Кого бережет и что защищает милиция?

            После многочисленных терактов в России, уносящих с каждым разом все больше человеческих жизней, мало кто из наших сограждан с уверенностью может сказать, что чувствует себя в безопасности. Безусловно, вина за это лежит на тех, кто эту безопасность обязан обеспечивать, но не делает этого, а заодно не справляется с множеством других задач.

            Результаты опроса, проведенного в канун Дня милиции Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), нацелены на то, чтобы разрушить сложившийся стереотип.

В исследовании выяснялось отношение россиян к деятельности органов внутренних дел России. По его результатам социологи делают вывод, что во многом деятельность правоохранительных органов мифологизирована и строится на негативных стереотипах, нежели на оценке реального положения дел. Когда же речь заходит о взаимодействии с конкретными представителями органов внутренних дел, настрой меняется на более позитивный.

 

Оценка деятельности милиции: МВД больше любят обеспеченные и высокообразованные

 

Проведенное исследование, а также данные предыдущих опросов свидетельствуют, что деятельность милиции большинством россиян оценивается скорее негативно (21% опрошенных дали отрицательную оценку ее работы и еще 35% скорее отрицательную). Однако немало и тех, кто оценил ее положительно (38%).

Притом, что большинство (52%) не фиксируют никаких существенных изменений в характере работы милиции, оценки тех, кто отмечает те или иные изменения, разделились - 19% опрошенных считают, что работа милиции улучшилась по сравнению с тем, как она работала два года, и практически столько же (22%) говорят об ухудшении работы органов правопорядка.

Прогрессивные изменения в работе милиции, прежде всего, отметили представители наиболее успешных групп населения – высоко образованные и состоятельные россияне. Так, если среди граждан, имеющих начальное или неполное среднее образование, об улучшении работы милиции говорили только 16%, то среди обладателей высшего образования – 27%.

Еще больше различий в оценках респондентов, имеющих разный уровень доходов. Среди тех, чьи доходы составляют менее 1500 рублей на одного члена семьи, позитивную динамику отметили только 12%, тогда как среди тех, чей душевой доход составляет не менее 5000 рублей, их оказалось около трети (32%). 

Позитивные изменения чаще других отмечают жители Москвы и Санкт-Петербурга (33%). При этом среди них достаточно распространены негативные оценки (20%) и меньше всего тех, кто не видит в работе милиции никаких изменений (41% при 52% среди населения в целом).

 

Участковых не знают, но любят

 

В ходе исследования изучалось отношение населения к работе милиции не только как в целом к институту государственной власти, но и на уровне одного из ее базовых звеньев – участковых милиционеров. Исследование показало, что знают своих участковых 44% россиян.

Среди тех же, кто их знает и может оценить, большинство считают, что они хорошо справляются со своими обязанностями - оценки «отлично», «хорошо» или «удовлетворительно» дали 30% всех опрошенных или 67% тех, кто смог оценить работу участковых. Доля тех, кто дает работе участковых милиционеров негативные оценки, составляет только 14% от всех опрошенных (или 33% от сумевших дать конкретную оценку их работы).

Наибольшую информированность о деятельности своих участковых уполномоченных демонстрируют жители мегаполисов - в Москве и Санкт-Петербурге только треть опрошенных (33%) сказали, что не знают участковых. Информированные же в этом вопросе москвичи и петербуржцы чаще оценивают их работу положительно (39% дали оценку не ниже «удовлетворительно» и 22% - плохие оценки).

 

Грубость, поборы, фальсификации

 

Общераспространенным сегодня является мнение о том, что российская милиция полностью коррумпирована, что ее сотрудники сплошь взяточники, грубые и жестокие в обращении с населением. В ходе опроса респондентам был задан вопрос о том, приходилось ли им лично за последний год наблюдать действия сотрудников органов внутренних дел, при которых допускались какие-либо нарушения прав граждан.

Полученные данные свидетельствуют, что 47% опрошенных ничего подобного не наблюдали. Наиболее часто респонденты становились свидетелями грубого и бестактного обращения милиционеров с гражданами (22%), вымогательств и поборов (18%), использования служебного положения в личных целях (17%). Немало и тех, кто сталкивался с проявлениями жестокости со стороны милиции (16%). Попытки исказить факты, фальсифицировать материалы отмечал каждый десятый респондент (10%), а свидетелями того, что милиционеры отказываются принять от граждан заявления – 8%.

 

Кто формирует образ милиции?

 

Своим главным источником информации о деятельности милиции россияне считают телевидение (48% опрошенных). Другие средства массовой информации – радио и печатные СМИ – в качестве достоверного источника информации о милиции назвали соответственно 20 и 22% респондентов. Много и тех, кто полагается на рассказы знакомых, родственников (24%) и слухи (11%). При этом личное общение с сотрудниками милиции достоверным источником информации о ней считают только 26% опрошенных.

Представляется, что такое различие в доверии к информации, даваемой телевидением, и к собственному опыту складывается не только из-за того, что сам подобный опыт людей небогат, но и в связи с тем, что телевидение в принципе является для большинства людей источником информации «номер один».

Представители социально «продвинутых» групп населения – успешных, состоятельных, образованных – менее зависимы от СМИ и больше ценят личный опыт, нежели представители групп социальных аутсайдеров. Так, если среди малообеспеченных россиян с душевыми доходами не более 1500 рублей ТВ в качестве наиболее достоверного источника информации называют 53%, то среди тех, чей доход не ниже 5000 рублей – 44%. Среди низко и высоко образованных эти доли составляют соответственно 51 и 43%.

 

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 23–24 октября 2004 г. Опрошен 1601 человек в 100 населенных пунктах в 39 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

 

Как Вы оцениваете деятельность российской милиции?

 

Положительно	11
Скорее положительно	27
Скорее отрицательно	35
Отрицательно	21
Затрудняюсь ответить	6

 

Как Вам кажется, по сравнению с тем, что было два года назад, милиция сейчас стала работать ...

 

	Все население	Образование			Уровень доходов, руб.
		Ниже среднего	Среднее	Высшее	меньше 1500	1501 - 3000	3001 – 5000	Больше 5001
Значительно лучше	2	0	3	2	1	2	3	4
Несколько лучше	17	16	14	25	11	13	18	28
Не лучше и не хуже	52	51	54	51	54	56	52	47
Несколько хуже	13	14	13	11	15	14	11	11
Значительно хуже	9	8	10	7	12	8	10	6
Затрудняюсь ответить	7	11	5	5	8	7	6	5

 

Как, по Вашему мнению, Ваш участковый уполномоченный милиции справляется со своими обязанностями? (Сентябрь 2004)

 

		Тип населенного пункта
		Москва и Санкт-Петербург	более 500 тыс.	100 - 500 тыс.	менее 100 тыс.	Села
Отлично	2	3	2	1	2	1
Хорошо	11	16	7	10	14	12
Удовлетворительно	17	20	15	14	14	23
Плохо	10	14	9	9	6	12
Очень плохо	4	8	5	2	3	5
Я не знаю своего участкового	51	33	59	58	58	43
Затрудняюсь ответить	5	6	3	6	3	4

 

Приходилось ли Вам за последний год наблюдать действия сотрудников органов внутренних дел, при которых, на Ваш взгляд, допускались нарушения прав человека? Если да, то в чем это выражалось?

 

Ничего такого наблюдать не приходилось	47
В грубости, бестактности	22
В вымогательстве, поборах, взяточничестве	18
В использовании служебного положения в личных целях	17
В проявление жестокости	16
В попытках исказить факты, фальсифицировать материалы	10
В отказе принять заявление	8
Другое	2
Затрудняюсь ответить	8

 

Какие источники информации о деятельности органов внутренних дел (милиции) Вы считаете наиболее достоверными?

Телевидение	48
Радио	20
Печатные СМИ	22
Интернет	7
Личное общение с сотрудниками милиции	26
Художественные и документальные фильмы о деятельности органов внутренних дел	15
Рассказы знакомых, родственников	24
Слухи, разговоры в общественных местах	11
Другое	5
Затрудняюсь ответить	9