Если инвестиции не идут в Россию, то во всем виноваты журналисты, написавшие о переделе собственности в отдельно взятом регионе, коррупции, криминале. Виноваты журналисты и в том, что к некоторым губернаторам избиратели относятся все хуже и хуже.

         С другой стороны, СМИ - мощное оружие в руках самой власти, отстаивающей с помощью информационного оружия свои интересы. Об этом – в еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

 

 

I. Главные события недели

 

1. Комиссия Совета Федерации по информационной политике не поддержала поправки в статью 4 закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»,  принятые в первом чтении Государственной думой. 25 ноября на заседании комиссии принято решение представить в думу отрицательный отзыв на данную поправку. Первый заместитель председателя комиссии СФ Сергей Анохин выразил мнение, что принятие данной поправки приведет к тому, что "на телевидении невозможно будет показывать ни один фильм, включая отечественную классику о Великой Отечественной войне". Сенаторы считают поправку "непродуманной и некорректной".

Напомним, что Государственная дума планирует дополнить ст.4 закона о СМИ абзацем следующего содержания: "Запрещается в период с 7 часов утра до 22 часов вечера распространение в теле-, видео-, кинохроникальных программах и демонстрация в телевизионных фильмах и кинофильмах трупов людей, сцен убийства, нанесения побоев, причинения тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровья, изнасилования и иных насильственных действий сексуального характера".

 

2. Рынок распространения периодической печати нуждается в совершенствовании нормативной и законодательной базы на федеральном и на региональном уровнях, считает глава Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ Михаил Сеславинский. Выступая 25 ноября на заседании комиссии Совета Федерации по информационной политике по вопросу состояния и развития национальной системы распространения и доставки подписчикам периодических изданий, этот чиновник констатировал, что рынок печати по подписке в России исчерпал свои возможности. В этой связи, по его словам, Агентство намерено оказать серьезную материальную поддержку для формирования общественных организаций, которые и должны стать "точкой опоры для нас" в разработке необходимых нормативных и законодательных актов.

В то же время Михаил Сеславинский отметил перспективное развитие рынка периодической печати. Его оборот в 2003 году составил свыше $1,5 млрд., из них $500 млн. дохода получено по подписке и $1 млрд. - через розницу. "Свыше $800 млн. составили инвестиции в развитие рынка периодической печати. На сегодняшний день в России 45 тыс. периодических изданий, из них 26 тыс. - газет", - сообщил Михаил Сеславинский. Анализируя ситуацию в этом сегменте, он отметил, что в 2005 году в России будет зарегистрировано 47 тыс. наименований изданий.

Вместе с тем глава Агентства отметил тенденцию отсутствия роста тиражей, которая, по его словам, связана с экономическим фактором и ростом Интернет-изданий.

Оценивая российский рынок периодической печати, он обратил внимание на его излишнюю политизированность и добавил, что всего 10-20% изданий являются прибыльными, а остальные дотируются из разных источников, в том числе федерального уровня, регионального, а также от частных инвесторов. По словам Михаила Сеславинского, очень высокая конкуренция, в отличие от газетного, сохраняется в журнальном секторе, который активно развивается.  Высокопоставленный чиновник также обратил внимание участников заседания на недобросовестную конкуренцию на рынке продаж, которая, по его мнению, связана с отсутствием гибких условий продаж и отсутствием необходимого законодательства.

 

3. Лидер партии "Яблоко" Григорий Явлинский призвал российских журналистов объективно освещать ситуацию на Украине. "Ситуация в Украине очень серьезная и опасная, каждое слово СМИ имеет огромное значение, поэтому передергивание и манипуляции абсолютно недопустимы", - заявил он  в эфире радиостанции "Эхо Москвы". "Сравнивая информацию, которая передается российскими государственными каналами по событиям в Украине, с тем, что сообщают очевидцы и независимые источники, можно сделать вывод об очень существенных искажениях, о пропаганде только одной позиции, о продавливании точки зрения российского официоза, о необъективности", - подчеркнул Григорий Явлинский. "Люди в Украине с интересом относятся к российским СМИ, особенно на востоке, но они видят, как отличаются события в реальности от того, что передают по телевизору, и это может надолго оттолкнуть людей и от России, и от российских СМИ", - заметил лидер "Яблока".

 

4. Журналисты харьковского Агентства телевидения "Новости" (АТН) приняли обращение к своим российским коллегам с телеканалов ОРТ и РТР, которые считаются "рупором официальной Москвы". "Мы считаем, что при освещении событий в Украине журналисты этих телеканалов подают откровенно лживую информацию", - говорится в обращении харьковских журналистов. Журналисты призвали своих российских коллег "придерживаться профессиональной этики и освещать события в Украине честно и объективно".

Причиной своего обращения харьковчане считают сюжеты от 23 ноября на российских телеканалах, которые рассказывали о "митингах в поддержку Виктора Януковича на востоке Украине, в частности в Харькове". "На самом деле, в Харькове в этот день проходил многотысячный митинг в поддержку Виктора Ющенко", - говорит представитель АТН. Харьковские журналисты отмечают, что "все российские СМИ говорят про Украину не как про государство, а как про территорию". "Мы взываем к совести российских журналистов и надеемся, что они все еще являются журналистами, несмотря на то, на кого работают в данный момент", - сказано в заявлении, которое цитирует штаб Виктора Ющенко.

 

II. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

 

1. Недовольство работой аппарата Законодательного собрания высказали некоторые иркутские журналисты. По их мнению, новая система пропуска в зал заседаний во время сессии нарушает принципы свободы слова. Туда допускают только "представителей ведущих СМИ" и по предварительной записи. Об этом журналисты заявили накануне на пресс-конференции, посвященной итогам второй сессии регионального парламента. Кроме того, корреспонденты обратились к председателю комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике Антону Романову с просьбой обратить внимание на недопустимый стиль общения с прессой, который позволяет себе председатель комитета по собственности и экономической политике Максим Сурнин. Журналисты считают, что он ведет себя нетактично. В ответ на это Геннадий Истомин заявил: "Законодательное собрание всегда было одним из наиболее демократичных органов власти. Мы не делим журналистов на "чужих" и "своих". Все проблемы обязательно будут урегулированы".

 

2. Вице-спикер Государственной думы от фракции ЛДПР Владимир Жириновский потребовал ликвидации блока "Родина" и закрытия передачи телеканала НТВ "К барьеру!". Это случилось на заседании Государственной думы после его жаркой дискуссии в эфире НТВ с лидером парламентской фракции "Родина" Дмитрием Рогозиным. Владимир Жириновский заявил, что три политические партии, образовавшие блок "Родина" ("Родина", "Российские регионы" и "Народная воля"), являются фиктивными партиями". Кроме того, вице-спикер предложил комитету думы по информационной политике запросить информацию от руководства НТВ по поводу того, что в передачах канала фальсифицируют (по мнению Владимира Жириновского) телефонные звонки зрителей в студию.

 

3. Депутат екатеринбургской думы Александр Хабаров намерен защищать честь и достоинство жителей города, которые попираются, по его мнению, журналистами издания «Новые Известия». Его возмутил материал "Бандитский Екатеринбург", опубликованный в этой газете. Статья рассказывала о решении Совета Федерации, отправившего в среду запрос министру внутренних дел России с просьбой разобраться в криминальной ситуации Екатеринбурга. Внимание сенаторов привлек факт проведения встречи авторитетов Свердловской области и принятые ими решения о наведении порядка в криминальной среде региона.

В материале, основой которого стало решение Совета Федерации, Александра Хабарова возмутило словосочетание "бандитский Екатеринбург". "Какое право, имеет какой-то журналист на то, чтобы обзывать жителей города бандитами? Ну, можно одного, ну, двух, но вешать ярлык на 1,5 миллиона человек - это слишком!" – заявил журналистам агентства  "Новый Регион" Александр Хабаров. По его словам, статья в "Новых Известиях" обсуждалась в депутатском корпусе и вызвала бурю возмущения у всех без исключения народных избранников, в том числе и у спикера Якова Силина. "Мы.. решили вынести вопрос об оскорблении горожан на заседание думы. Безусловно, далее последуют и соответствующие иски в Верховный и Конституционный суд от исполнительной или законодательной власти Екатеринбурга", - заявил  депутат.

 

4. Финские бизнесмены решили отложить реализацию крупного финансового проекта на Вологодчине — строительство нового Целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК). Они засомневались в стабильности региона. А помогли финским бизнесменам обрести эти сомнения, по словам губернатора Вячеслава Позгалева, вологодские журналисты.  Вот что 25 ноября на встрече с профсоюзными лидерами заявил губернатор: «Первый вопрос, который мы начинали обсуждать с финнами, — как у вас идут в регионе дела? Мы говорим — нормально. А они — нет. Раз у вас вооруженный передел собственности, захват заложников, волна забастовок бюджетников, то надо подумать. Давайте на май перенесем принятие решения. И мы в результате отлетели на май месяц. А это 1 миллиард 100 миллионов инвестиций. Вот цена всех ситуаций. Всех вместе — тех, кто… раздул ситуацию про Сокольский ЦБК, и тех, кто написал про забастовку».

Во всем происходящем губернатор винит не действующих лиц этих событий, а вологодские СМИ, которые якобы делают из мухи слона.

 

5. Прокуратура предъявила обвинение по статье 330 часть 1 УК РФ (самоуправство) главе Лотошинского района Московской области Владимиру Давыдову за его противоправные действия в отношении журналиста. В среду в пресс-службе прокуратуры Московской области сообщили журналистам, что 25 декабря 2003 года главный редактор газеты "XXI век в каждом доме" Геннадий Щеглов проводил съемку для очередного номера газеты у конторы совхоза имени Кирова в поселке Кировский Лотошинского района, когда к конторе подъехала машина, в которой находился глава района. "Глава района вышел из машины и, проходя мимо Геннадия Щеглова, выхватил у него фотоаппарат стоимостью 32248 рублей, принадлежащий газете, и забрал его с собой, чем причинил существенный вред редакции печатного издания", - сообщается в пресс-релизе прокуратуры. Обвиняемому избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. В ближайшее время уголовное дело будет направлено в суд. 

 

6. Предвыборная борьба за пост губернатора Камчатской области вышла на финишную прямую. В этой связи кандидаты начали вести более жесткую кампанию. Но, помимо того, что некоторые претенденты на высокую должность наводняют полуостров "черными" избирательными технологиями, они пытаются обезопасить себя от подобных казусов. Так, один из самых финансово обеспеченных кандидатов в губернаторы на минувшей неделе полностью скупил тиражи двух региональных приложений известных столичных газет "Московский комсомолец" и "Комсомольская правда", в которых были напечатаны нелицеприятные для него статьи. Популярным еженедельникам пришлось после этого печатать дополнительные тиражи.

 

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

 

1. 22 ноября Йошкар-Олинским городским судом были отклонены пять исков сотрудников Министерства юстиции Республики Марий Эл к газете "Во!".

Суть претензий к изданию - перепечатка текста о премиях, которые регулярно распределялись между одной и той же группой служащих местного органа юстиции под руководством Владимира Бушкова. В публикации ставился вопрос о возможных хищениях государственных денег под видом премирования сотрудников. В тексте был приведен анализ премирования, из которого видно, что одни и те же лица на протяжении длительного времени премировались без каких-либо оснований.

В других номерах издания приводились письма к предпринимателям от лица местного управления юстиции с просьбой выделить средства на празднование 200-летия образования этого ведомства. Как предположил автор текста, данные требования "выделить средства на празднование" есть ни что иное, как чиновничьи поборы, поскольку огромная сумма денег на организацию и подготовку юбилея уже была выделена из федеральной казны. 

"Премированные" сотрудники разом подали судебные иски к изданию.  В судебном заседании ни один истец не смог внятно обосновать свои претензии к газете. Основной претензией было некое разглашение секретной  информации о премировании чиновников, в связи с чем их честь и достоинство оказались ущемлены.

Суд принял во внимание то, что истцы не смогли предоставить доказательств "секретности" премий, доказать связь между премированием и честью и достоинством, что данная публикация – перепечатка. Поэтому все пять исков были отклонены.

 

2. Прокуратура Московского района Петербурга возбудила уголовное дело по фактам разжигания национальной розни в публикациях газеты "Hаше Отечество". Как пояснил журналистам на минувшей неделе следователь прокуратуры Дмитрий Семенов, уголовное дело было возбуждено 18 ноября 2004 года по заявлениям сопредседателя партии "Демократическая Россия" Руслана Линькова и председателя правозащитной организации "Гражданский контроль" Юрия Вдовина. При проверке заявлений прокуратурой были усмотрены признаки преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды). В частности, некоторые статьи в газете призывали уничтожать "жидомасонов" и "черных". В настоящее время дело направлено в городскую прокуратуру Петербурга. 

Газета "Hаше Отечество" является официально зарегистрированным изданием, выходящим в Петербурге. Газета распространяется у станций метро.

 

3. Автор телепередачи «Момент истины» Андрей Караулов отозвал иск о защите чести, достоинства и деловой репутации к журналу «Огонек». Об этом сообщил 28 ноября адвокат Павел Терентьевский. Поводом для обращения в суд послужила статья телевизионного критика Юрия Богомолова «Телеперсона нон-грата тихо нудит на третьей кнопке», опубликованная в журнале «Огонек» 16 августа 2004 года. В публикации, в частности, говорилось, что Караулов превратился из «цепного пса демократии» в «информационного киллера». Эти слова Андрей Караулов счел оскорбительными и требовал взыскать с ответчиков - издательского дома «ОВА-пресс», выпускающего журнал, и самого Юрия Богомолова - по 1 млн. рублей в качестве компенсации морального ущерба. Кроме того, журналист настаивал на публикации на страницах «Огонька» опровержения. На предыдущем заседании суда, состоявшемся 3 ноября, Богомолов заявил, что считает звание «цепной пес демократии» почетным. «После таких слов мой доверитель принял решение отозвать иск, так как не желает судиться с людьми, считающими почетным такое звание», - пояснил  адвокат.

 

4. 26 ноября 2004 г. в Нижнем Новгороде главный редактор Информационного центра Общества Российско-Чеченской дружбы (ОРЧД) и совместного издания ОРЧД и Нижегородского общества прав человека газеты "Право-защита" Станислав Дмитриевский был вызван в прокуратуру Нижегородской области для дачи объяснений в связи с материалами, опубликованными в различных номерах газеты.

Проверка газеты "Право-защита", по словам сотрудников прокуратуры, проводится на основании запроса администрации Самарской области о законности и правомерности выхода данного издания.

Прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Андрея Малюгина интересовало, в связи с чем газета опубликовала "обращения или интервью лиц, объявленных судебными органами в розыск по обвинению в совершении тяжких преступлений" - Аслана Масхадова и Ахмеда Закаева. Станислав Дмитриевский разъяснил сотрудникам прокуратуры, что публикация этих и других материалов, представляющих точку зрения сепаратистов, опубликованы главным редактором на основании прав, представленных ему Конституцией Российской Федерации и Всеобщей декларацией прав человека, в частности, права свободно искать и распространять информацию вне зависимости от государственных границ.

 

5. Издатель скандально известных журналов и газет националистического толка Виктор Корчагин 24 ноября был осужден за разжигание межнациональной и религиозной вражды. Тимирязевский райсуд Москвы приговорил его к одному году условно, но освободил от наказания в связи с истечением срока давности. Осужденный тут же заявил, что виновным себя по-прежнему не считает и намерен продолжать заниматься издательской деятельностью.

Хотя юридически Виктор Корчагин считался «ранее несудимым», но фактически его можно было бы смело назвать рецидивистом. На его счету уже есть один обвинительный приговор, вынесенный Московским городским судом в 1995 году по ст. 74 УК РСФСР по статье «нарушение равноправия граждан по признаку расы, национальности или отношения к религии». Наказания тогда Виктор Корчагин не понес, поскольку попал под амнистию, объявленную в честь 50-летия победы над фашистами. Он также был главным редактором газеты «Русские ведомости», которая в 2002 году была закрыта по решению того же Тимирязевского суда, поскольку публикуемые в издании материалы носили ярко выраженный антисемитский и националистический характер.

В 2001 году неутомимый Корчагин выпустил  в свет журнал «Русич», на страницах которого авторы  стали писать о «жидо-масонских заговорах» и «преступлениях еврейской мафии» против «порабощенного русского народа». Журнал мог бы выходить до сих пор, если бы однажды его не приобрел преподаватель истории одной из московских школ Виктор Дашевский. Он был возмущен абсурдностью публикуемых в «Русиче» опусов и обратился в прокуратуру. К нему присоединился и участник Великой Отечественной войны, член общества евреев -- инвалидов Великой Отечественной войны Борис Стамблер.

24 ноября суд установил, что Корчагин «виновен в совершении действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам расы, национальности, языка и отношения к религии». Подсудимый с этим не согласился. Он утверждал, что не испытывает ненависти ко всем евреям, а только лишь к «еврейской мафии». Так, большинство российских миллиардеров, по мнению Виктора Корчагина, и есть те самые «еврейские мафиози», которые «разграбили Россию и поработили русский народ». Русские же, в видении Виктора Корчагина, это «рабы и быдло», развращенные православной религией. Виктор Корчагин не скрывал, что выступает за принудительную депортацию евреев, и выразил готовность «купить шампанское и заказать оркестр на их проводы». При этом подсудимый называл депортацию «мирным урегулированием всех проблем».

Государственный обвинитель Татьяна Кондратьева назвала публикации в «Русиче» «откровенно фашистскими, начитавшись которых, скинхеды чинят погромы». Она просила приговорить Виктора Корчагина к двум годам условно и запретить ему в течение трех лет заниматься издательской деятельностью.

Судья Олег Борисов счел вину обвиняемого доказанной, но прозвучавший приговор был неожиданно мягким. «Цель социальной справедливости может быть достигнута без изоляции подсудимого от общества», - заявил судья. А затем объявил, что обвиняемый освобожден от наказания за истечением срока давности.

Виктор Корчагин, хотя и выразил неудовольствие вердиктом, но был явно доволен, что ему не запретили заниматься издательской деятельностью, и пообещал в скором времени «порадовать» новыми творческими достижениями.

 

6. 23 ноября Московский городской суд отменил приговор в отношении редактора интернет-издания “Досье.Ру” Юлии Пелеховой. Она ранее была признана виновной в вымогательстве в крупном размере и приговорена Тверским судом столицы к семи с половиной годам лишения свободы в колонии общего режима. Сейчас это  дело направлено в Тверской суд для пересмотра - рассматривать его будет иной состав суда. Мера пресечения для Юлии Пелеховой осталось прежней - содержание под стражей в московском следственном изоляторе № 6.

Юлия Пелехова - автор множества разоблачительных материалов, опубликованных в интернет-издании “Досье.Ру”, а ранее - в газетах “Версия” и “Совершенно секретно”, где она работала корреспондентом. По данным следствия, именно за неразглашение компромата на некую фирму “Авто-Импорт-Дилижанс” журналистка и требовала 100 тысяч долларов у потерпевшей. В ее роли выступила директор фирмы “Ховард-Консалт” Оксана Токарева.

 

7. В газете "Правда Северо-Запада" (Архангельская область) была опубликована статья "Крупчак "кинул" Ющенко". В заметке, подписанной исполняющим обязанности  главного редактора Ильей Че, говорилось о том, что кандидат в президенты Украины Виктор Ющенко для организации неформальной встречи с президентом Путиным выбрал в посредники депутата Госдумы от Архангельской области Владимира Крупчака. Посреднические услуги земляка якобы были оценены в 5 миллионов долларов. Развязку истории газета представляет так: "Но тут вышел казус: деньги ушли, а встреча так и не состоялась. Похудевшие на 5 млн. долларов представители Ющенко срочно вылетели в Москву для выяснения обстоятельств дела. Чем закончилась эта эпопея, пока неизвестно".

22 ноября правоохранительные органы уже в самой редакции начали проверку обстоятельств, связанных с появлением скандальной статьи.

 

8. Тверской районный суд Москвы частично удовлетворил иск о защите чести, достоинства и деловой репутации руководителя столичного строительного комплекса Владимира Ресина к редакции газеты «Известия» и представителю Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования Олегу Митволю.

По данным пресс-службы столичного строительного комплекса, «суд признал не соответствующими действительности ряд сведений, опубликованных газетой «Известия» 11 августа 2004 года в статье «Москватрясение». В пресс-службе напомнили, что «речь в статье велась о некоторых сторонах московского строительства, в частности, о высотном домостроении. При этом авторы публикации делали ссылку на высказывания заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов РФ Олега Митволя».

«Своим решение суд обязал редакцию газеты «Известия», авторов статьи и О.Митволя с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать в «Известиях» опровержение приведенных сведений», сообщили в пресс-службе.

 

9. Московский городской суд 22 ноября подтвердил законность назначения компенсаций за моральный ущерб родителям Инны Гизоевой, погибшей в результате теракта у гостиницы "Националь" в 2003 году. Таким образом, суд отклонил кассационную жалобу автора статьи в газете "Версия" ("Погибших считали по оторванным ногам", номер  от 12–15 декабря 2003 года), к которому Гизоевы имеют претензии, заявил представитель суда. По его словам, в суд также оставил без удовлетворения кассационную жалобу защиты Гизоевых, которая просила дополнительно взыскать с "МАПТ-Медиа" в пользу родителей 10 млн. рублей, а с автора статьи Андрея Богатырева — один млн. рублей.

Ранее Пресненский суд частично удовлетворил иск родителей, которые просили опровергнуть информацию, опубликованную в газете "Версия" от 12–15 декабря 2003 года, и возместить моральный ущерб. Родители требовали опровергнуть сведения, которые были опубликованы в статье "Погибших считали по оторванным ногам" от 12–15 декабря 2003 года.

По словам адвоката, в этой статье Инну Гизоеву называли "шахидкой", причастной к взрыву, а также соучастницей теракта в Тушино. Адвокат отметил, что родители Гизоевой считают эти сведения порочащими честь и достоинство их погибшей дочери. В качестве моральной компенсации они требовали выплатить им 20 млн. рублей. Однако в ходе следственных действий было установлено, что девушка является студенткой московского вуза и сотрудницей МНС. Правоохранительные органы опровергли информацию о том, что Инна Гизоева причастна к терактам в Москве.

 

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.2,4

Результаты мониторинга за неделю свидетельствуют о том, что актуальными остаются вопросы привлечения СМИ к ответственности за разжигание национальной розни в своих публикациях. Так, прокуратура Московского района Санкт-Петербурга 18 ноября 2004 года возбудила уголовное дело в отношении журналистов газеты "Hаше Отечество", поскольку были усмотрены признаки преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды).

Для правильной квалификации противоправных деяний, связанных с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, рекомендуется привлечение экспертов, профессионально владеющих специальными познаниями в области социальной психологии и лингвистики. Это позволит избежать произвольного и нередко ошибочного толкования текста публикации продукции массовой информации.

Действующее в России законодательство запрещает возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Так, в соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, религиозного или языкового превосходства. Статьей 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни.

Статья 282 УК РФ устанавливает следующую ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства:

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения;  в)организованной группой, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Под действием в контексте данной нормы понимается любой целенаправленный акт внешней практической деятельности, включая речевое изложение мысли и иные формы передачи информации языковыми или изобразительными средствами. Такими действиями являются использование публичных высказываний, печатных изданий, иных средств массовой информации (радио, телевидение) для передачи устных, письменных или аудиовизуальных сообщений, которые направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Применительно к злоупотреблениям свободой слова и свободой массовой информации понятие направленности действий характеризует только смысл информации, ее содержание (например, призывы к еврейским погромам, антимусульманская агитация), которое потенциально может спровоцировать межнациональные или межконфессиональные конфликты, но не предусматривает фактическое наступление таких последствий.

Возбуждающей в смысле ст. 282 УК РФ является такая информация, которая содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку в отношении определенной этнической (национальной), расовой (антропологической), конфессиональной (религиозной) группы или отдельных лиц как членов этой группы, подстрекает к ограничению их прав или к насильственным действиям против них. Подобная информация, как правило, порождает напряженность в обществе, нетерпимость к сосуществованию людей разных рас, национальностей и вероисповеданий, поскольку создает благоприятную почву для конфликтов.

От информации, возбуждающей вражду, следует отличать констатацию фактов. Последняя не несет никакого отрицательного «эмоционального заряда» и не направлена на формирование негативной установки. Поэтому нельзя, например, считать возбуждением национальной вражды сообщение о том, что самыми неграмотными среди россиян, по данным социологических исследований, являются цыгане. Психологическое содержание данной информации будет заключаться в том, чтобы привлечь к этой проблеме внимание общественности и специалистов, а не укрепить в массовом сознании стереотип о необучаемости цыган как национальной черте.

Вражда может проявляться в неприязни, сильной антипатии, ненависти, в желании любыми способами ущемить чьи-либо права и законные интересы.

Следует учитывать, что не всякий материал такого рода выражает перечисленные идеи в неприкрытой форме. Нередко он исполнен так, что подобные мысли автора с помощью различных уловок внушаются исподволь. В результате информация, способная возбудить враждебность к тем или иным этническим, расовым, религиозным группам, оскорбить либо унизить национальное достоинство, оказывается завуалированной, но понятной читателю. Как правило, публикатор (оратор) в данном случае имеет цель не только возбудить национальную или религиозную рознь под видом реализации предоставленного ему Конституцией РФ права на свободу слова и свободу массовой информации, но и уйти от ответственности.

Практика свидетельствует, что специальные экспертизы правоохранительные органы проводят только в тех случаях, когда запрещённые призывы провозглашаются в закамуфлированной форме.

В связи с этим полагаем, что обвинительный приговор Тимирязевского суда Москвы по делу редактора журнала "Русич" и владельца издательской фирмы "Витязь" Виктора Корчагина, обвинявшегося в разжигании расовой и религиозной розни, вполне может послужить правовым прецедентом по делу газеты "Hаше Отечество" и поэтому процесс по данному уголовному делу не будет столь же длительным.

 

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	5 – Москва 1 – Нижегородская обл. 1 – Республика Марий Эл 1 – Санкт-Петербург 1 – Архангельская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 – Вологодская обл. 1 – Москва.
Ограничение доступа к информации	1 -  Иркутская обл. 1 -  Свердловская обл. 1-  Московская обл. 1 – Камчатская обл.
Пропавшие без вести

 

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников