Информационное агентство www.iamik.ru
Уровень пиратства в сфере авторских прав в России резко возрос, и его неблагоприятные последствия для американских владельцев авторских прав усугубляются тем, что Россия стала крупным экспортером пиратских материалов, заявляет высокопоставленный сотрудник Торгового представительства Соединенных Штатов (ТПСШ).
Виктория Эспинел, главный представитель США на торговых переговорах по охране прав интеллектуальной собственности (ПИС), выступила 17 мая в Конгрессе на слушаниях о краже интеллектуальной собственности в России.
Успешная борьба с безудержным пиратством и контрафакцией, которые в настоящее время существуют в России, являются "главным приоритетом", заявила Эспинел комитету.
По ее словам, Президент Буш и Президент России Владимир Путин обсуждали, как улучшить охрану интеллектуальной собственности в России, на нескольких недавних саммитах, в том числе на своей встрече в Москве в начале мая.
Россия включена в приоритетный контрольный список по специальному пункту 301 на 2005 год в рамках ежегодно проводимого ТПСШ анализа практики стран в области ПИС.
Так называемый специальный пункт 301 американского торгового законодательства предусматривает меры против торговых партнеров США, которые не могут обеспечить охрану американских патентов, авторских прав и другой интеллектуальной собственности. Санкции применены против Украины, которая отнесена к категории "приоритетных зарубежных стран", зарезервированной для наихудших ситуаций. 14 торговых партнеров США, включая Россию, входят в 2005 году в приоритетный контрольный список стран, заслуживающих пристального внимания к проблемам ПИС.
В докладе по специальному пункту 301 от 29 апреля упомянуты проблемы с пиратством компакт-дисков и DVD в России, а также пиратством копирайтных работ в Интернете. ТПСШ планирует провести в 2005 году внеочередной анализ, чтобы отследить прогресс, достигнутый Россией по ряду вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью.
Эспинел охарактеризовала некоторые принимаемые меры по улучшению охраны ПИС в России. В частности, создана двусторонняя рабочая группа с участием ТПСШ и Роспатента - российской Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.
"В последнее время основное внимание на переговорах уделяется российскому правоохранительному режиму, недостаткам в законодательстве, включая потребность в комплексном режиме регулирования по производству оптических носителей и пиратству в Интернете, - сообщила она. - Благодаря этим и другим продолжающимся мероприятиям мы добились улучшения в сотрудничестве на рабочем уровне по проблемам ИС (интеллектуальной собственности), особенно от Роспатента и Министерства внутренних дел".
По словам Эспинел, сотрудники американского посольства регулярно встречаются с высокопоставленными представителями МВД, прокуратуры, Роспатента и Верховного суда России, отслеживая ситуацию и настаивая на исполнении законодательства по серьезным уголовным делам, связанным с производством оптических дисков и пиратством в Интернете.
Соединенные Штаты также работают по вопросам ПИС в контексте переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО), указала она, добавив, что Соединенные Штаты "поднимают эти и другие проблемы на переговорах о вступлении" и "ясно дали понять российскому правительству, что прогресс в области ПИС будет необходим для завершения приема".
Признав, что Россия укрепила свои законы об интеллектуальной собственности для обеспечения лучшей защиты существующих работ, звукозаписей, патентов, компьютерных программ и баз данных, Эспинел заявила: "Необходимы дальнейшие улучшения в российских законах".
Правоохранительные проблемы
Гораздо меньше прогресса достигнуто в исполнении законодательства, сказала Эспинел. Российские правоохранительные органы приняли ряд мер, включая полицейские рейды, но "эти меры не позволили обеспечить то жесткое преследование и конкретные санкции, которые сдержали бы значительный рост пиратства, наблюдаемый нашей индустрией в России".
"Правоохранительные мероприятия в России должны резко усилиться, - заявила Эспинел. - Нам надо добиться улучшений в исполнении российского уголовного законодательства против пиратства, улучшить контроль на границе, административные и гражданские процедуры, в том числе предусмотреть односторонние процедуры по гражданским делам".
Она выразила особую озабоченность в связи с объемом избыточных мощностей по производству оптических носителей (CD и DVD) в России и отсутствием комплексного режима регулирования для противодействия нелегальным операциям с оптическими носителями.
"Россия должна создать эффективную систему проверки заводов по производству оптических носителей, чтобы выпускалась только лицензионная продукция", - заявила она.
В связи с исполнением уголовного законодательства Эспинел упомянула в качестве проблем частые задержки с судебным преследованием, наложение минимальных штрафов, возврат пиратских товаров на рынок и продолжающуюся в Интернете работу сайтов, распространяющих пиратские материалы.
"Россия мало продвинулась в постоянном закрытии нелегальных заводов и предании виновных суду", - резюмировала она.
В качестве других свидетелей на слушаниях выступили Эрик Шварц, вице-президент и специальный советник Международного альянса интеллектуальной собственности, Бонни Ричардсон из Американской ассоциации кино и Мэтью Т. Герсон из компании "Юниверсал мьюзик".
По словам Шварца, американская индустрия только за последний год потеряла свыше 1,7 млрд. долларов из-за пиратства в сфере авторских прав в России, а за последние пять лет - свыше 6 млрд. долларов.
Ричардсон в своем выступлении признал, что в России есть честные работники, которые рискуют жизнью, пытаясь защитить интеллектуальную собственность, но он также рассказал о случаях коррупции и причастности чиновников к организованной преступности.
"По меньшей мере, 9 из 34 заводов, которые тиражируют CD и DVD, а, возможно, значительно больше, расположены в России на государственных объектах - так называемых режимных предприятиях с ограниченным доступом", - заявил Ричардсон.
Герсон призвал комитет и администрацию Буша рассмотреть, что можно сделать совместно с японскими и европейскими предпринимателями и парламентариями, чтобы попытаться выработать план противодействия хищению прав интеллектуальной собственности, продолжающемуся в Китае и России.
Прогресс в области охраны прав интеллектуальной собственности необходим для американо-российских двусторонних отношений "и будет иметь последствия для вступления России в ВТО", заявила Эспинел, и этот тезис повторяли все другие свидетели и законодатели, участвовавшие в слушаниях.
Горожанкин Владимир