Как складываются российско-финляндские отношения

Советский Союз и Финляндия были близкими соседями, но отношения между ними не всегда были добрососедскими. Каковы отношения между Финляндией и Россией после распада СССР?

Эту тему Русская служба «Голоса Америки» обсуждала с заместителем главы миссии при посольстве Финляндии в Вашингтоне Матти Анттоненом, ответственным за отношения Финляндии с Россией, странами Восточной Европы и Центральной Азии.

Люсьен Фикс: Чем была вызвана напряженность в отношениях между Финляндией и Советским Союзом?

Матти Анттонен: Я думаю, что здесь важно отметить тот факт, что Финляндия была демократической страной с рыночной экономикой, а Советский Союз – однопартийным государством с централизованной экономикой. Тем не менее, между нашими странами существовали рабочие отношения. Эти отношения, однако, были ограничены сферами политики и экономики. Контакты между людьми были также минимальными. С начала 1990-х годов идеологические расхождения изменились, а вместе с ними в значительной степени изменилась и общая ситуация.

Л.Ф.: Между Финляндией и СССР всегда существовали «особые» отношения. В чем это выражалось?

М.А.: Несмотря на существовавшие идеологические расхождения, нам удалось установить взаимное доверие после двух разрушительных войн. В этом отношении очень важно помнить, что Финляндия смогла остановить советское нападение в 1944 году и не была оккупирована. После войны наше руководство поняло, что нам следует строить добрососедские отношения с нашими восточными соседями, в то же время оставляя за собой право оставаться демократической страной с рыночной экономикой. В период «холодной войны» это и были так называемые «особые» отношения, о которых вы говорите.

Л.Ф.: Как складывались отношения Финляндии с Россией после распада Советского Союза?

М.А.: В отношениях между нашими странами произошло резкое изменение к лучшему. С 1992 года торговля между Финляндией и Россией шла без перебоев, за исключением 1998 года, когда в России произошел дефолт. При советском режиме Финляндия не могла делать инвестиции в российскую экономику. Это положение изменилось после распада СССР, и наши инвестиции продолжают расти. Число россиян, посещающих Финляндию, возросло во много раз. Ежегодно финско-российскую границу пересекают около шести миллионов человек, большинство из них россияне.

Тесное сотрудничество поддерживается также на политическом уровне. Президенты, премьер-министры и министры наших стран часто проводят встречи. В течение нескольких лет я был заведующим российским отделом в министерстве иностранных дел и за это время подготовил двенадцать встреч премьер-министров двух стран.

Одним из важных факторов финско-российских отношений в 1990-х годах было то, что нам удалось создать отношения на региональном уровне. Сразу же после появления «новой» России Финляндия и Россия подписали соглашение о сотрудничестве с Мурманской областью, Карельской республикой, Ленинградской областью и Санкт-Петербургом. Это соглашение покрывает такие сферы, как здравоохранение, охрана окружающей среды, транспорт, лесное хозяйство и так далее. Обе стороны довольны этим сотрудничество, и мы надеемся на его продолжение.

Л.Ф.: Советский Союз задолжал многим странам, в том числе Финляндии. Прежде всего - за что?

М.А.: Между Финляндией и Россией существовала клиринговая система расчетов по платежам. Когда в 1992 году с этой системой расчетов было покончено, остались долги, которые Россия взяла на себя. В настоящее время никто не сомневается в том, что Россия способна рассчитаться за эти долги. Задолженность регулируется правилами Парижского клуба кредиторов, и часть долга была нам выплачена в форме товаров российской технологии. Это включает военное оборудование, научную аппаратуру и их обслуживание. Пока мы довольны этим обменом, а Россия довольна тем, что может сбывать товары высокой технологии.

Л.Ф.: Из всех западноевропейских стран Финляндия - единственная страна, которая не состоит членом НАТО. Почему?

М.А.: Состояние отношений между нами и нашими соседями - самые лучшие за всю историю. Исходя из этих соображений, правительство и народ Финляндии считают, что нам не следует менять нашей политики в области обеспечения безопасности. На прошлой неделе была опубликована «Белая книга» о нашей позиции в области безопасности, где ясно говорится, что на сегодняшний день нам не следует менять нашей политики неприсоединения.

С другой стороны, мы оставляем за собой право вступить в НАТО, если мы этого пожелаем. Финляндия состоит членом «Партнерства во имя мира». Финские войска принимают участие в возглавляемых НАТО миротворческих операциях на Балканах и в Афганистане. Я считаю, что отношения Финляндии с НАТО развиваются очень хорошо.

Л.Ф.: Оказало ли расширение Евросоюза какое-либо влияние на отношения между Финляндией и Россией?

М.А.: Мне кажется, что это никак не изменило наших всесторонних отношений. Я думаю даже, что расширение Европейского Союза придало нашим отношениям новый импульс. После присоединения Финляндии к Евросоюзу граница между Финляндией и Россией расширилась до 1300 километров. На том этапе мы выступили инициаторами укрепления отношений между Евросоюзом и Россией, и мы предложили расширить отношения России с северной частью Европы. Эта инициатива способствовала крупным инвестициям в сферу охраны границ, защиты среды обитания, транспорта и в другие области.

Мне кажется, что вступление Финляндии в Евросоюз имело положительные последствия и для России. Второе расширение Евросоюза, которое имело место ранее в этом году, послужит дальнейшему расширению отношений между ЕС и Россией, поскольку в ЕС вступили четыре страны, непосредственно граничащие с Россией. Эти страны, равно как и Финляндия, заинтересованы в укреплении отношений с Российской Федерацией.

Л.Ф.: Европейский Союз, членом которого является Финляндия, выразил глубокую озабоченность по поводу шагов президента Путина, представляющих собой отход от демократии в России. Как относится руководство Финляндии к планам президента Путина, направленным на коренную реорганизацию структуры управления страной?

М.А.: Финляндия, естественно, проявляет большой интерес к тому, что происходит в соседних странах, в том числе и в России. Мы видим значительный прогресс в направлении демократизации и рыночной экономики в России по сравнению с началом 90-х годов. С другой стороны, мы понимаем, что процесс развития демократии в России находится на ранней стадии. Демократия в России начала пускать корни только в 1990-х годах. Я считаю, что развитие демократии в любой стране не должно восприниматься как дар народу: демократию нужно завоевывать. Руководство нашей страны неоднократно давало об этом понять руководству России. Руководство Евросоюза также высказало России свою озабоченность по поводу состояния демократии.

Что касается нынешних политических перемен в России, в частности, изменение порядка избрания депутатов в Госдуму и избрания губернаторов, следует сказать, что существует много различных путей избрания членов парламента. В Финляндии это делается на основе пропорционального представительства. У каждой европейской страны есть свой собственный метод избрания членов парламента. Естественно, выборы должны быть открытыми и честными, но, как мне кажется, сама эта система не является единственным определяющим фактором, когда мы говорим о демократии.

С другой стороны, как я считаю, исключительно важно, чтобы в России установилась действенная партийная система, потому что это единственный путь, на основе которого может эффективно работать парламент вместе с представленными в нем партиями, за которые люди голосуют и которые отчитываются перед своими избирателями. Конечно, интересен вопрос избрания местных и региональных руководителей в России. Местные и региональные руководители играли важную роль в сдержках и противовесах российской политической системы. С другой стороны, очень важно, чтобы региональные лидеры пользовались не только уважением и поддержкой местного населения, но чтобы у них были хорошие рабочие отношения с центральной властью. Интересно, как это будет складываться, когда местные и региональные лидеры будут назначаться сверху.

Но новые предложения пока еще не утверждены российским парламентом, и можно ожидать интересные дискуссии вокруг этих вопросов. Когда мы сравниваем отношения между Финляндией и Россией в 90-х годах с тем, что происходит сейчас, мы видим живое обсуждение в финской прессе того, что происходит в России. Наш народ тоже придает этому большое значение в плане плюсов и минусов в отношениях между нашими странами. Это также важный фактор в развитии наших отношений. Мы видим наличие разных мнений в обеих наших странах, что указывает на положительный фактор в демократических обществах.