Страна движется по неверному пути

Главным событием наступившего года в социальной сфере стала реализация федерального закона №122, и его главная составляющая - монетизация льгот. Первые месяцы после вступления закона в силу показали его непроработанность со стороны правительства, несогласованность между ветвями власти в ходе его реализации, нехватку финансовых средств и иных ресурсов и т.д. В результате страна увидела уже забытые с начала 90-х годов массовые акции протеста населения, которые не стихают до сих пор.

В феврале 2005 г. Аналитический центр Юрия Левады провел всероссийский опрос (N=1600, поле 18-22 февраля) по актуальным социально-политическим проблемам. В ряде случаев полученные результаты сопоставляются с данными за январь 2005 г.

Социологи считают, что в феврале 2005 г. наблюдается определенная стабилизация общественных настроений. Это особенно хорошо видно по изменению в оценках самой острой проблемы последних месяцев – замене льгот денежными компенсациями. Негативное отношение к этой мере в целом сохраняется, но становится несколько менее категоричным, уровень одобрения акции несколько вырос.

Суждения о положении и «курсе» страны за месяц практически не изменились. В январе 31% опрошенных полагали, что “дела в стране идут в правильном направлении, 56%, что страна движется “по неверному пути”. В феврале соотношения таких мнений составило 31:58.
В январе 50% (в феврале 47%) полагали, что уже приспособились к переменам последнего десятилетия, а 22% (в феврале 24%), что вскоре смогут этого добиться, 25% (в феврале 26%) – что никогда не смогут приспособиться. Уверенность в завтрашнем дне в январе вполне ощущали 9%, скорее ощущали еще 21%, не ощущали 67%; в феврале мнения опрошенных не изменились.

Одним из факторов смягчения отношения к монетизации (наряду с разъяснительной/ пропагандистской активностью госчиновников и СМИ), несомненно, является улучшение положения с выплатами зарплат, пособий и пр.: 35% (в январе – 32%), отметили улучшение, 19% (20%) – ухудшение, 43% (42%) – отсутствие изменений.

 

Решение о замене льгот

 

	Январь	Февраль
Поддерживали полностью	12	15
Поддерживали в основном	21	27
В основном не поддерживали	23	21
Совсем не поддерживали	34	26
Индекс поддержки*	0.58	0.89

*) (поддерживают): (не поддерживают)

 

Как видим, по-прежнему преобладает, но в меньшей мере, негативное отношение к монетизации. Ответственность за решение о замене льгот население по-прежнему в основном возлагает на правительство.

 

На ком прежде всего лежит ответственность за решение о замене льгот денежными компенсациями?

 

	январь	февраль
На президенте	31	29
На правительстве	41	43
На Госдуме	22	20

 

Заметно изменились оценки последствий замены льгот для наиболее обездоленных слоев населения.

 

К чему приведет замена льгот для этих людей?

 

	январь	февраль
К улучшению положения	18	23
К ухудшению положения	59	48
Никаких изменений не произойдет	15	17
Затруднились ответить	23	11

 

Оценки последствий монетизации для собственной семьи с учетом того, что монетизация коснется примерно 40% российских семей, выглядят примерно также. В феврале позитивное значение этих перемен для семьи видели всего 13%, негативное – 28%; 54% полагали, что на положение их семей монетизация не скажется.

В феврале 56% от числа «попавших под монетизацию» знали, какую сумму компенсаций члены их семьи будут получать взамен льгот. И только 24% среди них считают, что размер компенсаций соответствует размеру утрачиваемых льгот.

 

Социальные последствия «монетизации льгот»

 

Ответственными за обострение социальной напряженности в связи с заменой льгот, по мнению опрошенных, несут

1. президент В.Путин	22
2. правительство в целом	37
3. отдельные министры, готовившие закон о замене льгот (М.Зурабов и др.)	16
4. Государственная Дума	11
5. местные власти, губернаторы	6
6. провокаторы, подстрекатели, которые подбивают граждан протестовать	3
7. сами льготники, пенсионеры, не сумевшие разобраться в новых законах	2

 

Выступления с протестами против закона о монетизации заметили в своем городе, районе 30% в январе, 37% в феврале.

 

Отношение к акциям протеста против замены льгот

 

	Январь	Февраль
Поддерживают	41	37
С пониманием, но не поддерживают	41	41
Решительно против	10	13
Затруднились ответить	8	9

 

Как известно, новым моментом в ситуации вокруг замены льгот в феврале явились организованные в ряде мест акции публичной поддержки закона 122. Согласно опросу, 15% респондентов заметили такие выступления в своем городе, районе. Поддерживают и готовы участвовать в них 7%, относятся с пониманием, но не намерены участвовать 47%, решительно против них 32%. Половина (49%) опрошенных полагают, что люди участвуют в акциях поддержки монетизации по собственному желанию, 24% - что на них оказывается административное давление.