Удастся ли засудить Степашина?

Удастся ли засудить Степашина?

Удастся ли засудить Степашина?

2 июня в Тверском суде продолжится  рассмотрение жалобы ООД «За права человека» РФ и бывшего работника  Счётной палаты РФ Н.Ю. Кузнецовой по вопросу выполнения Генеральным прокурором РФ Устиновым В.В.  обязанности рассмотреть заявление Н.Ю. Кузнецовой о привлечении к уголовной ответственности председателя Счётной палаты РФ Степашина С.В., бывшего аудитора Шохина С.О. и начальника инспекции Кабашкина В.А. 

Главной причиной   противоправного поведения должностных лиц  Счётной палаты РФ,  ведущего к уголовной ответственности и немедленному освобождению от занимаемых должностей,  является  сокрытие ими незаконного распоряжения средствами федерального бюджета  Минфином и Внешэкономбанком, в частности движение денежных потоков пол обслуживанию внешнего государственного долга осуществлялось  без заключения договорных обязательств. Эти факты вскрытые Н.Ю. Кузнецовой и другими в ходе проверки Счётной палатой РФ деятельности Внешэкономбанка и Минфина в нарушении регламента работы Счётной палаты РФ были скрыты  от Государственной Думы,  Совета Федерации, Президента России  В.В. Путина, в том числе по национальному законодательству, а также в соответствии статьи 14 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27.01. 99г.).

21 апреля 2005 года Н.Ю. Кузнецова получила на ее  заявление от 28 января 2005 г. в Генеральную прокуратуру РФ об ответственности Председателя Счётной палаты Российской Федерации С.В. Степашина, аудитора С.О. Шохина и начальника инспекции В.А. Кабашкина сообщение  от прокурора Хамовнической межрайонной прокуратуры  А.Г. Брундасова   от 11 апреля    2005 г. № 36 ж - 05 с разъяснением, что «Счётная палата РФ Хамовнической межрайонной прокуратуре не поднадзорна».

В судебной заседании (25.05.05 г.) Тверского районного суда   Генеральный прокурор РФ Устинов В.В. направил  письменное  обращение. В обращении он просил,  дать ему время на подготовку возражения по заявленной жалобе ООД «За права человека» РФ и бывшего работника Счётной палаты РФ Н.Ю. Кузнецовой.

Судья Тверского районного суда г. Москвы разрешил пользоваться портативными магнитофонами и вести записи в судебном заседании журналистам.

Тверскому районному суду  г. Москвы  вменено в  обязанность,   потребовать  явки  в судебное заседание Генерального прокурора РФ по указаниям  УПК РФ. Генеральному Прокурору РФ Устинову В.В. вменено в обязанность: возбуждение  уголовного дело в отношении Председателя Счётной палаты РФ, аудитора    за  сокрытие результатов проверки от депутатов Государственной Думы и сенаторов  Совета Федерации, Президента РФ Путина В.В.  и  источника власти народа. Возбудить уголовное дело и действовать в соответствии указания  Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (ст. 14 – преднамеренные действия или бездействия с целью совершения, сокрытия или представления в ложном свете правонарушений).

В Тверской межмуниципальный суд
г. Москвы

103051,  г. Москва,
Цветной бульвар, д. 25 а

 

Истица:    Кузнецова Наталия Юрьевна
129515, г. Москва,
ул. Акад. Королева, д. 8, корп. 1, кв. 3

Истец: Общероссийское общественное
движение «За права человека»
125009,  г. Москва, Малый
Кисловский пер., д. 7, стр. 1,
пом. 21, тел. 291-62-33,
тел. 202 -22-24.

 

Ответчик: Генеральный Прокурор
Российской Федерации
Устинов Владимир Васильевич
101999, г. Москва,
ул. Б. Дмитровка, д. 15-а., тел. 692-88-69

                                                                                  

ЖАЛОБА

/в порядке ст.ст. 123, 124, 140, 145  УПК РФ/

2002 г. № 95-ркм ведущему инспектору Н.Ю. Кузнецовой и специалисту-эксперту А.П. Светличному было поручено проведение с 22 апреля по 29 ноября 2002 г. проверки порядка отражения  на счетах по учёту финансовых активов федерального бюджета в иностранной валюте в Министерстве финансов Российской Федерации,  Внешэкономбанке и ОАО АКБ «Росбанк» (ксерокопия прилагается).

Указанная проверка проводилась согласно пункту 3.13.5.5 плана работы Счётной палаты Российской Федерации на 2002 год, что подтверждается выпиской из плана работы Счётной палаты Российской Федерации на   2002  год  от 4 апреля 2002 г.  (ксерокопия прилагается), и на основании программы проверки, утвержденной аудитором Счетной палаты С.О. Шохиным 8 апреля 2002 г.

Согласно утвержденной аудитором С.О. Шохиным программы проверки проверяемый период определялся с 1 января 2001 года по 1 июля 2002 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и планом работы, утвержденным Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, и распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. № 95-ркм аудитором С.О. Шохиным было выдано Н.Ю. Кузнецовой и  А.П. Светличному удостоверение на право проведения проверки от 22 апреля  2002 г. № 06-15, согласно которому Н.Ю. Кузнецова назначалась ее руководителем (ксерокопия прилагается).

 Согласно ст. 15 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» результаты указанной плановой тематической проверки в Министерстве финансов Российской Федерации,  Внешэкономбанке и ОАО АКБ «Росбанк»  были оформлены           Н.Ю. Кузнецовой и А.П. Светличным в виде соответствующих трех актов. В данных актах были зафиксированы существенные недостатки в деятельности Министерства финансов Российской Федерации и Внешэкономбанка, свидетельствующие о нарушении ими действующего федерального законодательства.

Согласно процедуре Регламента Счетной палаты Российской Федерации (принят в соответствии со ст. 11 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации») оформленные акты были направлены на ознакомление в проверяемые организации. Однако 5 декабря 2002 г. начальник инспекции по контролю за государственным долгом Счетной палаты В.А. Кабашкин направил в адрес Минфина России (Руководителю Департамента  международного сотрудничества и управления внешним долгом  Н.В. Гаврилову) письмо об отзыве ранее направленного акта (ксерокопия письма В.А. Кабашкина от 5 декабря 2002 г.  № 06-404 /06-2  прилагается).

9  декабря 2002 г.  аудитор С.О. Шохин направил Председателю Счётной палаты  РФ С.В. Степашину письмо за № 06-406/06-2 вн., в котором сообщалось, что «в течение  2002 года  проводилась проверка учёта и порядка отражения на счетах по учёту финансовых активов федерального бюджета в иностранной валюте (п. 3.13.5.5 плана работы Счётной палаты Российской Федерации  на 2002 год) в виде ценных бумаг, числящихся как остаток средств федерального бюджета». Аудитор С.О. Шохин проинформировал Председателя Счётной палаты РФ          С.В. Степашина, что «Результаты вышеназванной проверки  вошли в состав проведённой проверки остатков средств федерального бюджета  по состоянию на 01.01 2001 г. и 01.01. 2002 г. на счетах Минфина России, ГУФК Минфина России, его территориальных органов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств (п. 1.3.2.2 плана работы Счётной палаты Российской Федерации), итоги которой обсуждалась на Коллегии Счётной палаты Российской Федерации             15 ноября 2002 года». 

 Аудитор С.О. Шохин предложил Председателю Счётной палаты РФ           С.В. Степашину исключить из повестки заседания Коллегии Счётной палаты РФ рассмотрение результатов проверки, проведённой в соответствии с  п. 3.13.5.5 плана работы Счётной палаты Российской Федерации на 2002 год (копия письма аудитора С.О. Шохина  прилагается). 

Согласно п. 13 протокола заседания Коллегии Счётной палаты Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 40 (323)  под председательством                 С.В. Степашина  Коллегией Счетной палаты было принято решение об исключении пункта 3.13.5.5 из плана работы Счетной палаты на 2002 год и плана работы Коллегии Счетной палаты на IV квартал 2002 года (ксерокопия прилагается).

 В декабре 2002 г. Н.Ю. Кузнецовой было предложено уволиться  по собственному желанию. В связи с ее категорическим отказом с декабря     2002 г. в отношении Н.Ю. Кузнецовой была развернута кампания последовательного гонения. Председатель Счётной палаты Российской Федерации С.В. Степашин стал подписывать документы о лишении (или снижении до 99,9 процентов)                Н.Ю. Кузнецовой  премий, издавать приказы о вынесении ей дисциплинарных взысканий и снижении надбавки  за выполнение Кузнецовой Н.Ю. своих прав и обязанностей как государственной служащей.

Представленные Н.Ю. Кузнецовой в ООД «За права человека» документы и обстоятельства действий  Председателя Счётной палаты РФ С.В. Степашина, аудитора С.О. Шохина (ныне бывшего аудитора) и начальника инспекции      В.А. Кабашкина  подтверждают, что их поведение при выполнении ими своих  обязанностей  противоречит   предписаниям  ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации» и ФЗ «Об основах государственной службы  Российской Федерации» (ст. 10, ст. 14). Указанные высшие должностные лица Счетной палаты РФ должны подлежать немедленному увольнению с занимаемых должностей в соответствии предписаний ст. 25 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».    

 28 января 2005 г.   Н.Ю. Кузнецова обратилась письменно к Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову с заявлением (подано на приеме) о привлечении  к уголовной ответственности Председателя Счётной палаты Российской Федерации С.В. Степашина, аудитора С.О. Шохина и начальника инспекции В.А. Кабашкина.

           Главная причина заявления о противоправном поведении Председателя Счётной палаты Российской Федерации С.В. Степашина, аудитора С.О. Шохина и начальника инспекции В.А. Кабашкиным -   сокрытие ими незаконного движения средств федерального бюджета от депутатов Государственной Думы, сенаторов Совета Федерации, Президента Российской Федерации  В.В. Путина.

Однако  21 апреля 2005 года Н.Ю. Кузнецова получила на ее  заявление от    28 января 2005 г. в Генеральную прокуратуру РФ об ответственности Председателя Счётной палаты Российской Федерации С.В. Степашина, аудитора С.О. Шохина и начальника инспекции В.А. Кабашкина сообщение  от прокурора Хамовнической межрайонной прокуратуры  А.Г. Брундасова   от 11 апреля    2005 г. № 36 ж - 05 с разъяснением, что «Счётная палата РФ Хамовнической межрайонной прокуратуре не поднадзорна» (ксерокопия прилагается).

Считаем, что Генеральный Прокурор Российской Федерации В.В. Устинов, направляя  заявление Н.Ю. Кузнецовой в Хамовническую межрайонную прокуратуру, нарушил  указания статьи  29 ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации», которой  установлено, что «Уголовное дело в отношении Председателя Счётной палаты, заместителя Председателя Счётной палаты  или аудитора Счётной палаты может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации».

  Сообщаем суду, что противоправная ситуация в высшем контрольном органе страны - Счетной палате РФ - стала достоянием гласности. Значительное число СМИ опубликовали материалы со своими комментариями, в которых также указывается, что Н.Ю. Кузнецова направила заявление в Генеральную прокуратуру РФ об ответственности  председателя Счётной палаты Российской Федерации     С.В. Степашина, аудитора С.О. Шохина и   начальника инспекции В.А. Кабашкина (газеты: «Русский курьер», «Промышленные ведомости», «Ленинградская правда», «Секретные материалы России», журналы: «Экономика», «Независимый политический вестник», интернет-издания: «Полит.РУ», «СКАНДАЛЫ. РУ», «Компромат. РУ», банковское издание Bankpress. ru  и  другие различные издания, в том числе  региональные).

          Газета  «Русский курьер» в своём очередном номере от 9  февраля 2005 г.      № 22 (470) пишет в статье «Скандал в Счётной палате»: Наталия Кузнецова подала в Генеральную прокуратуру заявление об уголовной ответственности трёх должностных лиц Счётной палаты: председателя Сергея Степашина, аудитора Сергея Шохина  и начальника инспекции по контролю за государственным долгом Виктора Кабашкина».   И далее  пишет: «Надо отдать должное бюрократической виртуозности С. Степашина, он вышел из положения красиво. За день до передачи  заявления в Генеральную прокуратуру глава Счётной палаты, выступая на VII конференции Ассоциации контрольно – счётных органов, раскритиковал «существующие механизмы управления» федеральной собственностью. И, в частности, отметил, что  при осуществлении контроля расходов федерального бюджета за государственным долгом и движением средств федерального бюджета в кредитных организациях Счётной палатой выявлены существенные нарушения в учёте. Значит, Сергей Вадимович всё же в курсе того, как трогательно Минфин заботиться о вверенной ему государственной собственности. Но таскать каштаны из огня он не намерен. Этим может заниматься г-жа Кузнецова и Генеральная прокуратура» (копия статьи «Скандал в Счётной палате» прилагается).

          Бывший Заместитель председателя Счётной палаты РФ Ю.Ю. Болдырев, комментируя сложившуюся ситуацию в  газете «Промышленные ведомости»    № 3 (97) за 2005 г. (стр. 3) по выполнению С. Степашиным своих обязанностей, пишет  в статье «Это лишь верхушка айсберга»: «…если изложенное  бывшим  сотрудником Счётной палаты в части отмены уже проведённой проверки и сокрытия,  выявленных инспекторами фактов верно (даже  независимо от того, какие именно факты, таким образом, были скрыты) и если в представленных  в Государственную Думу и в Совет  Федерации отчётах по итогам контрольных мероприятий, а также в годовом  отчёте о работе  Счётной палаты  за 2002 год выявленные проверкой факты не фигурируют, то это само по себе уже безусловный криминал. Криминал, требующий уголовного преследования соучастников  по факту фальсификации документов. И с учётом того, что отчёты Счётной палаты – документы  публичные,  для Генеральной  прокуроры вопрос проверки наличия или отсутствия  факта фальсификации отчётности не представляет никакой сложности». Ю.Ю. Болдырев продолжает: «Если  же расследование подтвердит, во–первых,  факт фальсификации,  совершённой в сговоре чиновниками и высшими должностными лицами (начальником инспекции, аудитором и Председателем  Счётной палаты), и, во-вторых, сокрытие таким образом преступления (махинаций с частью госдолга более чем на два миллиарда долларов), это уже тянет на «особо тяжкое» (газета «Промышленные ведомости»  со статьёй Ю.Ю. Болдырева  «Это лишь верхушка айсберга» прилагается).

       Всё вышеизложенное подтверждено юридическими   фактами  - документами за подписями должностных лиц Счётной палаты Российской Федерации, которые подтверждают грубое нарушение ст. 280 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Это статья прямо установила депутатам Государственной Думы и сенаторам Совета Федерации в данной ситуации право принимать решение об освобождении от занимаемой должности Председателя Счётной палаты Российской Федерации С.В.Степашина с соблюдением требований статьи 29 ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации».   

После проведения комплексной прокурорской проверки установленная норма  ст. 29 ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации» позволит Генеральному Прокурору РФ В.В. Устинову не только  возбудить уголовное дело  в отношении Председателя Счётной палаты РФ С.В.Степашина, бывшего аудитора С.О. Шохина и начальника инспекции Кабашкина В.А., но и выполнить     указания ст. 280 Бюджетного кодекса Российской Федерации - потребовать от депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации отменить  своё решение о назначении председателем Счётной палаты Российской Федерации С.В. Степашина. 

 На основании вышеизложенного и в соответствии предписаний ст. ст. 123, 124, 140, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 29 Федерального  закона «О Счётной палате Российской Федерации», исключительного права на обсуждение действий (бездействий) должностного лица Устинова Владимира Васильевича - Генерального Прокурора Российской Федерации, установленного  ст. ст.  46 и 56 Конституции Российской Федерации,  а также в соответствии указаний ст.ст. 8 и 9 Гражданского кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданских прав и обязанностей в гражданском обороте и ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации об исключительном  праве на судебную защиту, а также в соответствии ст. 12 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»  (назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации).

ПРОСИМ:

 1. Обязать Генерального Прокурора Российской Федерации Устинова Владимира Васильевича выполнить свои прямые обязанности,   установленные статьей 29 ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации», и рассмотреть по существу заявление Кузнецовой Н.Ю. от 27 января 2005 г.

Приложение на  33  листах:

1. Ксерокопия  распоряжения Счётной палаты Российской Федерации   от 11 апреля 2002 г. № 95-ркм за подписью председателя Счетной палаты С.В. Степашина – на 1 л.

2. Ксерокопия выписки из плана работы Счётной палаты Российской Федерации на       2002 год от 4 апреля 2002 г. (по п. 3.13.5.5) – на 1 л.

3. Ксерокопия удостоверения на право проведения проверки от 22 апреля  2002 г. № 06-15 за подписью аудитора С.О. Шохина – на 1 л.

4. Ксерокопия письма Счетной палаты Российской Федерации от 5 декабря 2002 г. № 06-404/06-2 за подписью начальника инспекции по контролю за государственным долгом В.А. Кабашкина  - на 1 л.

5. Ксерокопия письма аудитора С.О. Шохина председателю Счётной палаты Российской Федерации          С.В. Степашину  от 9 декабря 2002 г. № 06 -406-/06-2 вн. – на  2 л.

6. Ксерокопия  протокола заседания Коллегии  Счётной палаты Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 40 (323) – на 2 л.

7. Ксерокопия ответа Н.Ю. Кузнецовой прокурором Хамовнической межрайонной прокуратуры                 А.Г. Брундасовым от 11 апреля 2005 г.  № 36 ж – 05 – на 1 л.

8.  Газета «Промышленные ведомости», № 3 (97), 2005 г. (стр. 3) - на 8 л.

9.  Ксерокопия статьи «Скандал в  Счётной палате» из газеты «Русский курьер» от  9 февраля    2005 г. № 22 (470) – на 2 л.

10. Ксерокопия доверенности  Н.Ю. Кузнецовой Общероссийскому общественному движению  «За права человека» от 19 ноября 2004 г. – на 1 л.

11. Ксерокопия доверенности Общероссийского общественного движения «За права человека» В.В.Степанову от 20 января 2005 г. – на 1 л.

12. Ксерокопии заявления Кузнецовой Н.Ю. Генеральному прокурору В.В.Устинову от   27 января      2005 г.  и открытки Генеральной прокуратуры о  принятии заявления от 28 января 2005 г. – на 12 листах.

 

Н.Ю. Кузнецова

Представитель
ООД «За права человека»
В. В. Степанов

Оценить статью
(0)