Власть на всех уровнях продолжает бороться с теми, кто ее деятельность, не всегда приглядную, освещает. Иногда эта борьба входит в противоречие со ст. 144 ч. 2 УК РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения"), особенно если властные интересы представляют люди в погонах. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене событий Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события 

1. Открытая к подписанию на саммите Совета Европы Конвенция "О предупреждении терроризма" позволит пресекать доступ террористов к общественным трибунам, СМИ и интернету. Такое мнение высказал журналистам официальный представитель МИД России Александр Яковенко. По его словам, основная новизна, содержащаяся в конвенции, заключается в криминализации трех ведущих элементов: публичного подстрекательства к совершению террористических преступлений; подготовки террористов; вербовки террористов.

"Четкое выполнение этих норм позволит более эффективно пресекать доступ террористов и их спонсоров к общественным трибунам, СМИ и Интернету, обеспечивать неотвратимость ответственности исполнителей и тех, кто стоит за ними, включая вдохновителей терактов, на основе принципа "либо выдай, либо суди", -заявил  официальный представитель внешнеполитического ведомства России.

2. Глава российского правительства Михаил Фрадков подписал распоряжение о приватизации государственных издательств. Министерству культуры и массовых коммуникаций, Роспечати и Минэкономразвития поручено в трехмесячный срок согласовать окончательный список предприятий, подлежащих приватизации, и определить долю участия государства в каждом из них. Об этом в понедельник сообщила газета "Ведомости".

Согласно закону, приватизация федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) может производиться тремя путями - через преобразование в открытое акционерное общество, продажу на аукционе или через участие государства имуществом Федерального унитарного предприятия в уставном капитале нового акционерного общества. Эксперты полагают, что многие издательства после приватизации могут прекратить свою деятельность, так как потенциальные инвесторы видят в них, скорее, объекты недвижимости, нежели работающие предприятия.

Однако некоторые эксперты отмечают, что приватизация вряд ли будет полной. Государство не пойдет на полную передачу частному капиталу экономически успешных издательств или же войдет в число основных акционеров. К примеру, руководитель издательства "Просвещение" Александр Кондаков полагает, что контрольные пакеты акций большинства издательств должны остаться в руках государства.

3. В России уже зарегистрировано 46 тысяч печатных СМИ, в том числе почти 26 тысяч газет. Такие данные приводятся в докладе "Российский рынок периодической печати в 2005 году", который был представлен 19 мая на встрече руководства Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям с руководителями ведущих издательств. Вместе с тем, в документе было отмечено, что "реально издающихся печатных СМИ немногим более половины от зарегистрированных".

В 2004 году было реализовано печатных изданий на сумму около 1,9 млрд. долларов. Кроме того, пресса освоила 1,25 млрд. долларов рекламных средств. Всего же, по экспертным оценкам, объем рекламы в СМИ в 2004 году составил в России 3,85 млрд. долларов, а прогноз на 2005 год составляет 4,65 млрд. долларов.

Несмотря на значительный рост объемов рекламного рынка печатных СМИ, в докладе отмечено, что число прибыльных изданий вряд ли превышает 10%. В целом же, по оценке, прозвучавшей в докладе, рынок печатных СМИ в последние годы развивается динамично - и количественно, и качественно.

4. Реформа Всероссийской государственной телерадиокомпании, в которую входят каналы "Россия", "Культура", "Спорт" и 89 региональных телекомпаний, привела к массовым увольнениям журналистов и сокращению регионального вещания. В этом руководство ВГТРК обвинили местные власти нескольких регионов. Заместитель генерального директора ВГТРК, руководитель комиссии по реорганизации компании Владимир Троепольский утверждает в интервью обозревателю "Известий", что большинство претензий основано либо на неведении, либо на сознательной подтасовке.

Владимир Троепольский отвергает все обвинения в сокращении объема финансирования региональных ГТРК, во влиянии реформы на сокращения числа сотрудников региональных вещательных компаний. Он считает, что ВГТРК лишь выполняет закон о реформе федеральных государственных предприятий, коим является ВГТРК, и постановление правительства о реорганизации. К тому же, каждая компания, в том числе и государственная, должна жить по средствам. В структуре корпорации телеканал "Россия" является донором - собирает рекламные деньги, которые руководство ВГТРК распределяет на поддержку социально-значимого вещания, в том числе каналов "Культура", "Спорт", региональных компаний. По его мнению, всем филиалам ВГТРК созданы условия для увеличения объемов производства программ на национальных языках. Большинство из них этой возможностью воспользовались и увеличили объемы национального вещания, как на радио, так и на телевидении.

К этому сообщению в конце бюллетеня помещен комментарий  правового эксперта ЦЭЖ.

5. Акция против цензуры и в поддержку свободы слова состоялась 29 мая у московского телевизионного центра в Останкино. Митинг был организован по инициативе партии "Яблоко". Акцию поддержали КПРФ, "Наш выбор", Союз журналистов России, Московская Хельсинская Группа, Фонд защиты гласности, Комитет защиты москвичей, Комитет "За права человека", Московский ПЕН-центр, движения национал-патриотической направленности. В митинге участвовало более двух тысяч человек. 

Митингующие держали транспаранты с надписями "Надоел сериал "Путин"!", "Долой дикторов-диктаторов!". Толпа скандировала лозунги: "Свободу слова!", "Долой путинское телевидение!", "Прямой эфир, вперед на телевидение!".

На митинге, в частности, выступил лидер партии "Яблоко" Григорий Явлинский. По его словам, в России нет свободных СМИ. Именно потому, что существует цензура, "мыслящие люди стали инакомыслящими", - отметил политик. Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов напомнил о том, что ежегодно в России убивают и избивают 20 журналистов. Лидер партии "Наш выбор" Ирина Хакамада призвала выключать телевизор во время пропагандистских передач и не покупать провластные газеты. "Не дайте им заработать на лжи!", - обратилась она к собравшимся.

По окончании митинга участники акции приняли резолюцию с требованиями отмены политической цензуры в СМИ, а также возвращения дискуссионных передач в прямой эфир. Акция прошла в спокойной обстановке, без инцидентов.

 

II. Нападение на журналиста

18 мая был избит Игорь Пурик, редактор газеты "Калининский Родник" (Новосибирская область). У него сильное сотрясение мозга, многочисленные ушибы.

Газета "Калининский Родник" распространяется по Калининскому району, по избирательному округу депутата Новосибирского областного Совета Леонида Сидоренко, сообщает Новосибирский телевизионный портал. Им издание и протежируется. Помимо газеты Игорь Пурик занимается и "политическим пиаром". В частности, на выборах в Новосибирский городской Совет он руководил штабом кандидата Леонида Ющенко. Последний стал депутатом Новосибирского горсовета. Игорь Пурик незадолго до нападения на него занимался подготовкой конференции Новосибирского отделения Демократической партии России.

Следствие рассматривает самые разные варианты того, что может быть причиной нападения на журналиста. Ведется поиск исполнителей. Следствие не исключает и банальный грабеж.

 

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Обозреватель газеты «Коммерсант» не была допущена 18 мая на судебное  заседание  по делу «ЮКОСа». По сообщению издания, офицер ФСБ, отвечающий за пропуск в зал суда журналистов, просивший называть себя Иваном Ивановичем, приказал не вносить судебного обозревателя «Коммерсант» в список для прохода в суд и удерживать его за заграждением на улице. Когда утром Антон Дрель (адвокат Михаила Ходорковского) подошел к приставу-лейтенанту, подчиняющемуся упомянутому Ивану Ивановичу, и попросил пустить обозревателя, тот категорически отказался: "Команды пускать "Коммерсант" не было". Затем к офицеру поочередно подходили адвокаты Генрих Падва и Тимофей Гриднев, которые также просили пропустить представителя "Коммерсанта". Однако сотрудник ФСБ был неумолим. Тщетной оказалась и попытка канадского адвоката Роберта Амстердама ходатайствовать за журналиста.

В предыдущие два дня оглашения приговора анонимный Иван Иванович приказывал не пускать журналиста «Коммерсанта» со ссылкой на отсутствие мест в зале суда. После установления личности офицера редакция газеты "Коммерсант" намерена просить прокуратуру о возбуждении в отношении него уголовного дела по ст. 144 ч. 2 УК РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения").

2. В проблемах коммунальных служб Благовещенского района Амурской области оказался виновным редактор местной газеты. По решению прокуратуры, он понесет дисциплинарную ответственность наряду с некоторыми руководителями районной администрации и муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства, сообщила 20 мая журналистам старший помощник прокурора Амурской области Елена Кондратьева.

Проведенная проверка подтвердила, что муниципальное унитарное предприятие "Коммунальщик" в прошедший отопительный сезон обеспечивало жителей района коммунальными услугами с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм. Кроме того, утвержденные главой районной администрации тарифы ЖКХ не имели юридической силы, так как не были своевременно опубликованы в СМИ.

По представлению прокурора Благовещенского района три руководящих работника местной администрации и предприятия "Коммунальщик" привлечены к дисциплинарной ответственности. Такому же наказанию подвергся и главный редактор районной газеты.

 

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 17 мая на заседании Арбитражного суда Пермской области был удовлетворен иск газеты «Ва-банкъ» к налоговой инспекции. Рассмотрев иск по существу, суд удовлетворил требования «Ва-банка» в полном объеме, признав их обоснованными, а решение налоговой инспекции, в свою очередь, - незаконным. Напомним, налоговики начислили «Ва-банку» 2,5 млн. руб. долга по НДС, посчитав, что бесплатно распространяемые издания должны платить налог с распространения. Аналогичные претензии налоговые органы предъявили также другим пермским газетам - «Местное время» и «Пятница».

2. 18 мая издательский дом «Коммерсантъ» подал апелляционную жалобу на решение арбитражного суда Москвы, признавшего законным предупреждение, которое вынесла Издательскому дому Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура). Предупреждение касалось публикации в номере от 9 февраля интервью бывшего лидера Ичкерии Аслана Масхадова, сообщается на сайте Гильдии издателей периодической печати.

По мнению экспертов Федеральной службы, «Коммерсантъ» нарушил положения ст. 4 закона РФ «О средствах массовой информации» и ст. 11 закона «О противодействии экстремистской деятельности», запрещающие использование СМИ для экстремистской деятельности, а также распространение через СМИ материалов, обосновывающих или оправдывающих необходимость подобной деятельности. «Коммерсантъ» опротестовал предупреждение в судебном порядке, но судья московского арбитража Ирина Блинникова оставила протест без удовлетворения.

3. 16 мая в Останкинском районном суде г. Москвы закончился длившийся почти полтора месяца суд над главным редактором газеты «Свободное слово» Павлом Люзаковым, обвиненном в незаконном приобретении и ношении огнестрельного оружия. Он приговорен к 2 годам лишения свободы в колонии-поселении. Павел Люзаков свою вину не признает.

Примерно полгода назад редактор попросил своего знакомого достать ему для самообороны газовый пистолет и разрешение на его ношение. 20 января этот человек передал Павлу Люзакову на улице сверток, в котором, по его словам, был газовый пистолет. Через 2-3 минуты после того, как они расстались, Павел Люзаков был задержан сотрудниками милиции. При досмотре у него был изъят сверток, в котором находилось не газовое, а огнестрельное оружие — пистолет ТТ с обоймой патронов к нему.

Редактор считает, что он стал жертвой провокации, организованной для того, чтобы пресечь его журналистскую деятельность в газете Демократического союза «Свободное слово» и на Интернет-сайте «Кавказ-Центр». Напомним, что редактор газеты «Свободное слово» - противник чеченской войны и автор резких статей в адрес российских властей. Власти отвечали ему взаимной нелюбовью, проводя обыски без законных оснований и интересуясь в основном компьютерными дискетами и рукописями. Наконец, Павла Люзакова осудили по статье 222 УК (незаконные приобретение, хранение, ношение …огнестрельного оружия).

Защита Павла Люзакова намерена обжаловать приговор в кассационном суде.

4. В Кабардино-Балкарии закрылась единственная независимая газета, издававшаяся в городе Прохладном. Независимое издание "Городок" вынуждено прекратить свое существование в связи с многочисленными судебными исками, обрушившихся на газету со стороны городских властей, деятельность которых газета систематически подвергала критике. Об этом журналистам сообщил главный редактор газеты Владимир Подчищаев. Все судебные иски газетой были ею проиграны, в результате чего газета оказалась в долговой яме и вынуждена была объявить о банкротстве. Владимир Подчищаев сообщил, что собирается издавать новую газету с другим названием.

5. Редакция газеты "Совершенно секретно - Версия в Красноярске" выиграла в Москве судебное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  "КрасПлитПром". Истец попытался оспорить информацию, размещенную в статье "Захват" в газете "Версия в Красноярске" от 23 июня 2004 года.

Как указано в решении московского арбитражного суда, истец обязан был предоставить в суд подлинный экземпляр газеты "Совершенно секретно - версия в Красноярске". Истец же этого не сделал. В деле имеется лишь копия статьи "Захват", которая никем не заверена, не указан источник, с которого она перепечатана. В связи с этим суд сделал вывод, что не представляется возможным исследовать содержание оспариваемых истцом сведений на предмет их оценки, а также рассмотреть вопрос о привлечении к участию других лиц, так как факт публикации указываемых истцом сведений не доказан.

Напомним, что в статье "Захват" редакция газеты сообщала о конфликте вокруг деревообрабатывающего предприятия "Северный", расположенного на границе Емельяновского района и Красноярска.

6. Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы прекратило дело об административном правонарушении в отношении главного редактора журнала "VIP-shopping - Нижний Новгород" Ирины Вдовиной за распространение в издании ненадлежащей рекламы.

Напомним, что руководитель управления Владимир Соловьев 19 мая вынес постановление о привлечении журнала в качестве юридического лица к административной ответственности за нарушение ст.5 и ст.22 Федерального закона  "О рекламе". На журнал наложен штраф в размере 41 тысячи рублей.

Дело было прекращено в связи с тем, что Ирина Вдовина признала состав правонарушения. В одном из номеров журнала были опубликованы рекламные объявления ряда фирм без указания номера их лицензии, а также органов, выдавших лицензии.

Руководство управления ФАС решило ограничиться устным предупреждением в ее адрес. Представители журнала, чтобы исправить нарушения, в следующем номере опубликовали рекламные модули фирм с указанием номеров лицензий.

7. В Санкт-Петербурге начался судебный процесс, на котором руководство газеты "За русское дело" пытается оспорить действия заместителя прокурора Петербурга Александра Корсунова. Он вынес в адрес главного редактора газеты Олега Гусева предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов в СМИ и осуществления экстремистской деятельности в связи с перепечаткой так называемого  "письма пятисот".

 

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе I.4

Тревожная ситуация вокруг кардинальной реформы Всероссийской государственной телерадиокомпании вновь оказалась в центре внимания профессионального сообщества в ходе интервью заместителя гендиректора ВГТРК Владимира Троепольского обозревателю "Известий". В ответ на многочисленные сообщения с мест, поступающие как от самих журналистов, так и от уполномоченных представителей региональных властей о массовых увольнениях и сокращении значимых телепрограмм и финансирования, развале системы регионального телевещания, аудитория снова услышала заявления о том, что все в полном порядке и никаких оснований для беспокойства не имеется.

Более того, по результатам двухлетних преобразований ВГТРК оказалась лидером рынка по привлечению рекламы и росту рейтингов. Вот уж поистине «результат есть, а счастья – нет!». А в ответ на вопрос о сроках окончания реформы ВГТРК мы узнали, что это процесс, в котором постоянно возникают новые ситуации, появляются вводные, о которых авторы реформы не подозревали, поэтому о сроках говорить трудно.

Напомним, что ещё 22 февраля с. г. Союз журналистов России выступил с протестом против концепции и методов проведения указанной реформы. СЖ выразил убеждение, что под флагом «реорганизации» ВГРТК в настоящее время в стране происходит целенаправленное разрушение всей системы регионального государственного телевидения. Резкое сокращение и «централизация» его финансирования не только влекут за собой массовые увольнения журналистов, более десяти тысяч которых остаются без работы. Повсеместно и кардинально меняется сетка вещания на этот год, местные программы уходят из эфира, где остаются лишь малоформатные информационные врезки на канале «Россия». Все это грубейшим образом нарушает, прежде всего, права телезрителей, лишающихся самой возможности в должной мере знать о том, что происходит непосредственно у них в республике, области, крае.

Уже сейчас повсеместно происходит повсеместная распродажа уникального имущества и оборудования – в том числе и для того, чтобы выплатить зарплату и выходные пособия увольняемым сотрудникам. Восстановить утрачиваемое будет невозможно, сегодняшние «ошибки» уже завтра исправить не удастся. При этом ни экономических, ни политических оправданий разгрому местного теле- и радиовещания нет, налицо лишь беспардонный, циничный захват и перераспределение огромной материальной базы, принадлежавшей местным телерадиокомпаниям, все остальное оказывается в полном смысле слова «за кадром».

В заявлении подобная политика была названа антигосударственной и противоконституционной. Союз журналистов России также солидаризировался с аналогичным Обращением Совета руководителей региональных государственных телерадиокомпаний к депутатам Государственной Думы РФ. Однако, данное публичное обращение так и осталось без надлежащей правовой реакции как со стороны парламента, так и без оценки правоохранительных органов и профсоюзных организаций.

Таким образом, можно сделать вывод, что не только индивидуальные, но и корпоративные профессиональные права российских журналистов не гарантированы надлежащим образом на системном уровне.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 – Новосибирская обл.
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	3 – Москва 1 -  Пермская обл. 1 – Санкт-Петербург. 1 – Кабардино-Балкарская Республика 1 – Нижегородская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 – Амурская обл.
Ограничение доступа к информации	1 – Москва
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)