Пока политики спорят о том, обеспечит ли создаваемая в России Общественная палата "устойчивый канал взаимодействия власти и общества" или будет лишь "ширмой" для оправдания принятия непопулярных законов, в стране продолжается активное давление на независимую прессу. Журналистам отказывают в получении информации, газетам и журналам препятствуют в распространении, электронные издания пытаются поставить под контроль, а в отношении отдельных особо ретивых журналистов открывают уголовные дела. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации России Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям совместно с государственным унитарным предприятием Москвы "Центр информационно-аналитических технологий" 24 декабря провели в столице России конференцию на тему "Защита общества от противоправного использования электронных СМИ, наносящего ущерб государству, обществу и личности". По итогам конференции был принят проект рекомендаций, направленных на защиту от противоправного использования электронных СМИ.
Участники конференции предлагают, в частности, осуществить "инвентаризацию" вероятных рисков, возникающих в связи с киберпреступностью, разработать методики организации противодействия киберпреступности, разработать меры по предотвращению компьютерных террористических атак в связи с несовершенством и изношенностью оборудования, определить перечень "критических инфраструктур" и разработать предложения по обеспечению их защиты от киберпреступности.
В конференции приняли участие представители силовых структур России, Министерства промышленности и науки РФ, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, правительства Москвы, Международного института корпоративной безопасности, ОАО "Электронная Москва", группы компаний "РНТ", корпорации IBM. а также представители других компаний.
2. Ежегодная Лейпцигская "Премия за свободу и будущее средств массовой информации" присуждена российской журналистке Анне Политковской («Новая газета»), американскому журналисту Сеймуру Хершу, а также немецким корреспондентам Бритте Петерсен и Хансу-Мартину Тиллаку. Об этом 6 января сообщил Фонд средств массовой информации сберкассы Лейпцига, учредившей награду. Премия будет вручена лауреатам 28 апреля в Лейпциге.
3. В завершение 2004 года (22 декабря) Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект "Об Общественной палате Российской Федерации". В настоящее время по поводу этого документа разгорается острая дискуссия. Законопроект внесен на рассмотрение главой государства. Приводим два противоположных суждения по поводу новой законодательной инициативы.
Создаваемая в России Общественная палата обеспечит "устойчивый канал взаимодействия власти и общества" и станет "мощной площадкой для широкого диалога граждан и властных структур", считает член фракции "Единая Россия" Госдумы РФ Владимир Тарачев. Так он в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" прокомментировал принятый законопроект. В частности, по словам депутата, благодаря созданию Общественной палаты появится возможность выявления и поддержки гражданских инициатив. Также, отметил он, Госдума РФ получит "оценку всех законодательных актов, которой сегодня от общества не видит". Общественная палата будет "органом общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, начиная от правительства и кончая местными органами исполнительной власти", заметил депутат.
Создаваемая Общественная палата будет лишь "ширмой" для оправдания принятия непопулярных законов, считает член фракции "Родина" Госдумы РФ Олег Шеин. Он отметил, что согласно законопроекту, Общественная палата "формируется президентом на треть напрямую, на две трети опосредованно". В связи с этим, по его мнению, в палату смогут попасть только представители тех общественных объединений, которые поддерживают "политику партии и правительства". "Это ширма, чтобы можно было бы сослаться на мнение назначенной общественности и оправдать принятие законов, - подчеркнул Олег Шеин. – Наш президент сам назначит эту общественность, чтобы она давала правильные рекомендации". Государство, таким образом, само формирует гражданские институты, чтобы исключить возможность общества отстаивать свои интересы, считает депутат Олег Шеин. По его мнению, такой орган гражданского контроля должен формироваться снизу, и входить в него должны представители различных точек зрений. Олег Шеин сообщил журналистам, что он уже внес соответствующие поправки по механизму формирования Общественной палаты ко второму чтению этого законопроекта в Государственной думе РФ.
4. 24 декабря прошло заседание правления межрегиональной общественной организации "Ассоциация юристов Санкт-Петербурга и Ленинградской области". Правление решило создать под эгидой ассоциации телевизионную программу, направленную на пропаганду правовых знаний среди горожан и информирование их о правовых сторонах деятельности органов власти города.
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Главный редактор издающегося в столице Мордовии еженедельника "Саранский Курьер" ("СК") Сергей Рябов в конце декабря выступил на страницах своей газеты с открытым письмом, в котором обвинил одну из саранских фирм, занимающаяся распространением газет в создании препятствий для розничной реализации "СК". И хотя в открытом письме название фирмы прямо не названо, тем не менее, ясно, что "одна из саранских фирм, являющаяся филиалом крупного местного издательского дома" - фирма "Солитон", имеющая прямое отношение к Издательскому дому "Столица".
По мнению редактора "СК", на рынке информационного бизнеса Мордовии "разгорелась партизанская война: непорядочные конкуренты нападают исподтишка, бьют в спину, часто - своих же коллег". Сергей Рябов сообщает: "В редакцию "Саранского Курьера" пришли распространители, желающие продавать газету, и рассказали о своих проблемах: их начальство "запрещает им сотрудничать с "СК", запугивая при этом административно-экономическими санкциями".
Главный редактор газеты "Саранский курьер" обратился к читателям с просьбой поддержать газету, покупая ее у других распространителей.
2. Официальные печатные СМИ Мордовии распространили открытое письмо 20 представителей творческой интеллигенции Саранска по поводу развернувшихся в республике в последнее время дебатов, касающихся введения преподавания в школах мордовских языков. Подписанты обвинили мордовские СМИ в том, что они "далеко не толерантно подходят к освещению этнических проблем". Среди примеров, "провоцирующих межэтническую напряженность", они приводят публикации республиканского еженедельника "Столица С". Газета весьма резко высказалась против принудительного введения в школах Мордовии и Саранска преподавания учебных предметов на мордовских языках мокша и эрзя. В своем письме представители творческой интеллигентности призвали редакцию еженедельника "быть интеллигентными" и "усилить гражданскую, нравственную, политическую ответственность каждого журналиста".
В редакционном ответе на это коллективное письмо, в частности, сказано: "Это "братское" творение сильно напоминает коллективные письма советских времен, разоблачающие "врагов народа"…Легче всего беспричинно обвинить во всех грехах журналистов и назвать их провокаторами. Но какие же вы после этого ученые?"
3. Продолжаются попытки нового депутатского корпуса городской думы Великого Новгорода поставить под контроль городскую газету "Новгород", а также провести конкурсы на "размещение муниципального заказа среди радиостанций и телекомпаний". Суть конкурсов - "информирование населения" по вопросам социально-экономического развития Великого Новгорода, работы администрации города и думы. В полемику активно включилось журналисты городских СМИ.
Дискуссия прошла сначала на одном из популярных сайтов, а 30 декабря в прямом эфире телеканала "Славия" в передаче "Новое вече". Здесь два молодых депутата думы рьяно отстаивали право минимизировать расходы в условиях дефицита бюджета. Однако разговор естественным образом свелся к политике, к трактовкам независимости СМИ, ангажированности журналистов, выбора издания по лояльности к власти и выполнению текущих политических задач, фактическому читательскому спросу и т.п. В этом споре, победили журналисты. А заявление депутатов на согласие критики в свой адрес в подведомственных СМИ, вызвали лишь улыбку. Тем более, что большинство телезрителей на интерактивный вопрос "зачем власти нужны СМИ?" подчеркнули ответ "хвалить себя".
4. 28 декабря в Архангельске прошла пресс-конференция губернатора Архангельской области Николая Киселева. Однако, ни администрация области, ни пресс-секретарь губернатора не занимались оповещением СМИ о предстоящей пресс-конференции, поручив все организаторам - пресс-центру "Двина-Информ". Так и не узнали о мероприятии представители изданий "МК в Архангельске", "Независимый взгляд", "Правда Северо-Запада", "Новодвинский рабочий", "Лесные новости", "Северодвинские вести", и ряда других СМИ.
Приглашения же на пресс-конференцию распространялись среди избранных СМИ, главным образом, среди тех, кто финансируется либо из областного бюджета, либо из городского бюджета Архангельска или структур, близких к областной администрации.
5. Не все журналисты были допущены на пресс-конференцию президента Северной Осетии, на которой глава республики намерен был рассказать прессе об итогах года. На мероприятие, в частности, не был допущен корреспондент Радио Свобода Юрий Багров. Он узнал о том, что пресс-конференция состоится в Центральном доме искусств из республиканских средств массовой информации. Когда журналист пришел на пресс-конференцию, и стал устанавливать микрофон, к нему подошел пресс-секретарь президента Северной Осетии Игорь Дзантиев и сказал, что Юрий Багров должен покинуть помещение. На вопрос - почему, с чем это связано? - он сказал, что "вы не сотрудничаете с пресс-центром, вам здесь не место".
На пресс-конференцию также не был допущен корреспондент газеты "Коммерсантъ", местный журналист. Он за день до начала мероприятия позвонил в пресс-центр, его заявка была принята. Но в день мероприятия журналист узнал, что в списках приглашенных его нет. Корреспондента газеты "Коммерсантъ", как и Юрия Багрова, также выпроводили из зала.
Позже в беседе с коллегами журналисты выяснили, что на пресс-конференции, в основном, говорилось об успехах правительства, но очень мало уделялось трагедии в Беслане.
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. 29 декабря заместитель губернатора Ивановской области Вера Добролюбова и редакция газеты «Рабочий край» заключили в Ленинском районном суде мировое соглашение. Напомним, ранее Вера Добролюбова заявляла о претензиях к автору одной из статей, опубликованных в газете. В ней говорилось о ситуации с незаконным увольнением заместителя директора местного Художественного музея. Редакция обязалась принести извинения «меценату столетия» Вере Добролюбовой, которая больше не требует компенсации морального вреда (130 тыс. рублей) от редакции и корреспондента. Процесс длился почти два месяца, мировое соглашение заключено по предложению судьи.
2. 29 декабря состоялось заседание судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда, на котором рассматривалась кассационная жалоба бывшего кандидата в депутаты думы Великого Новгорода Владимира Дугенца на решение Новгородского городского суда от 16 ноября 2004 года. Решением судебной коллегии Владимиру Дугенцу было отказано в удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Редакция газеты «Новгород», главному редактору газеты Людмиле Петрищевой и администрации Великого Новгорода. Истец требовал защиты чести и достоинства и компенсации морального вреда в размере 8 млн. рублей. Судебная коллегия оставила в силе решение Новгородского городского суда, признав кассационную жалобу необоснованной и неправомерной.
Напомним, что 26 сентября в Великом Новгороде состоялись выборы в городскую думу. На этапе предвыборного марафона газета «Новгород» из-за ошибки в материалах избирательной комиссии опубликовала неверные сведения о возрасте лиц, внесших пожертвования в избирательные фонды кандидатов Константина и Владимира Дугенцов (отец и сын баллотировались в думу Великого Новгорода по разным округам). Как пояснила газета, оператор Сбербанка при заполнении графы о возрасте вместо даты рождения вписала дату выдачи паспорта, омолодив жертвователей на несколько десятков лет. По данному факту Владимир Дугенец направил исковое заявление в суд, утверждая, что публикация повредила репутации кандидатов.
3. Депутат Слюдянской районной Думы (Иркутская область) предприниматель Александр Бабученко выиграл судебный спор у местной газеты "Славное море" о защите чести и достоинства. Поводом для судебного разбирательства послужила опубликованная 19 августа 2004 года статья "Г-на Бабученко и газету "Байкал-новости" ждут в прокуратуре". Автор материала, редактор "Славного моря" Владимир Полтородядько утверждал, что "и господин Бабученко, и подконтрольная ему газета нарушили закон".
Бизнесмен обратился в суд с иском и потребовал издание, а также автора спорной статьи представить доказательства распространенных ими сведений. В ходе разбирательства выяснилось, что у СМИ отсутствуют подобные аргументы: ни газету "Байкал-новости", ни Александра Бабученко в прокуратуре в связи с нарушениями закона не ждут. В результате суд обязал ответчиков опровергнуть недостоверные сведения, а также взыскал в пользу заявителя 60 тыс. рублей в счет компенсации морального вреда.
4. Прокуратура Свердловской области объявила войну агентству "Новый Регион" («НР»). Как сообщают информированные источники, прокурорских работников не устраивает политика агентства в освещении работы ведомства и "излишняя" осведомленность журналистов о неблаговидных делах прокурорских работников. Попытки свести счеты с неугодным агентством предпринимались еще весной этого года, однако тогда атаку удалось отбить.
Новое обострение отношений наступило после снятия с должности прокурора области Бориса Кузнецова и опубликованных по данному поводу на сайте "Нового Региона" ряда статей.
Как сообщают источники агентства, для того, чтобы "избавиться" от назойливых журналистов, заместителями Бориса Кузнецова был разработан специальный план.
Прокурорские работники сумели "вычислить" информаторов агентства и через них передать заведомо ложные сведения о намерении первого заместителя прокурора Геннадия Ежова уйти в отставку. Геннадий Ежов якобы для реализации этого замысла даже рискнул написать заявление с просьбой об увольнении и обнародовать его среди коллег. Однако после того, как эта информация попала в СМИ, он изъял заявление и выступил с сообщением о том, что агентство оклеветало его и нанесло вред его деловой репутации. Используя совершенно формальный повод, Геннадий Ежов заявил о том, что намерен судиться с агентством. Более того, прокурорский работник уже обратился в органы прокуратуры с указанием применить все силы, чтобы привлечь "НР" к ответственности.
5. 28 декабря Арбитражный апелляционный суд N9 Москвы отклонил апелляционную жалобу издательского дома "Коммерсант" к Альфа-банку и оставил в силе решение суда первой инстанции, снизив размер требований банка на 10 млн. рублей. Как отмечалось на заседании суда, снижен размер убытков, которые понес Альфа-банк в результате публикации в газете "Коммерсант". Однако сумма компенсации за ущерб причиненный репутации банка не изменился - 310,5 млн. рублей.
Издательский дом "Коммерсант" станет первым российским СМИ, которое по решению суда заплатит беспрецедентно высокую сумму Альфа-банку - 310 млн. 505 тыс. 906 рублей 69 копеек. Из них 10.5 млн. составили непосредственные убытки банка от публикации в "Коммерсанте", а в 300 млн. руководители "Альфы" оценили нанесенный "репутационный вред". В чем он выражался и как был подсчитан, Альфа-банк толком не объяснил, несмотря на настойчивые просьбы адвокатов "Коммерсанта".
Более трех часов заседания ушло на то, чтобы выслушать позиции сторон. "Коммерсант" предоставил суду переводы похожих дел, рассмотренных Европейским судом по правам человека, на которых и была построена защита. Адвокат Константин Скловский сообщил, что Европейский суд защищает свободу слова, и в подобных историях не раз выносил решения, если не оправдывающие СМИ, то запрещающие требовать с них огромные компенсации. Позже в ходе прений Константин адвокат заявил, что репутационный вред можно взыскать с юридического лица только в том случае, если это напрямую указано в законе.
Представители истца в ответ говорили о пагубном влиянии статьи на репутацию Альфа-банка и о кампании, которую развернул "Коммерсант" вокруг тяжбы, пытаясь таким образом надавить и на суд, и на свидетелей. По мнению Альфа-банка, требуемая им сумма для "Коммерсанта" не разорительна. Адвокатам удалось найти в судебной практике США два прецедента, когда в 1991 с одного из телеканалов суд взыскал 58 млн., а в 1995 году с издательства - 21.5 млн. долларов. Однако компенсации так и не были выплачены, так как все решилось мировым соглашением.
Выслушав стороны, суд не удовлетворил апелляцию, а счел возможным только сократить сумму иска на 10 млн. рублей.
Генеральный директор издательского дома "Коммерсант" Андрей Васильев сообщил, что "не испытывал иллюзий по поводу этого суда и решение не стало неожиданным". Как только суд подготовит мотивировочное решение, "Коммерсант" готов сразу же расплатиться с банком. Основную часть денег газета нашла сама, а 3 млн. взяла в кредит у Банка Москвы. "Мы расплатимся и подадим кассацию… если понадобится, дойдем вплоть до Страсбурга. Мне кажется, что в более высоких инстанциях судьи будет по-другому рассматривать это дело, потому что оно имеет большой резонанс за границей. Судьям придется думать не только о новогодних подарках членам своих семей, но и о политическом аспекте спора", - прокомментировал Андрей Васильев решение суда журналистам.
Представители Альфа-банка вполне удовлетворены исходом суда. "Это значительное продвижение идеи о необходимости защиты деловой репутации юридического лица не только путем опровержений, но и путем взыскания компенсации урона деловой репутации, которую сейчас разрабатывает Конституционный суд", - заявила адвокат Гералина Любарская. По ее словам, это "дело будет призывом к СМИ проверять достоверность сведений, которые распространяются, особенно в тех случая, когда речь идет о возможности разрушения юридического лица".
6. Администрация Константиновского района Ростовской области затеяла судебную тяжбу с газетой «Приазовский край».
Дело о защите чести и достоинства главы района Владимира Сафроненко начали слушать в суде Ленинского района Ростова. Истец требует от журналистов опровергнуть опубликованные в газете сведения и возместить моральный ущерб - 300 тысяч рублей. В статье "Две беды Константиновского района", которая вышла 9 декабря, говорилось о нецелевом использовании 250-ти миллионов рублей главой района. Кроме того, по мнению Владимира Сафроненко, в материале приводились сведения, порочащие его и членов семьи.
7. В суде Центрального района Новосибирска закончился суд над лидером местного отделения запрещенной Национально-Державной партии России (НДПР) Игорем Колодезенко. Он, обвиняемый в разжигании межнациональной розни посредством издаваемых им газет, осужден на 2,5 года лишения свободы условно.
Игоря Колодезенко судили по статье «Возбуждение национальной вражды с использованием СМИ» уже второй раз. Первый раз он был осужден 29 мая 2003 года. Этот же суд Центрального района Новосибирска присудил ему два года лишения свободы за антисемитские публикации в газете "Русская Сибирь" и за опубликованную в 2001 году брошюру "Антисионизм в России". Сразу после вынесения приговора Игоря Колодезенко амнистировали.
Вскоре Игорь Колодезенко продолжил свою "работу по просвещению русского народа о сионизме". Еще во время первого процесса, 15 марта 2003 года представители отделения НДПР провели митинг у здания суда. А на митинге 1 мая 2003 года Колодезенко вышел перед праздничной трибуной с транспарантом "Долой еврейско-фашистскую диктатуру". Продолжила свою работу и перерегистрированная газета "Русская Сибирь", у Игоря Колодезенко появился собственный сайт в Интернете.
Вскоре прокуратура вновь занялась издательской деятельностью Игоря Колодезенко. В августе 2004 года в суде Центрального района Новосибирска начался второй процесс. По мнению заместителя прокурора Центрального района Юрия Лущенкова, суд на этот раз должен был учесть, что Игорь Колодезенко один раз уже привлекался по этой статье, соответственно, нарушает ее сознательно. Юрий Лущенков потребовал назначить Игорю Колодезенко три года лишения свободы, однако суд удовлетворился условным наказанием. Теперь прокуратура собирается оспорить слишком мягкий, по ее мнению, приговор. Игорь Колодезенко, в свою очередь, заверил собравшихся журналистов, что продолжит издательскую деятельность.
8. На имя заместителя председателя правительства Ингушетии Магомеда Мархиева поступило письмо за подписью руководителя Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному Федеральному округу Татьяны Селедцовой. В письме сообщается о том, что по публикации в газете "Северная Осетия" было составлено заключение, в котором статья "Бесланская трагедия открыла миру глаза на Осетию" была квалифицирована как разжигающая межнациональную рознь.
"Редакции газеты "Северная Осетия" вынесено официальное предупреждение о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации и нарушения редакции ст.4 Закона РФ о СМИ",- говорится в письме.
Ранее Магомед Мархиев направил официальное письмо полномочному представителю Президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку, министру по региональной политике РФ Владимиру Яковлеву и руководителю Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ Б.Боярскому. В этом письме заместитель главы правительства просил принять меры по недопущению публикации подобного рода материалов, которые, по его словам, "обостряют и так непростую ситуацию в регионе", и принять меры в отношении авторов статей в газетах "Северная Осетия" N196 от 9 октября
9. Бывший председатель краснодарской Городской Думы Александр Кирюшин собирается доказать в судебном порядке, что ряд публикаций в городских и краевых СМИ, касающихся его уголовного дела, являются клеветническими. Он утверждает, что сразу после его задержания газеты "АиФ-Кубань", "Кубань сегодня" и "Краснодарские известия" опубликовали непроверенные данные о якобы украденном из городской казны миллионе долларов. Бывший спикер подал ряд исков в защиту своей деловой репутации, которые будут рассмотрены по окончании основного судебного процесса.
Напомним, что в отношении Александра Кирюшина было возбуждено уголовное дело по обвинению в превышении должностных полномочий, которое в настоящее время рассматривается в суде.
10. В октябре 2004 года в газете «Пермский обозреватель» была опубликована часть результатов комплексной проверки финансовой и хозяйственной деятельности администрации г. Перми. Эта публикация стала поводом для искового заявления в адрес автора материала и главного редактора интернет-издания «Пермские соседи» Константина Духонина. В этой статье сообщалось о том, что издание «Пермские соседи» задалось вопросом: сколько денег пермские СМИ помогают своровать из бюджета города Перми? Далее газета привела цифры, которые свидетельствовали о том, что многие издания Перми (в том числе и неизвестные горожанам) находятся на прямом содержании городской администрации. Причем, эти расходы не предусмотрены утвержденными официально сметами расходов.
Издание также привело вывод из того же акта проверки: «…нецелевые расходы на средства массовой информации составили: за 2002 год - 3552,1 тыс. рублей, за 2003 год - 11234,8 тыс. рублей. В нарушение Положения «О порядке формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа» …конкурсы на размещение информации о деятельности администрации в средствах массовой информации не проводились».
23 декабря состоялось предварительное судебное слушание дела по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газета «Пятница» к интернет-изданию «Пермские соседи» и ее главному редактору Константину Духонину. Как стало известно журналистам, готовится еще один иск аналогичного содержания, уже от Издательского дома «Компаньон», а также два заявления в милицию по поводу статьи Константина Духонина от двух вице-мэров Перми.
Авторы жалоб, как оказалось, не оспаривают факты, изложенные в материале, они просят опровергнуть выводы, которые напрашиваются по прочтении статьи. Например, требуют опровергнуть то, что «в Перми нет свободы слова. Она вся продана на корню», а также то, что «пермские журналисты участвуют в отмывке бюджетных денег». Кроме того, авторы жалоб, просят опровергнуть вопрос, заданный в статье: «Пермские СМИ помогают воровать из бюджета города Перми?». При этом, как показал телефонный опрос газеты "Пермский обозреватель", никто из журналистов других пермских СМИ не просил ни газету «Пятницу», ни ИД «Компаньон» представлять в суде всю пермскую журналистику.
Впрочем, в исковом заявлении есть и серьезное требование - опровергнуть сведения о том, что «заместитель главы города Илья Шулькин «отмывает» бюджетные деньги через газету «Пятница». Аналогичное требование содержится и в исковом заявлении Издательского дома «Компаньон».
Газета "Пермский обозреватель" отмечает, что фактически «Газета «Пятница» весь 2003 год жила и развивалась за счет полученных с нарушениями денег из городского бюджета и тратила их на усмотрение своих учредителей. Газета задает вопрос читателям: это можно считать отмывкой бюджетных денег?
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.10
Как известно, 23 декабря 2004 года Пленум Верховного суда России одобрил новое постановление с рекомендациями для нижестоящих судов по рассмотрению дел о защите чести и достоинства. «Сегодняшнее время требует от судей учитывать не только российское законодательство, но и, безусловно, практику Европейского суда по правам человека, которая имеет прецедентное право», заявил по итогам Пленума Председатель Верховного Суда Александр Лебедев. Особое внимание в рекомендациях российским судьям было уделено необходимости строго разграничивать факты и мнения при рассмотрении дел по этой категории.
В настоящее время мы имеем возможность проследить, насколько тщательно судьи на местах читают и исполняют подобного рода ведомственные документы.
Интересно, что в этот же день, а именно 23 декабря 2004 года состоялось предварительное судебное слушание дела по иску ООО «Газеты «Пятница» к интернет-изданию «Пермские соседи» и ее главному редактору Константину Духонину. Сообщается, что на подходе еще один иск, от ИД «Компаньон» и его директора Дмитрия Овсова, аналогичного содержания (его предварительное рассмотрение состоится 19 января), а также два заявления в милицию на Константина Духонина от двух вице-мэров - Александра Бесфамильного и Ильи Шулькина.
В чем суть предъявленных претензий? Оказывается, факты, изложенные в материале, истцы опровергать не собираются, а просят опровергнуть лишь выводы, то есть мнения, которые напрашиваются по прочтении. Например, требуют опровергнуть то, что «в Перми нет свободы слова. Она вся продана на корню»,
Как в этом случае должен был поступить судья, которому известно, что с 1 февраля 2003 года введен в действие новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Видимо в соответствии со Статьей 131 ГПК РФ «Форма и содержание искового заявления»
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Как видно из текста этой статьи п.п.4 и 5 позволяли и до специального нового постановления Пленума требовать надлежащего обоснования заявленного иска, а в случае отсутствия таких законных оснований просто отказать в приеме заявления, либо, как минимум, оставить его без движения. Теперь же после получения специальных разъяснений всякая путаница в этом вопросе будет вызывать у журналистов весьма серьёзные претензии не только в профессионализме, но и в беспристрастности конкретного судьи. Надеемся, что и судьи Верховного Суда РФ будут тщательно отслеживать оперативность и качество реализации собственного постановления.
Тип события |
Количество случаев |
Нападения на журналистов |
|
Погибшие журналисты |
|
Задержания и аресты журналистов |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Ивановская обл. 1 – Новгородская обл. 1 – Иркутская обл. 1 – Ростовская обл. 1 – Пермская обл. 1 - Москва 1 – Краснодарский край 1 – Свердловская обл. 1 – Новосибирская обл. 1 – Республика Ингушетия |
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1–Республика Мордовия 1 – Новгородская обл. |
Ограничение доступа к информации |
1 - Архангельская обл. 1 - Республика Мордовия 1– Республика Северная Осетия |
Пропавшие без вести |
|
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников