительной попытке оградить электорат от критики, исходящей из Брюсселя и Вашингтона".
"По нашей предварительной оценке, масштабы официального преследования независимых СМИ в Украине делают маловероятным открытое соперничество идей и мнений в преддверии октябрьских выборов, - сказала Дженнифер Виндзор. - Сейчас мы наблюдаем усиление запугивания наряду со смертью одного из журналистов, которая вызывает тревогу. Это порождает новые озабоченности не только потому, что отсутствует честное и добросовестное освещения выборов, но и потому, что общая ситуация со свободой печати в Украине становится совершенно неудовлетворительной".
Авторы доклада предупреждают, что, несмотря на неспособность Президента Кучмы быть избранным на третий срок, он и его сторонники попытаются предрешить победу на выборах своего преемника.
Если международное сообщество, владельцы, редакторы и журналисты СМИ, а также гражданские организации Украины не окажут серьезного давления, единообразие и необъективность освещения СМИ политической жизни Украины в период подготовки к выборам будут лишь усиливаться, отмечается в докладе.
В докладе содержится ряд рекомендаций. В частности, авторы доклада призывают украинские власти:
- немедленно прекратить издавать и распространять так называемые "темники" (тематические директивы, инструктирующие редакторов СМИ, как следует освещать новости) и положить конец запугиванию главных редакторов СМИ;
- обеспечить ведущим кандидатам равный доступ к государственным телевидению и радио, и гарантировать, что кандидатам, подвергнутым критике в государственных СМИ, будет предоставлено одинаковое эфирное время в предвыборный период.
Доклад также призывает международное сообщество:
- потребовать от украинских властей и администрации поддержать свободу слова и свободу информации и, в частности, привести в исполнение уже принятые в Украине законы, защищающие эти свободы;
- обеспечить начало международного наблюдения за выборами за шесть месяцев до дня голосования при широком и систематическом мониторинге необъективности СМИ и равного доступа.
Доклад был подготовлен для организации "Фридом хаус" пражскими аналитиками из организации "Транзишнс онлайн" Джереми Друкером и Дином Коксом совместно с исследовательской группой "Фридом хаус".
В своем прошлогоднем ежегодном глобальном докладе о ситуации со свободой печати "Свобода печати в 2003 году" организация "Фридом хаус" понизила рейтинг Украины с "частичной свободы" до "отсутствия свободы" вследствие "государственной цензуры на телевидении, продолжающегося преследования властями независимых СМИ и препятствия их деятельности, а также нежелания властей провести адекватные расследования нападений на журналистов".
Выпущенный на прошлой неделе доклад также войдет в доклад "Свобода прессы в 2004 году", готовящийся к печати в издательстве "Роумэн энд Литтлфилд".
Украинских наблюдателей должно быть больше
Еще одна высказанная США озабоченность касается возможности увеличения числа международных наблюдателей для эффективного наблюдения за президентскими выборами в Украине, которые пройдут в октябре этого года. Сегодня их число недостаточно, заявляют в США, и правительство Украины должно разрешить оказать содействие в этом процессе внепартийным отечественным наблюдателям.
"Эти выборы принадлежат и должны принадлежать украинцам. Это их будущее решается, и было бы правильно, чтобы они сами участвовали в наблюдениях в день выборов", - заявил на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене на прошлой неделе американский дипломат Джеймс Кокс. Он предложил, чтобы Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) привлекло к работе и обучило украинских наблюдателей.
Ниже приводится заявление Кокса:
В свете доклада БДИПЧ по оценке потребностей США твердо уверены в том, что правительство Украины должно допустить внепартийных отечественных наблюдателей к наблюдению за президентскими выборами, проводимых в Украине в октябре этого года.
Мы приветствуем громадный объем работы, проделанной БДИПЧ для мобилизации международных наблюдателей для наблюдения за украинскими выборами, однако мы убеждены, что иностранных наблюдателей будет недостаточно для эффективной работы без отечественной поддержки.
БДИПЧ формирует международный "контингент" в составе примерно 50 долгосрочных наблюдателей и 600 краткосрочных наблюдателей. К работе в качестве наблюдателей также могли бы быть привлечены примерно 100 парламентариев и дипломатических работников ОБСЕ в Киеве.
Однако на территории Украины будет открыто более 30 000 избирательных участков. Несмотря на ожидаемое присутствие многочисленных иностранных наблюдателей, эти выборы принадлежат и должны принадлежать украинцам. Это их будущее решается, и было бы правильно, чтобы они сами участвовали в наблюдениях в день выборов.
Кроме того, мы обеспокоены украинскими предложениями присвоить отечественным наблюдателям статус "журналистов". Нас беспокоит высокая вероятность того, что люди со статусом "журналиста", а не "официального наблюдателя", столкнутся с трудностями при осуществлении мониторинга в день выборов, и мы воспринимаем подобные проблемы в высшей степени негативно.
Поэтому мы полагаем, что привлечение к работе и обучение отечественных наблюдателей в ближайшее время для взаимодействия с группой международных наблюдателей БДИПЧ отвечали бы интересам Украины, и мы в ближайшее время с нетерпением ждем от Украины сообщений о мерах по обеспечению начала подобной работы.
Горожанкин Владимир