I. Главные события недели

 

1. 15 декабря в России вспоминали журналистов, погибших при исполнении профессионального долга. Друзья и коллеги в ЦДЖ (Центральном доме журналиста) почтили память репортеров, фотографов, телеоператоров, отдавших жизнь в "горячих точках" и в мирное время в борьбе за честную информацию. День поминовения журналистов отмечается с 1991 года и проводится в одиннадцатый раз.

2004 год поставил мрачный "рекорд" минувшего десятилетия. Согласно данным базирующегося в Нью-Йорке Комитета защиты журналистов, в мире убиты 54 журналиста. Наиболее опасной для работы журналистов страной стал Ирак. Там за этот год погибли 23 человека (в прошлом году в этой стране были убиты 13 журналистов). Еще 22 журналиста в Ираке в уходящем году были похищены.

В уходящем году в России наиболее громким стало убийство в Москве американского журналиста, главного редактора русской версии журнала "Форбс" Пола Хлебникова, которому посмертно вручена международная награда "За свободу прессы".

Ежегодно в России при различных обстоятельствах погибают от 10 до 20 репортеров. Некоторые убийства журналистов остаются нераскрытыми долгие годы. До сих пор на свободе убийцы Дмитрия Холодова и Владислава Листьева, не удовлетворили коллег по цеху результаты расследования гибели главы холдинга "Совершенно секретно" Артема Боровика.

 

2. Государственная дума приняла в первом чтении закон "О противодействии терроризму". За - проголосовали 385 депутатов, 47-против, один - воздержался. В соответствии с документом, два существующих правовых режима - "чрезвычайное положение" и "контртеррористическая операция" дополняются третьим - режимом "террористической опасности". Этот режим может вводиться на срок не более 60 дней как на территории одного региона, так и на территории всей страны. Решение о введении "режима террористической опасности" принимается в случае получения информации о готовящейся террористической акции.

Вводится возможность "применения специальных мер и временных ограничений, в том числе запрещение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, других массовых мероприятий, введение контроля телефонных переговоров и иной информации".

Документом также предусмотрены существенные ограничения в работе СМИ при освещении контртеррористических операций. В частности, запрещается распространять информацию, раскрывающую специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции, состав и численность привлекаемых сил. Кроме того, запрещается распространять информацию о сотрудниках спецподразделений и членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, за исключением представителя штаба, ответственного за взаимодействие со СМИ. Также запрещается размещать информацию, "содержащую сведения о фактах или сценах особо жестокого насилия".

Руководитель контртеррористической операцией имеет право запретить доступ журналистов в зону проведения операции или выделить в этой зоне специальный сектор для работы представителей СМИ. Он также имеет право "установить порядок предоставления сведений о контртеррористической операции".

 

3. 15 декабря в Москве состоялась организованная агентством "Росбизнесконсалтинг" (РБК) конференция ученых и прессы на тему  "О практике судебного взыскания со СМИ нематериального репутационного вреда". По мнению ряда  участников конференции, в частности,  доктора юридических наук Константина Скловского и адвоката Павла Астахова, зарождающаяся практика взыскания арбитражным судом Москвы гигантских денежных сумм с печатных изданий грозит многим СМИ  банкротством.

Константин Скловский признал, что арбитражный суд Москвы, начав взыскивать со СМИ "нематериальный репутационный вред" в неадекватно больших размерах, спровоцировал чрезвычайную ситуацию. Ученого  поддержал адвокат Павел Астахов. Он отметил, что, рассматривая подобные споры, и арбитраж, и суд общей юрисдикции должны соблюдать баланс между свободой слова и защитой деловой репутации. В случаях же с удовлетворением арбитражным судом Москвы исков Альфа-банка судьи взялись субъективно оценивать "страдания" юридического лица, тогда как страдать может лишь физическое лицо.

Генеральный директор РБК Юрий Ровенский при завершении конференции  призвал прессу подумать о формах самоорганизации и выразил надежду, что пленум Верховного суда России, собирающийся 23 декабря этого года принять постановление по спорам о защите деловой репутации, прислушается к голосу ученых и журналистов.

 

II. Задержание и аресты журналистов

 

1. Журналисты ряда центральных СМИ, задержанные 14 декабря  в ходе акции активистов Национал-большевистской партии (НБП), захвативших помещение приемной Администрации Президента России, отпущены. Напомним, что группа, состоявшая примерно из восьми представителей СМИ, в том числе съемочная группа "Эхо-ТВ", фотограф газеты "Время новостей" и другие журналисты, была задержана представителями органов защиты правопорядка в самом начале акции. Протокол задержания не составлялся, и после того, как участники акции были выведены из здания администрации и отправлены в отделение внутренних дел "Китай-город", журналисты были отпущены. При этом отснятый материал не был изъят сотрудниками Федеральной службы охраны.

Как передают различные СМИ, 50 национал-большевиков из шестнадцати регионов России провели митинг в защиту Конституции возле приемной администрации президента РФ. Часть митингующих прорвалась внутрь, требуя встречи с президентом Владимиром Путиным. Когда в этом им было отказано, группа протестантов заняла один из кабинетов здания.

Митингующими распространялась листовка под названием «Обращение к Президенту РФ В. В. Путину». В ней приводился длинный перечень претензий к главе государства. Один из пунктов перечня содержал такую констатацию: «Закрытие независимых телеканалов. Благодаря Вам, телевидение перестало показывать правду и ежедневно лжет народу».

 

2. Известный абаканский журналист, сотрудник сайта "Национальная безопасность" Михаил Афанасьев вновь оказался в центре скандала. В средствах массовой информации появилось сообщение об аресте журналиста Афанасьева.

Михаил Афанасьев довольно часто и жестко писал о деятельности правоохранительных органов и прокуратуре. Уголовное преследование журналиста началось в начале этого года, когда за короткий промежуток времени в отношении него было заведено 5 уголовных дел. Однако в милиции и прокуратуре на минувшей неделе  заявили, что о нынешнем задержании журналиста им ничего не известно. Там сообщили, что в отношении Афанасьева закончено расследование и переданы в суд два уголовных дела за клевету.  По другим данным, Афанасьев был арестован, но отпущен сразу же после сообщения о награждении его премией имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок".

Как отмечает газета  "Новые Известия", в послужном списке журналиста несколько заведенных против него уголовных дел по обвинению в клевете, но после каждого судебного разбирательства он оказывается оправданным. Оргкомитет конкурса, присуждая Афанасьеву Гран-при, выразил обеспокоенность его судьбой и направил коллективный протест в прокуратуру Хакасии. Уже во время церемонии из Абакана пришел ответ, что журналист отпущен.

 

III. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

 

1. 100 журналистов Алтайского края подписали совместное заявление, в котором выразили решительный протест против развязанной в крае кампании дискредитации независимого депутата Государственной думы Владимира Рыжкова. Как утверждают подписанты, их принуждали создавать и размещать материалы, порочащие депутата.

В заявлении говорится о том, что недавно в Барнаул приехала группа лиц, «якобы тесно связанных с высшими чиновниками государственной власти», которая сделала предложение ряду журналистов создать и разместить материалы против Владимира Рыжкова. За размещение материалов предлагалось крупное вознаграждение. Далее в заявлении говорится о том, что эти лица угрожали отказывающимся журналистам и редакторам. Дескать, если те не примут участия в кампании, они не пройдут тест на лояльность Кремлю.

Как утверждают представители местных СМИ, подписавшие обращения, они не поддадутся на провокации, не будут реагировать на оказываемое давление. Сам депутат Рыжков считает чрезвычайно важным, что кампания власти против него вызвала протест общественности и журналистов Алтайского края. «Меня предупредили еще в конце октября после нашей акции протеста против отмены губернаторских выборов, что в Кремле принято решение организовать кампанию по моей дискредитации в Барнауле и на Алтае, причем предупредили сразу несколько человек», – заявил он «Новым Известиям». Впрочем, несмотря на отказ алтайской прессы идти на поводу у «гонцов» из Москвы, депутат Рыжков не исключает, что заказная кампания против него и других оппозиционных политиков только начинается.

 

2. В Рыбинске остановлено вещание местного телеканала «Студия Альфа». Студию захватили сотрудники охранного предприятия «Медведь-2000», подчиненного администрации города. Журналистов оказались на улице по распоряжению главы Рыбинского муниципального округа Евгения Сдвижкова. Журналисты считают, что эта акция является преследованием за критику. Журналисты, в частности, неоднократно  указывали  в эфире на неразумное расходование администрацией бюджетных средств.

 «Альфа» попыталась выйти в эфир из другого места. Арендовала помещение для студии, подготовила новости. Но рассказать их жителям так и не смогла. Новое место дислокации тележурналистов было обесточено.

— Истинная цель главы округа Евгения Сдвижкова, им же и озвученная, такова: либо телевидение добровольно переходит под его контроль, либо он его «ликвидирует», — говорит главный редактор «Альфы» Юлия Муратова. — Наша позиция неизменна: канал не будет «средством массовой информации» в руках власти.

 

3. Главный редактор Информационного агентства REGNUM Модест Колеров обнародовал открытое письмо главе Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики  Хачиму Шогенову. В письме сообщается о фактах, которые создают впечатление, что, министерство «не хочет прозрачности, что ему, вероятно, не очень нужна адекватная информация о его работе». Оказывается, собственный корреспондент по Кабардино-Балкарии Фатима Тлисова в течение нескольких месяцев не может получить аккредитацию при МВД Кабардино-Балкарии. Агентство уверено, что аккредитацию ей не предоставляют совершенно сознательно. В доказательстве, в письме приводятся фрагменты диалога между Тлисовой и начальником пресс-службы МВД Кабардино-Балкарии Мариной Кясовой (аудиозапись телефонного разговора находится в распоряжении редакции). В этом диалоге чиновник прямо говорит, что ее не устраивает та позиция, которую занимает журналист. «Вы обратились к нам за аккредитацией. Эта аккредитация рассматривается, и будет рассматриваться до тех пор, пока вы будете занимать такую позицию". Таково мнение чиновника.

Заслуживает внимание еще одна информация о приключении Фатимы Тлисовой. На этот раз речь идет о ее  взаимоотношениях как корреспондента агентства и «Новой газеты» и органами милиции по месту жительства ее родителей (Хазбезский район Карачаево-Черкесии). Журналисту учинили допрос в одном из отделений МВД этой республики.  

Оперуполномоченный Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) Хизир Меремуков сообщил журналисту, что она обязана дать показания, потому что на нее поступил компрометирующий материал из Пенсионного фонда. Офицер милиции сообщил журналисту, что она скрывала от Пенсионного фонда факт работы на одной из фирм в Черкесске, и «подобным преступным путем получала пенсию «по утере кормильца». Допрос продолжается два часа, и после каждого вопроса журналиста оперативник уходил советоваться с начальством. Фатима Тлисова заявила офицеру о том, что у нее действительно семь лет назад пропал без вести муж, она некоторое время получала по этой причине пенсию. Но только тогда, когда была безработной. А в указанной фирме в указанное время не работала. Но эти объяснения сотрудника милиции не удовлетворили.  Затем журналист написала об отказе от дачи показаний и занялась собственным расследованием.

В Пенсионном фонде ей заявляют, что в органы милиции они не жаловались. Кроме того, журналист выяснила, что существует другой человек с ее именем и фамилией, но иным отчеством. Эти данные Фатима Тлисова получила  в отделе кадров фирмы, указанной в жалобе Пенсионного фонда.  Только живет двойник журналиста не в Хабезском районе республики, а в Адыге-Хабльском.

Журналист считает, что имеет место факт открытого преследования ее как  собственного корреспондента «Новой газеты» на Северном Кавказе за работу по освещению ситуации в Карачаево-Черкесии, которую я по заданию редакции выполняла в тяжелые для республики дни.

 

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

 

1. В Ночь с 14 на 15 декабря в Архангельске из типографии "Правда Севера" сотрудниками областной прокуратуры был изъят тираж газеты "Поморский курьер". К моменту прихода сотрудников прокуратуры было отпечатано уже 78 тысяч экземпляров. Явившийся в типографию редактор газеты Андрей Захаров заявил, что не имеет к этому выпуску никакого отношения. В изъятом номере газеты была перепечатана листовка с информацией, компрометирующей кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания от Либеральной демократической партии (ЛДПР) Илью Азовского. Эта листовка  была распространена накануне в Архангельске. В выходных данных самой листовки указано, что она отпечатана на домашнем ксероксе и плачена из избирательного фонда кандидата в депутаты областного Собрания Антонины Драчевой. Сама Антонина Драчева 14 декабря распространила заявление, что никакого отношения к листовке не имеет. Прокуратура проводит расследование по факту фальшивки. .

 

2. 17 декабря в Архангельске проводился обыск в редакции областной газеты "Правда Северо-Запада". Обыск проводила следственно-оперативная группа Октябрьского РОВД Архангельска. Журналистов редакции уведомили, что обыск связан с уголовным делом, возбужденным по факту распространения заведомо ложных сведений, порочащих депутата Государственной думы Владимира Крупчака. 27 ноября 2004 года было возбуждено уголовное дело по статье 129 ч. 2 Уголовного Кодекса  РФ («Клевета»).

На постановлении о проведении обыска журналистам так и не удалось найти подпись прокурора, которая должна быть обязательна в документе. Обыск длился до 12 часов. Всё это время журналистов не пускали к своим рабочим местам. Досмотру подверглись и личные вещи сотрудников газеты. Изъято два компьютера, на одном из которых располагались макет газеты, архивы и готовящиеся к выпуску новые материалы.

Генеральный директор издания Павел Витков так комментирует это событие: «Это всего лишь месть за критические материалы в отношении депутата Государственной Думы Владимира Крупчака». По мнению журналистов, такие действия можно расценивать как попытку сорвать очередной выпуск издания. «Однако газета выйдет в любом случае, почти у всех сотрудников есть свои компьютеры, просто придётся забыть о выходных и поработать чуть больше обычного», - говорят журналисты.

 

3. По просьбе главы Клинского района (Московская область) А.Постриганя прокурор г.Клин Е.Кашин возбудил уголовное дело в отношении заместителя главного редактора независимой газеты "Новости Клина" П.Красотина. Он подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ - публичное оскорбление представителя власти при исполнении и ч.3 ст.129 - клевета. Павел Красотин обнародовал данные журналистского расследования, о так называемых клинских "резиновых" домах, в которых прописаны сотни людей, в том числе и организаторы терактов у ст. метро «Рижская» в Москве. В этом материале утверждалось, что основная доля вины за прописку сотен граждан в одном доме лежит в первую очередь на Администрации Клинского района: именно паспортный стол Администрации оформлял прописку любого количества граждан. Также в материале утверждалось, что мэр Постригань открыл зеленую дорогу выходцам из  Кавказа, которые наводнили район, скупают недвижимость или просто захватывают ее при поддержке Постриганя. Более того, редактор газеты утверждает, что жена главы района  возглавляет Клинскую Регистрационную Палату, занимающуюся регистрацией сделок с недвижимостью, в том числе  и с "резиновыми" домами.

Вот как комментирует дело адвокат Е.Самсонова, представляющая интересы подозреваемого П.Красотина: «Без всяких сомнений решение о возбуждении уголовного дела абсолютно незаконно и необоснованно. В частности, в самом постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении П.Красотина просто перечисляется несколько предложений из статьи журналиста, что сразу квалифицируется дознанием как уголовно наказуемые деяния без какой-либо мотивации…».

Главный редактор газеты "Новости Клина" дает следующую оценку: "Возбуждая таким образом уголовные дела, глава А.Постригань нашел новую форму борьбы с критикой в Клинском районе".

Сейчас местные журналисты исследуют обстоятельства голосования жителей  "резиновых" домов на выборах в Совет депутатов Клинского района, которые состоялись 31 октября 2004 года. Выборы сопровождались грубейшими нарушениями избирательного законодательства и массовым использованием административного ресурса. В округах, где были "резиновые" дома с большим перевесом прошли в депутаты ставленники мэра Постриганя.

 

4. В ночь на 17 декабря сотрудниками милиции и прокуратурой был полностью арестован тираж газеты "Камчатка сегодня" (Камчатская область). Это издание принадлежит администрации Камчатской области и освещает деятельность властей, газету ещё называют "прогубернаторской". В свете предвыборных баталий здесь был опубликован материал, порочащий Бориса Невзорова - соперника Михаила Машковцева на губернаторских выборах.

Избирательная комиссия постановила, что публикации во внеочередном номере газеты являются агитационными, а значит незаконными. Дело в том, что газета "Камчатка сегодня" не опубликовывала расценки на размещение предвыборных материалов,  скандальная статья не была оплачена ни одним из избирательных фондов. Причем, содержание написанного порочит честь другого кандидата, а времени для опубликования опровержения нет - 17 декабря  был последним днем агитации. В связи с этим УВД области получило представление о необходимости пресечения распространения газеты.  

 

5. В Ростове-на-Дону в ходе предвыборной кампании мэра города, которые должны состояться 19 декабря, изъяли 130 тысяч экземпляров газеты «События донской недели». Как пояснил сегодня глава Ростовского областной избирательной избиркома Сергей Юсов, сделано это было по просьбе муниципальной избирательной комиссии, установившей, что в номере газеты содержалась незаконная агитация в пользу одного из кандидатов в мэры.

«В газете указано, что агитационные материалы оплачены, однако оплаты такой на самом деле нет, - сказал он. – Кроме того, в газете даны результаты социологического опроса, а это запрещено делать в течение пяти дней до выборов». Сергей Юсов также заявил, что документы по факту нарушений правил предвыборной агитации будут направлены в прокуратуру.

Этот номер газеты был отпечатан в одной из типографий города Батайска 200-тысячным тиражом. Но изъять удалось только 130 тысяч экземпляров. Остальная часть тиража была роздана в ходе предвыборной агитации на митингах.

 

6. Сотрудник Санкт-Петербургского Социологического института Российской  Академии наук социолог Ольга Цепилова намерена судиться с «Комсомольской правдой». Поводом стал материал Алексея Соболева «По фальшивке – в ядерный центр», в котором социолог обвиняется в связях «с друзьями ЦРУ». Суть материала – срыв социологического исследования в Озёрске, где расположено производственное объединение «Маяк». Отметим, что в результате аварии на «Маяке» 1957 года загрязнена площадь в 23,5 тысячи квадратных километров, а озеро Карачай навсегда считается мертвым.

Озерская общественная организация «Планета надежд» в рамках одного из своих проектов была намерена осуществить социологическое исследование общественного мнения жителей Озерска по существу экологических и социальных проблем, а также изучить ситуацию с нарушением прав человека в городе. Финансовую поддержку проекта осуществлял Национальный Фонд в поддержку демократии, распределяющий средства, ежегодно выделяемые конгрессом США. Социологическое исследование в Озерске планировалось провести в рамках двух плановых тем Социологического института РАН на 2003-2005 годы («Ядерные города России: социологический анализ» и «Трансформация властных групп и властных практик в России в постсоветский период»).

Между тем в ноябре в «Комсомольской правде» была помещена статья, в которой утверждают, что социологи «получили деньги от друзей ЦРУ» и что ФСБ ведет «следствие».

 

7. Апелляционная инстанция оставила в силе решение Московского арбитражного суда по иску Альфа-Банка и Михаила Фридмана к газете "Московская правда" и журналисту Константину Ласкину. Напомним, 6 октября арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Альфа-Банка и Михаила Фридмана, председателя совета директоров Альфа-Банка, к издателю газеты "Московская правда" ЗАО "Редакция газеты "Московская правда" и журналисту Константину Ласкину о защите деловой репутации. Поводом для иска послужила статья Константина Ласкина "Пуля и перо", опубликованная в № 134 газеты "Московская правда" от 21 июля 2004 г. Напомним, в статье выдвигались версии убийства Пола Хлебникова, главного редактора российского издания журнала "Форбс", в том числе, - версия о причастности к этому убийству "Альфа-Групп" и Михаила Фридмана - председателя совета директоров ОАО "Альфа-Банк".

Арбитражный суд принял решение признать распространенные сведения об Альфа-Банке и Михаиле Фридмане в публикации "Московской правды" не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию истцов. Суд  обязал ЗАО "Редакция газеты "Московская правда" опровергнуть не соответствующие действительности сведения путем публикации опровержения, взыскал с ответчиков денежные средства в возмещение морального и репутационного вреда - редакция газеты должна выплатить 3 млн. руб. Альфа-Банку и 2 млн. руб. Михаилу Фридману, Константин Ласкин - по 500 тыс. руб. Альфа-Банку и Михаилу Фридману.

Теперь решение суда вступает в законную силу.

 

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.3

Многочисленные социологические исследования на протяжении ряда лет фиксируют позорный факт: российские граждане опасаются собственную милицию едва ли не больше, чем бандитов. Признавая такую практику нетерпимой, руководство МВД России неоднократно заявляло о пересмотре приоритетов в собственной работе, об ужесточении кадровой политики. Однако данные мониторинга по-прежнему свидетельствуют об отсутствии реальных позитивных перемен. Даже в отношении публичных людей, журналистов на местах творится откровенный произвол. Причем делается это не без ведома региональных милицейских начальников.

Федеральное информационное агентство REGNUM вынуждено слезно просить руководителя МВД Кабардино-Балкарии о соблюдении элементарной законности в отношении права собственного корреспондента Фатимы Тлисовой, которая в течение нескольких месяцев не может получить элементарную аккредитацию при МВД.

Начальник пресс-службы МВД Кабардино-Балкарии откровенно нарушает действующее законодательство, откладывая решение вопроса об аккредитации журналиста на неопределенный срок,  чувствует себя безнаказанным хозяином положения.

В это же время милиционеры Карачаево-Черкесии активно ведут в отношении той же Фатимы Тлисовой очень странную «проверку». Видимо, успешно решив все остальные проблемы с преступностью на Северном Кавказе, они сосредоточились на возврате в пользу Пенсионного фонда смешной суммы размером менее 4 тысяч рублей. При этом никаких документов не предъявляют, повесток, других официальных бумаг типа уведомлений не вручают, но работают даже с родственниками Фатимы, хотя при этом явно путают отчество Тлисовой, а также точный район её проживания в республике и личный идентификационный номер в Пенсионном фонде.

Журналист Тлисова задаёт сотрудникам милиции очень грамотные вопросы: Как получилось, что «пенсионное дело» из Адыге-Хабльского района расследует Хабезский районный отдел УБЭП? Почему УБЭП заинтересовался экономическим «преступлением» ценой в четыре тысячи рублей, хотя это не их компетенция?

Фатима Тлисова невольно на своём личном примере ещё раз очень наглядно продемонстрировала реальное состояние правопорядка в рядах самой милиции этого региона нашей страны. Журналист, таким образом, ценою больших личных проблем пытается помочь простым людям, не имеющим никакой возможности сообщить о своем бедственном положении. Имея такую информацию о реальных взаимоотношениях местной милиции с представителями СМИ, трудно верить официальным рапортам о скорой нормализации обстановки на Северном Кавказе и «дальнейшем укреплении там законности».

 

 

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников