I. Главные события  

 

1. 13 января Россия отмечала День печати. Этот праздник появился в 1991 году, взамен отмененного Дня советской печати. С тех пор каждый год 13 января медийное сообщество подводит неутешительные итоги. В подтверждение тому приводим два неоспоримых факта:  профессия журналиста становится все опаснее, а объем рынка заказных публикаций достиг 2 млрд. долларов в год.

Председатель Союза журналистов  России (СЖР) Всеволод Богданов утверждает, что российское общество убедили в том, что для его духовного и физического здоровья полезно меньше знать и видеть. Что журналисты все продажные, СМИ коррумпированы. Но это утверждение красноречиво опровергают, по мнению лидера СЖР, письма президенту Александра Минкина в "Московском комсомольце", на которые он не может получить ответов. Или номера "Новой газеты", которую выпускает Дмитрий Муратов с риском для себя и для самого существования газеты.

Генеральный секретарь СЖР Игорь Яковенко склонен высказываться еще более резко. Он уверен, что контроль государства над СМИ опаснее для свободы слова, чем контроль олигархов. Потому что государство одно. Когда государство контролирует деятельность всех журналистов, тем самым создается монополия на информацию, которая подразумевает возможность существования только одной интерпретации событий. В этой ситуации никакого плюрализма мнений быть не может в принципе. Когда олигархи начинают использовать медийные ресурсы для достижения своих политических целей, это, конечно, страшно, по мнению генерального секретаря СЖР. Он считает, что  «все-таки даже в тех случаях, когда информационные материалы носят откровенно заказной характер, в них можно найти хотя бы 50% правды… А когда деятельность СМИ берет под свой контроль государство, ни о какой объективности в освещении событий уже невозможно говорить - все материалы, которые выходят под контролем государства - это 100% вранье!»

 

2. Лидер парламентской фракции «Родина» Дмитрий Рогозин при обсуждении законопроекта о СМИ в первом чтении обратился к председателю Государственной Думы Борису Грызлову с письмом, в котором призвал главу думского Комитета по информационной политике Валерия Комиссарова, члена фракции «Единая Россия», оставить пост. Свою позицию он мотивировал тем, что Валерий Комиссаров во время обсуждения 10 ноября альтернативных проектов поправок в Закон «О средствах массовой информации»  «продемонстрировал известную долю цинизма при обсуждении вопроса об ограничении распространения передач, откровенно пропагандирующих насилие, жестокость и порнографию». По мнению Дмитрия Рогозина,  глава комитета во время доклада «изложил позицию, не отвечающую настроению, сложившемуся в обществе по вопросу необходимости скорейшего ограничения распространения подобных передач в средствах массовой информации …».

Усилиями депутатов фракции «Родина» ко второму чтению Закона «О средствах массовой информации» готовится поправка на основе украинского закона о СМИ, который приравнял к статусу государственных служащих журналистов, работавших в СМИ до 1991 года, установив соответствующие ранги.

 

II. Нападение на журналистов и редакции

 

Вечером 7 января около 20 часов вечера, на одной из центральных улиц марийской столицы была избита корреспондент "Радио-Свобода" в Республике Марий Эл Елена Рогачева. По словам журналиста, на нее напали трое молодчиков, лица которых девушка даже не успела запомнить. Один из нападавших сбил ее с ног, а двое других стали молча избивать свою жертву. Журналист потеряла сознание, а налетчики скрылись. Прийти в себя пострадавшей помогли прохожие, которые предложили девушке посильную помощь.

Для местных наблюдателей не является загадкой цель, которую преследовали нападавшие. Их не интересовало содержимое сумочки и карманов журналиста. Главным для них было запугать свою жертву, поскольку напоследок она услышала нечто вроде "поднимешь шум - убьем". Коллеги Елены Рогачевой, как и она сама, полагают, что причиной нападения послужила либо ее профессиональная деятельность, либо деятельность ее супруга, который является сотрудником известной в республике оппозиционной газеты "Добрые соседи".

На состоявшихся недавно выборах президента Марий Эл было зафиксировано множество нарушений законодательства, по поводу которых был даже созван внеочередной чрезвычайный съезд марийского народа. Съезд был разогнан с помощью "силовиков", подконтрольных президенту Леониду Маркелову, но обращения к международному сообществу и президенту России съезд все же успел принять. Нежелательная для победившего кандидата информация просочилась в СМИ и вызвала широкий резонанс в политических кругах.

 

Один из первых достоверных репортажей с места события сделала Елена Рогачева. Благодаря ее профессионализму мировая общественность узнала, что итоги прошедших выборов далеко не так достоверны, как это хотелось бы представить нынешней администрации, ведь на съезде прозвучали живые свидетельства многочисленных случаев подкупа избирателей со стороны администрации президента республики Марий Эл.

Напомним, что в Марий Эл это не первый случай криминальной расправы с журналистами негосударственных СМИ. Только в минувшем году в республике совершены нападения на журналистов Виталия Игитова - избив его, налетчики тоже настоятельно рекомендовали ему помалкивать на тему нападения. Налету со стороны охраны президента Марий Эл подвергся издатель газеты "Во!" Марк Арон, угрозы физической расправы неоднократно получали главный редактор еженедельника "Йошкар-Ола" Виталий Лежанин, журналист Ольга Шингареева, сотрудники газет "Добрые соседи" и "Молодежный курьер". За подготовку репортажа с насильственно обанкроченного предприятия "Марихолодмаш" охраной Леонида Маркелова была задержана журналист Алина Стрельцова.

 

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

 

1. Глава Министерства внутренних дел (МВД) республики Рафаил Диваев заявил, что возглавляемое им ведомство намерено подать в суд исковые заявления против ряда региональных и общероссийских СМИ, которые в своих публикациях о декабрьских событиях в Благовещенске распространили недостоверные, по его словам, сведения, «порочащие репутацию сотрудников республиканских правоохранительных органов». Это заявление министр сделал 11 января в Уфе на первом заседании общественного совета при МВД Башкирии.

Напомним, что в Благовещенске  произошло столкновение между милиционерами и гражданскими лицами, в результате чего пострадали милиционеры. После этого инцидента в город приехали отряд милиции, который «навел порядок» в местах отдыха горожан таким образом, что местным медикам сразу прибавилось работы.

По мнению Рафаила Диваева некоторые СМИ необъективно освещали события в Благовещенске. В частности, по его словам, 10 января «Новая газета» сообщила о том, что сотрудникам республиканской милиции предъявлены «обвинения в совершении тяжких преступлений». «Это станет предметом гражданского либо уголовного разбирательства в отношении этой газеты», — заявил министр, добавив, что иски будут направлены после завершения служебного расследования действий сотрудников МВД Башкирии в Благовещенске.

В «Новой газете» спокойно отнеслись к претензиям со стороны руководителя башкирского МВД. По мнению заместителя главного редактора Сергея Соколова, суд над газетами, если он состоится, будет полезен для общества. «В этом случае будет трудно утаить факты о неправомерных действиях милиции. И я бы предостерег господина Диваева от заявления такого характера до завершения расследования, только после их окончания можно будет сделать выводы о правоте той или иной стороны», — отметил господин Соколов.

Также на заседании общественного совета был заслужен доклад заместителя прокурора Республики Башкирия  Рамиля Искужина по ситуации в Благовещенске. Он сообщил господин, что  прокуратурой республики было возбуждено уголовное дело по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». В  ходе расследования дела были допрошены 150 человек, 35 из них признаны потерпевшими. Заместитель прокурора республики подчеркнул, что «этим пострадавшим телесные повреждения были нанесены не только работниками милиции».

Как сообщил журналистам  начальник отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Башкирии Алексей Касьянов, прокуратура усиленно занимается прояснением обстоятельств произошедшего инцидента. Однако, по его словам, конкретное обвинение по делу пока никому не предъявлено.

 

2.  Столкновения  между транспортниками и пенсионерами-льготниками вызвали раздражение саратовских чиновников. Министр транспорта Саратовской области Алексей Геймур, министр социального развития Алексей Левин и руководитель Саратовского городского комитета по транспорту Сергей Голубь собрали брифинг, где указали на виновного в акции протеста – это пресса. Перед новым годом компенсации за проезд в общественном транспорте получили лишь федеральные льготники, для «своих»  льготников областной Министерство финансов перечислило 59 млн. рублей только 12 января, раздать же деньги планировалось до 25 января. Правительство области обратилось к руководителям транспорта с просьбой не требовать пока оплаты у льготников, о чем и рассказала местная пресса. Однако контролеры транспорта выпроваживали пенсионеров-безбилетников из салонов. К «зайцам» присоединились и работники МВД, курсанты военных училищ и сотрудники налоговых органов. «Вот к чему привели ваши выступления», – обратился к журналистам Сергей  Голубь. И, обращаясь к министру транспорта, добавил: «Вами неправильно была понята задача совещания в правительстве. Мы не собирались объявлять в СМИ, что льготники могут 10 дней ездить бесплатно. А просто договорились не освещать эту тему».

 

 

 

3. По информации источника в г. Ногинске (Московская область), который пожелал остаться неизвестным, 11 января утром во все областные газеты из Министерства печати Московской области поступило срочное инструктивное письмо. В этом письме всем изданиям области категорически воспрещается публиковать какие-либо материалы по освещению продолжающихся с 10 января  массовых акций гражданского неповиновения со стороны пенсионеров - льготников. Так же стало известно, что ФСБ и подразделения «антитеррор» в Московской области хотят, по словам офицеров, «держать под контролем все левые молодежные организации, дабы избежать повторения украинского сценария». 

 

4. Свердловское правительство намерено применить административные меры в отношении средств массовой информации, распространяющих «заведомо ложную информацию о начавшейся монетизации льгот, в том числе по вопросам проезда в городском и пригородном транспорте». Об этом объявлено на заседании областного оперативного штаба, который возглавляет председатель правительства области Алексей Воробьев. Участники совещания считают, что некоторые СМИ продолжают нагнетать обстановку вокруг получения областной льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте.

Между тем, участники штаба признали, что вопрос льготного проезда в общественном транспорте, как и усложненный механизм предоставления льготы за услуги связи, является одним из самых сложных в реализации реформы. Чтобы снять возможную напряженность в отделах социальной защиты населения, достигнута договоренность, что льготники могут ездить в общественном транспорте по удостоверениям ветерана войны или труженика тыла до 1 апреля.

 

5. Оренбургская телекомпания "Орен-ТВ" сообщило 11 января в своих "Новостях", что разрешился конфликта между милицией и журналистами "Орен-ТВ", которые вели съёмку около здания Дома Советов. Состоявшийся суд признал действия милиционеров незаконными.

Напомним, что 19 ноября прошлого года  корреспондент и оператор Орен-ТВ снимали сюжет о пикетчике, который добивался встречи с губернатором на площади Ленина. Пикетчик Сергей Луценко не успел простоять возле дома советов и 30 минут. Патруль милиции задержал его и силой доставил в Ленинский районный отдел милиции. Затем также поступили и с журналистами. Им было предъявлено обвинение в административном правонарушении, в  неповиновении сотрудникам милиции. На вопрос, за что, все же их задержали, корреспондент и оператор не получили от милиционеров вразумительного ответа. Позже, мировой судья Ленинского района прекратил производство дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Адвокат журналистов Александр Чебачев считает, что действия милиции не соответствовали закону: "Милиция поступила незаконно. Журналисты выполняли свой долг".

 

6. На первом аппаратном совещании 2005 года губернатор Челябинской области Петр Сумин затронул вопрос отношений средств массовой информации и власти. Губернатор рассказал о жалобе одного чиновника на местную газету. Суть претензии сводилась к тому, что издание поместило фотографию этого должностного лица на второй полосе, а не на первой. По мнению губернатора, подобные претензии выходят за всякие рамки. Петр Сумин заметил, что чиновники, прежде всего, должны обращать внимание на то, о чем говорят средства массовой информации и адекватно реагировать на критику.

 

7. В Архангельске в типографии "Правда Севера" задержан тираж окружной газеты Ненецкого Автономного округа "Нэрм Юн" ("Заполярные вести"). Утром 13 января в типографию позвонили из Министерства печати и информации России. Звонившие интересовались, есть ли у типографии доверенность от газеты "Нэрм Юн" на печать тиража газеты. На основании того, что такой доверенности нет, тираж был задержан. После звонка из Москвы в типографию несколько раз звонили и из Архангельска с аналогичными требованиями задержать выпуск газеты. Стоит отметить, что подобных доверенностей нет и у других газет. Для выяснения причин случившегося в Архангельск вылетела главный редактор "Нэрм Юн" Ольга Крупенье.

В самой газете произошедшее связывают с предстоящими выборами в Ненецком округе главы администрации 23 января 2005 года и с заметкой, которая должна выйти в задержанном номере. В ней говорится о связи с организованной преступностью одного из кандидатов в губернаторы округа Алексея Баринова.

 

IV.  Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

 

1. Первомайский районный суд г. Краснодара удовлетворил иск первого секретаря Краснодарского крайкома КПРФ Николая Осадчего о защите его чести, достоинства и деловой репутации. Ответчиком по этому делу выступала государственная телерадиокомпания "Кубань", которую суд обязал выплатить 5 тыс. рублей в качестве компенсации морального вреда, нанесенного заявителю.

Дело в том, что 20 сентября 2004 года в программе "Вести-Кубань" прошёл сюжет, посвященный митингу в защиту бывших мэра Николая Приза и спикера городской Думы Александра Кирюшина. В сюжете говорилось о том, что первый секретарь крайкома КПРФ якобы призывал митингующих к насильственным действиям против существующей в крае власти. Николай Осадчий счёл сюжет оскорбительным и потребовал признать сведения, распространенные в эфире ГТРК "Кубань", несоответствующими действительности.

Ответчик – представитель ГТРК "Кубань" – утверждал на суде, что подобного сюжета в эфире не было. Истцам понадобилось не только показать видеозапись с логотипом компании, но и найти троих свидетелей, подтвердивших, что сюжет действительно был в эфире.

В итоге суд согласился с аргументацией истца и принял решение в его пользу.

 

2. В Архангельском областном суде состоялось заседание коллегии по гражданским делам, на котором рассматривалась кассационная жалоба газеты «Архангельск» на решение Октябрьского районного суда по иску акционерного общества  «Архэнерго» к газете «Архангельск» и журналисту В.В. Костину. Напомним, что 8 декабря 2004 года Октябрьский районный суд города Архангельска рассмотрел иск ОАО "Архэнерго" к газете "Архангельск" и В.В. Костину (псевдоним журналиста Смекалкина Юрия Владимировича) о признании недостоверными, затрагивающими честь и деловую репутацию компании ОАО "Архэнерго", информации, распространённой этим изданием в статье "Энергетический беспредел" (газета "Архангельск" 174 (2946) от 17.09.2004 года.). Суд тогда вынес решение в пользу "Архэнерго", но газета с ним не согласилась и опротестовала. И вот теперь в этом деле расставлены все точки над "I" . В удовлетворении кассационной жалобы, поданной представителем газеты "Архангельск", отказано.

Согласно вступившему со вчерашнего дня в законную силу судебному решению редакция газеты "Архангельск" в течение 10 дней обязана опубликовать опровержение недостоверных, не соответствующих действительности сведений, затрагивающих честь и деловую репутацию ОАО "Архэнерго", изложенных в названной статье.

Комментируя это решение, заместитель директора филиала "Энергосбыт" ОАО "Архэнерго" по правовым вопросам Сергей Бессерт сказал, что компания была вынуждена принять меры по судебной защите своих прав, так как в период проведения выборов депутатов областного Собрания некоторые СМИ, и в их числе газета "Архангельск", с подачи "обиженных на энергетиков" кандидатов, публиковали непроверенные и недостоверные сведения, порочащие не только руководителей, но и деловую репутацию энергосистемы. По сути, тем самым они демонстрировали свою некомпетентность, непонимание и нежелание вникнуть в проблемы тепло- и энергоснабжения региона. Однако популизм желанных дивидендов им не принес: ОАО "Архэнерго" уже несколько лет без перебоев обеспечивает население, предприятия, организации, социальные объекты тепловой и электрической энергией, а северяне ценят стабильность и надежность.

В настоящее время, по словам Сергея Бессерта, продолжается ещё ряд судебных разбирательств по искам ОАО "Архэнерго", в том числе и к конкретным кандидатам в депутаты. К сожалению, длительность судебных разбирательств, а также сложности в доказывании умысла в публикациях, не позволяют немедленно прекратить подобную деятельность непосредственно в ходе избирательной кампании.

 

 

3. Как сообщили журналистам в управлении судебного департамента при Верховном суде РФ по Новгородской области, к муниципальной газете "Новгород" вновь предъявлена претензия в судебном порядке по поводу серии публикаций, посвященных проблеме тоталитарных сект. К числу таких сект авторы статьи причислили и организацию "Новый Акрополь". На этот раз иск газете предъявило московское руководство организации "Новый Акрополь".

Напомним, что уже в течение нескольких месяцев в производстве Новгородского городского суда находится дело по иску о защите деловой репутации, который был предъявлен к газете "Новгород" новгородским отделением организации "Новый Акрополь". Истец просит суд обязать ответчика опровергнуть распространенные сведения и взыскать в качестве компенсации морального вреда 500 000 рублей.

Поводом для обоих исков послужила публикация в этом издании в январе 2004 года статьи о деструктивной деятельности секты "Новый Акрополь". Потом на страницах газеты появились два отклика читателей. После публикации учебные заведения стали отказывать представителям "Нового Акрополя" в аренде залов для проведения мероприятий этой организации.

 

4. Прокуратура Республики Алтай считает, что  правительство региона и государственные СМИ виноваты в неудовлетворительном ходе ликвидации последствий землетрясения. Такой вывод напрашивается после обнародования прокуратурой  справки о результатах   проверки хода аварийно-восстановительных работ в районах республики, пострадавших от землетрясения, произошедшего здесь в сентябре 2003 года. 

В этом документе сообщается, что при анализе передач, блоков новостей и иных программ Государственной телерадиокомпании (ГТРК) "Эл-Алтай", посвященных деятельности Правительства Республики Алтай по ликвидации последствий землетрясения, установлены нарушения требований Федерального закона  "О средствах массовой информации". Руководство и журналисты вещательного канала республики допускали односторонний подход к освещению последствий   землетрясения. Ошибки и недостатки в работе Правительства Республики Алтай замалчиваются, до граждан доводится неполная и нивелированная информация, тем самым граждане не получают достоверных сведений, а права журналистов компании используются с целью сокрытия общественно значимых сведений.

Результаты прокурорских проверок и мнение должностных лиц органов прокуратуры по вопросам деятельности Правительства при ликвидации последствий землетрясения доводятся до граждан в усеченном виде, либо в интерпретации журналистов. В передачах ГТРК "Эл-Алтай", посвященных приезду в Республику Алтай Полномочного Представителя Президента России в СФО Квашнина А.В. и его участию в расширенном заседании Правительства Республики Алтай  12 декабря 2004 г. не отражены критические моменты в выступлениях Полномочного Представителя, касающиеся вопросов организации работ по ликвидации последствий землетрясения".

В связи с тем, что в передачах ГТРК "Эл-Алтай" "не отражены критические моменты в выступлениях Полномочного Представителя", председателю ГТРК Татьяне Яшевой прокуратурой было направлено официальное предостережение о недопустимости нарушения закона "О средствах массовой информации".

 

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.1

Интересная информация о странной специфике ведомственной информационной политики органов внутренних дел республики Башкирии всплыла в ходе обсуждения трагических последствий декабрьских событий в Благовещенске.

На  первом заседании общественного совета при МВД сам глава МВД РБ Рафаил Диваев заявил в Уфе, что возглавляемое им ведомство намерено подать в суд исковые заявления против ряда региональных и общероссийских СМИ, которые в своих публикациях  распространили недостоверные, по его словам, сведения, «порочащие репутацию сотрудников республиканских правоохранительных органов».

Самое интересное в этой ситуации то, что работники милиции не скрывают, что откровенно запугивают прессу и ещё гордятся этим. Так, по словам начальника пресс-службы МВД РБ Руслана Шарафутдинова за прошлый год судами различных инстанций было удовлетворено около 15 «наших» исковых заявлений к СМИ, но из них по семи исковым заявлениям было в итоге заключено мировое соглашение.

Что следует из подобных утверждений? Во-первых, пресс-служба МВД Башкирии строит свою работу на принципах конфронтации, а не сотрудничества с журналистами. Подсчет осужденных по его инициативе СМИ явно не добавляет чести любому квалифицированному пресс-секретарю.

Во-вторых, получается, что люди в погонах пользуются своим высоким положением, чтобы откровенно «учить» неугодных журналистов, втягивая их в судебные разбирательства даже тогда, когда проблема того не стоит. При этом они сами знают, что можно решить спор мирно без начала юридических процедур, например через третейские суды.

В-третьих, заранее твердо рассчитывая на поддержку своих коллег в правоохранительных органах, милиционеры сами нарушают нормы права в обращении с прессой. Они игнорируют международные стандарты обращения с журналистами.

Как говорит в подобной ситуации многолетний опыт Европейского суда по правам человека, нельзя так голословно обвинять прессу, заявляя на авось, что журналист злоупотребил своими функциями. В подобных ситуациях 50% уверенности в своей правоте для возбуждения дела против прессы недостаточно. Такой подход в демократическом государстве должен быть исключен.

Более того, предположим, что, узнав о беспорядках в Благовещенске со слов пострадавших, журналисты даже преувеличили некоторые разговоры в очередях, хотя этого пока нельзя утверждать. Предположим, журналисты преувеличили, написав, что не 10 человек были избиты распоясавшимися работниками МВД, а «тысячи», хотя и этого не было.  Даже такая публикация не оправдывает жестких заявлений главы МВД РБ, если он считает себя квалифицированным юристом. Поскольку всякий журналист в представлении Европейского суда имеет на это законное право. А именно Европейский суд однозначно утверждает, что журналист, выполняющий общественно значимую функцию, имеет право не просто критиковать, но преувеличивать и даже допускать провокации, разоблачая нарушителей прав человека.

Милиционерам из Башкирии нужно помнить, что Конституционный Суд России сам очень четко применяет прецеденты ЕСПЧ и прямо указывает на необходимость их использования всеми судами России.

 

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 – Республика Марий Эл
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 – Архангельская обл. 1 – Новгородская обл. 1 – Республика Алтай 1 – Краснодарский край
Иные формы давления на редакции и журналистов	1– Московская обл. 1 – Свердловская обл. 1 – Челябинская обл.
Ограничение доступа к информации	1 -  Архангельская обл. 1 -  Республика Башкортостан 1– Саратовская обл.
Пропавшие без вести

 

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников