Информационные войны: региональный аспект

У всего есть своя цена. Есть она, как оказалось, и у патриотизма. Культивирование патриотизма в российском обществе обойдется в 17 миллионов 500 тысяч долларов — эта цифра фигурирует в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 гг.». Эта программа утверждена российским правительством. Соответствующее постановление подписал председатель кабинета министров России Михаил Фрадков. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

1. Культивирование патриотизма в российском обществе обойдется в 17 миллионов 500 тысяч долларов — эта цифра фигурирует в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010гг.». Эта программа утверждена российским правительством. Соответствующее постановление подписал председатель кабинета министров России Михаил Фрадков.

«Главные акценты будут делаться на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школ, семьи и общественных организаций», — отмечается в программе. Программа предполагает участие в ней СМИ, которые будут заниматься пропагандой патриотизма, формированием государственного заказа на производство продукции патриотической направленности. «Предусматривается противодействие попыткам дискредитации, девальвации патриотической идеи в СМИ, произведениях литературы и искусства», — отмечает пресс-служба правительства. Государство также будет оказывать поддержку «расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях патриотической печати, произведениях литературы и искусства».

Министерству финансов страны Алексею Кудрину при разработке проектов федерального бюджета поручено предусматривать начиная с будущего года выделение средств на реализацию данной программы с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти и организаций.

2. Свердловские СМИ отстаивают свое право на здоровую конкуренцию и ищут поддержку среди коллег и политиков. 21 июля в Екатеринбурге состоялась пресс-конференция на тему: «Выбор журналиста: „поддержка“ или независимость». В ней приняли участие главные редакторы местных газет — авторы открытого письма к властям. Напомним, что они выразили несогласие с государственной информационной политикой.

Поводом для открытого демарша послужило выделение из областной казны 12,8 млн. рублей на приобретение бумаги на нужды ряда муниципальных изданий. Что, по мнению редакторов, препятствует развитию здоровой конкуренции. Редакторы полагают, что такая поддержка, не являющаяся результатом открытого конкурса, является нарушением Конституции и антимонопольного законодательства. По мнению авторов письма, это препятствует конкуренции на медиарынке.

Но есть и другая точка зрения. В 2001 году между руководством Свердловской областью и Союзом журналистов России было заключено Соглашение о сотрудничестве. В одном из пунктов соглашения оговаривается обеспечение равных экономических и правовых условий деятельности СМИ. И теперь журналисты намерены требовать от исполнительной власти области выполнения договоренностей. Участвующий в пресс-конференции секретарь Союза журналистов России Дмитрий Полянин уверен, что с 2006 года бюджетная поддержка будет распространяться на все муниципальные издания, а средства будут распределяться на конкурсной основе. По его словам, в настоящий момент со всеми заинтересованными сторонами ведутся переговоры. «Общество должно знать, куда и на что распределяются бюджетные средства», — отметил Дмитрий Полянин.

3. Первый в России общественный совет по этике и нравственности в сфере телерадиовещания создан в Краснодарском крае. Соответствующее постановление приняло краевое Законодательное Собрание. В полномочия совета входит экспертиза содержания вещательных передач. Если борцы за нравственность усмотрят что-либо вредящее моральному здоровью населения, то они могут обратиться в соответствующие органы, чтобы те лишали нарушителей лицензии и «рассматривали вопрос о несоответствии занимаемой должности руководителя телерадиокомпании».

— Совет впервые соберется в сентябре, когда депутаты вернутся из отпусков, — заявил газете «Известия» председатель комитета по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества Владимир Коновалов. — Сначала мы разберемся с местным телевидением, а потом возьмемся за федеральные каналы.

— Нравственность невозможно навязать карательными методами, — считает известный кубанский историк Игорь Коломийцев. — Как только власть сама начнет демонстрировать пример нравственности, общество к этому придет безо всяких советов. Я сам был депутатом городской думы Краснодара, но за подобное постановление не проголосовал бы никогда.

4. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила проанализировать рынок услуг по размещению телерекламы. Для этого служба запросила у телеканалов и рекламных агентств практически всю информацию об их деятельности за 2003–2004 годы. Так, телеканалы должны отчитаться, сколько времени в сетке телевещания они посвятили рекламе, сколько денег отдали рекламным агентствам и какие договоры заключали самостоятельно. В первую очередь антимонопольную службу будут интересовать федеральные каналы, поскольку реклама на них самый дорогостоящий и эффективный сегмент этого рынка.

В предыдущие годы рынок телевизионной рекламы рос довольно бурными темпами в основном за счет повышения расценок на рекламу: Затраты на телерекламу в 2004 году выросли на 31,9%. Общий объем рынка телерекламы уже оценивается в сумму порядка 2 млрд. долларов. Для ФАС, активно продвигающей идею укрупнения штрафов за нарушения рекламного законодательства, доказать высокую прибыльность рекламной деятельности на телевидении будет совсем не лишним.

Независимые наблюдатели отмечают, что интерес ФАС может вызвать и концентрация рынка рекламных услуг на телевидении. Речь идет в первую очередь о «Видео Интернешнл» (ВИ), продающей рекламу самым крупным вещателям ОРТ, ВГТРК и Ren TV и активно работающей в регионах. По некоторым оценкам, ВИ занимает до 70% рынка, но так ли это, до сих пор ФАС не знала: не было ни данных по рынку, ни методики их исчисления. Соответственно и жалобы конкурентов ВИ на монополизацию рынка, в том числе регионального, оставались без ответа.

В самом ФАС желание провести анализ рынка телерекламы объясняют именно соображениями конкуренции и уверяют, что в интересе к телерекламе нет ничего необычного. «Мы регулярно проводим анализ рынков товаров и услуг», — говорит источник в ведомстве.

II. Цитаты недели

Комментируя одному из республиканских изданий идею создания в России англоязычного телеканала «Russia today», секретарь Коми регионального отделения партии «Единая Россия» Анатолий Каракчиев обвинил в необъективности два центральных российских канала — «Первый» и «Россия», сообщает корреспондент Информационного агентства REGNUM. «Я могу сказать, что слишком красиво все там преподносится. Но ведь на Западе зрители — не дураки, — заявил он. — Канал должен объективно отражать проблемы, которые сегодня есть в нашей стране».

III. Конфликт недели

В дестабилизации ситуации на Северном Кавказе обвинил мэр столицы Дагестана Саид Амиров издание «Новая газета» за публикацию информации о своем криминальном прошлом. Об этом Caucasus Times стало известно из открытого письма Саида Амирова главному редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову. В письме мэр Махачкалы называет публикации «Новой газеты» в №49 от 11 июля 2005г. («Кланы могут сорваться», «Кто претендует на власть в Дагестане», «Хроника криминального террора»), посвященные анализу ситуации в Дагестане тенденциозными, подстрекательскими и дестабилизирующими ситуацию в регионе.

Мэру особенно пришлась не по нраву статья «Кто претендует на власть в Дагестане», в которой рассказывается о криминальном прошлом Саида Амирова. Согласно статье в «Новой газете», Саид Амиров проходил по криминальным делам еще в советское время, в конце 1970-х и в 1980-х годах. В 80-е годы он находился в розыске.

Как отмечает газета, почти все, кто стоял на пути у Саида. Амирова, были взорваны или расстреляны: депутат Магомед Сулейманов, предприниматель Тотурбий Тотурбиев, министр торговли Дагестана Багаутдин Гаджиев, министр финансов республики Гамид Гамидов, последний из врагов Амирова Шарапутдин Мусаев, бывший председатель Пенсионного фонда по Республике Дагестан и бывший депутат Народного собрания Дагестана, после многочисленных покушений в апреле нынешнего года убит в Москве. Также газета не забыла упомянуть о сыне Амирова Далгат Амирове, который проходил по делу об убийстве трех молодых женщин. Однако дело было закрыто.

О том, что конфликт между мэром и газетой представляет интерес не только для историков, свидетельствует следующая реплика издания. «По меньшей мере, уже два десятка лет Саид Амиров наводит страх на всю республику. С его силой вынужден считаться даже председатель Госсовета Дагестана Магомедали Магомедов», — отмечает «Новая газета».

IV. Законодательные инициативы

Закон «О противодействии терроризму», возможно, не будет регламентировать деятельность прессы в ходе контртеррористических операций. Это не исключил глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев. «Возможно, такая болезненная сложная тема будет полностью вынесена за рамки этого закона», — сказал он 18 июня на пресс-конференции в Москве.

Соответствующий законопроект был принят Государственной думой в первом чтении в конце прошлого года и вызвал резкую критику в обществе, в частности за то, что слишком жестко регламентировал работу представителей СМИ в период проведения контртеррористических операций. Некоторые политики усмотрели в данных правовых нормах ущемление свободы слова и СМИ. Критически оценил предложенные депутатами нормы по СМИ и президент РФ, представивший в Государственную думу по данному поводу свою позицию.

В этой связи Владимир Васильев высказал мнение, что, скорее всего, вопросы, связанные с регламентацией деятельности СМИ в такого рода чрезвычайных ситуациях, будут вынесены за рамки закона. Если же в этом будет необходимость, соответствующие поправки будет предложено внести в те законодательные акты, которые непосредственно регулируют работу СМИ.

Касаясь перспектив принятия закона в целом, Владимир Васильев отметил, что сейчас он находится в «режиме достаточно долговременной доработки».