Среди официальных борцов с международным терроризмом в России трудно найти того, кто еще не заклеймил позором американский телеканал АВС, показавший интервью с ним, и российского журналиста Андрея Бабицкого, взявшего это интервью. В США, между тем, когда
Почему? Видимо, американские спецслужбы не взваливают свои просчеты на СМИ, как это принято делать у нас. И еще они умеют учиться на своих и чужих ошибках, наши же не умеют ни того, ни другого. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене событий Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
Интервью террориста Шамиля Басаева было показано в общенациональной программе Nightline на американском телеканале ABC News. Сюжет был сделан российским журналистом Андреем Бабицким, работающим на радио «Свобода». Как было сказано во время интервью, запись интервью прошла в тайном лагере Басаева на территории Чечни, где известный террорист «спит на земле и питается в основном быстрорастворимыми супами и консервами».
Многочисленные обозреватели сходятся во мнении, что в откровениях боевика ничего решительно нового не было. Гораздо интереснее вопрос появления этого интервью в эфире одной из крупнейших американских телекомпаний.
● За день до появления сюжета российское посольство в Вашингтоне направило АВС официальное заявление: «Обсуждается предоставление эфира одному из фанатиков
● Показ в эфире американского телеканала интервью Шамиля Басаева не отражает позицию администрации президента Джорджа Буша в отношении террористов, считает председатель комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов. Между тем, он считает, что «давая трибуну террористам, СМИ становятся их сообщниками, рекламируя террор и способствуя привлечению в ряды террористов максимального числа сторонников».
● Басаев, давая интервью американской телекомпании, \\\"преследовал две цели — максимально разрекламировать свою деятельность и заявить, что существуют «плохие» террористы и «хорошие». \\\"Подобные интервью, — заявил глава думского международного комитета Константин Косачев, — являются попыткой привлечь внимание «к так называемым „хорошим“ террористам, которые якобы являются борцами за независимость».
● Первый
●
● Лидер думской фракции «Родина» Дмитрий Рогозин считает, что «все это — крайне неприятная ситуация для ФСБ, так как ее сотрудники до сих пор не могут найти Басаева в тот момент, когда это могут сделать иностранные и российские журналисты».
● Президент Чеченской Республики Алу Алханов выразил возмущение трансляцией американским телеканалом
● Публиковать или нет интервью с террористами — этот вопрос, как правило, не регулируется напрямую законодательством большинства цивилизованных стран. Из этого общего правила существует одно исключение, действовавшее в Великобритании в момент обострения кризиса в Северной Ирландии. Некоторые правила перечисляет NEWSru.com: не показывать интервью в прямом эфире, показывать только кадры без синхронного звука, лишь пересказывая то, что говорят террористы, например, лица, захватывающие заложников, — регулируется этическими кодексами журналистов, традицией либо неформальными соглашениями между журналистами и органами власти.
Российский закон о борьбе с терроризмом запрещает «трансляцию высказываний террористов, экстремистов и иных лиц, препятствующих осуществлению контртеррористических операций, пропагандирующих и/или оправдывающих сопротивление таким операциям в любой форме».
● Шеф московского бюро телеканала
● Генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко считает показ в эфире
● Журналист, взявший интервью у Басаева, не совершил ничего противозаконного, здесь можно ставить вопрос только о профессиональной этике, заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» один из авторов закона о СМИ, доктор юридических наук Михаил Федотов. «Еще в 2001 году Союз журналистов России принял документ, называющийся „Этические принципы поведения журналистов, освещающих теракты“, и там написано, что журналист не должен брать интервью у террориста, совершающего теракт, — отметил он. — В то же время, если террорист, например, находится за решеткой, перед судом или скрывается от правосудия, у него можно взять интервью». «Здесь нет нарушения не только правил профессиональной этики, но и закона», — подчеркнул Михаил Федотов. «Однако имеет значение сам текст интервью, его содержание, так как важно не допустить героизацию, оправдание терроризма», — заметил он.
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Власти Омской области оказывают давление на журналистов и СМИ, усомнившихся в необходимости строительства Успенского собора и, одновременно, с помощью подконтрольной прессы разворачивают пропагандистскую кампанию в поддержку своих решений.
27 июля губернатор области Леонид Полежаев дал
Между тем, решение о строительстве собора приняло правительство области, а Градостроительный совет области называет участок городской земли вокруг предполагаемого собора «православной зоной». На государственных телевизионных каналах развернута масштабная и агрессивная пропагандистская кампания в пользу строительства храма.
Как рассказали агентству
Впрочем, корреспонденту компании
2. Из Псковской области поступила информация о последствиях удаления 16 июня собственного корреспондента агентства «Регнум» Юрия Алексеева с
Прокуратура области провела расследование этого факта и не нашла криминала в действиях чиновника. В официальном сообщении прокуратуры, в частности, говорится: в виду того, что
Вместе с тем прокуратура выявила другие нарушения законодательства Российской Федерации о СМИ. В частности, в нарушение требований статьи
3. 25 июля на судебное заседание в Пресненском районном суде Москвы не были допущены журналисты двух телевизионных каналов. Судебное разбирательство было посвящено нарушению прав граждан России при разработке и принятии Лесного кодекса РФ.
Интерес прессы к этому делу оправдан. По мнению многих журналистов и независимых экспертов, Российское правительство и Государственная Дума пытаются любой ценой создать правовой механизм для негласной приватизации и распродажи лесных угодий. Они считают, что концепция проекта Лесного кодекса противоречит основам конституционного строя Российской Федерации и нарушает права нынешних и будущих поколений граждан России на лесной фонд как общественное достояние. К тому же, федеральные власти так и не ответили на обращения граждан к Президенту РФ, в Правительство РФ, в Государственную Думу РФ с требованиями опубликовать проект Лесного кодекса РФ в печати. Кроме того, в обращении содержатся требования закрепить в кодексе статус лесного фонда как общественного достояния нынешних и будущих поколений российских граждан, исключить земли лесного фонда из гражданского оборота, закрепить преимущественное право представителей малочисленных народов на лесные участки в целях ведения традиционного образа жизни.
25 июля 2005 года судебное дело по заявлению граждан и организаций, уже принятое к производству и находившееся на рассмотрении суда три месяца, было прекращено Пресненским районным судом по настоянию Правительства РФ.
4. Руководство Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК) предписало региональным редакциям новостных программ резко сократить количество сюжетов, посвященных местным губернаторам. По информации газеты «Известия», это произошло вскоре после того, как Владимир Путин побывал на отдыхе в Краснодарском крае и посмотрел местное телевидение.
По сложившийся традиции, каждый региональный выпуск программы «Вести» в Краснодарском крае начинается с подробного рассказа о деятельности местного губернатора Александра Ткачева. Причем это делалось без наличия серьезного информационного повода. В качестве примера «Известия» приводят типичное вступление к сюжету из рубрики «Рабочая неделя губернатора»: «Александр Ткачев встретился в Кремле с президентом России Владимиром Путиным». Ранее кубанский губернатор, отвечая на вопрос о том, не слишком ли его много на телеэкране, сказал, что он следует примеру главы государства, деятельность которого освещают аналогичным образом центральные каналы.
Прибывший в Краснодар руководитель службы специальных региональных проектов ВГТРК Петр Васильев разъяснил местным телевизионщикам, что их дело — не пропогандировать губернатора, а сообщать людям новости. Он пояснил, что ГТРК «Кубань», будучи дочерней структурой ВГТРК, должна проводить в жизнь федеральную политику, а не обслуживать интересы местной элиты. Васильев подчеркнул, что региональные выпуски «Вестей» следует привести по стандартам информационного качества в соответствие с «Вестями» федеральными.
5. Администрация Верхнее -Тоемского района Архангельской области озабочена тем, что многие жители района не выписывают газет и поэтому они мало информированы о предстоящих выборах депутатов и глав местного самоуправления. Эти выборы состоятся в Архангельской области уже 2 октября, но потенциальные кандидаты в депутаты и в руководство местного самоуправления не спешат заявлять о своих намерениях. Именно поэтому глава района Александр Корниенко на селекторном совещании глав муниципальных образований района заявил о том, что нужно больше использовать радио и телевидение для повышения информированности людей. Для решения этой проблемы за каждым муниципальным образованием «закреплен» чиновник администрации района. Глава районной администрации отметил, что низкая активность потенциальных кандидатов связана не только с отсутствием информации о выборах, но и с тем, что сейчас пора сенокоса.
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. 26 июля в Краснодарском краевом суде слушалось дело по жалобе Информационного агентства REGNUM.
Напомним, что ранее Туапсинский городской суд рассматривал иск Ирины Агамамедовой, которая сочла себя оскорбленной сообщением агентства от 26 марта прошлого года, озаглавленным «Мздоимец в погонах задержан в Краснодарском крае». В нарушение процессуальных норм агентство REGNUM не было извещено о дате слушания дела, в результате чего несколько судебных заседаний прошли в отсутствие представителя агентства, которое таким образом было лишено своего законного права представить суду свою точку зрения. Тем не менее, судья вынес решение о взыскании с ИА REGNUM в пользу истицы 30 010 рублей.
Об этом решении агентство также узнало с большим опозданием, в результате чего был пропущен срок подачи кассационной жалобы. 23 июня 2005 г. Туапсинский городской суд вынес решение о приостановлении исполнительного производства в отношении агентства и восстановил срок на подачу жалобы. Рассмотрение кассационной жалобы агентства в краевом суде закончилось отменой решения суда низшей инстанции.
Дело направлено на новое рассмотрение.
2. Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы возбудило дело в отношении Закрытого акционерного общества \\\"Телекомпания «Диалог» по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе». В одной из передач телекомпании в течение 30 минут шла рекламная информация сети туристических агентств. Между тем, согласно п.3 ст.11 Закона «О рекламе», запрещается выпуск в эфир информации одного рекламодателя длительностью более двух минут.
3. Высший арбитражный суд России отказал издательскому дому «Коммерсант» в удовлетворении жалобы по поводу иска
Напомним, что судебная тяжба между
4. Псковский городской суд приостановил действие постановления Псковской городской Думы о ликвидации муниципального унитарного предприятия \\\"Редакция газеты «Новости Пскова». Данное решение было принято судом в связи с протестным заявлением исполняющей обязанности редактора газеты Светланы Андреевой и коллектива журналистов. Таким образом, до окончательного рассмотрения дела деятельность по ликвидации муниципального предприятия будет приостановлена.
Такой исход дела, по мнению местных наблюдателей, был предсказуем. Депутаты приняли поспешное решение. В ходе сессии думы были нарушены процедурные нормы — в зале заседания городского парламента не присутствовали представители заинтересованной стороны, то есть редакции газеты.
5. Закончилось судебное разбирательство между известным певцом и автором песен Александром Новиковым и журналистом газеты «Московский комсомолец» Артуром Гаспаряном. Год назад музыкальный критик обвинил уральского певца и бизнесмена в нападении во время записи телепередачи. По версии «пострадавшего», в сентябре прошлого года, после съемок в телевизионной программе «Пять вечеров», певец был настолько недоволен ходом дискуссии, что решил закончить спор с помощью силы. Удар был настолько сильным, что пострадавшего пришлось госпитализировать и лечить. Моральный и физический вред Артур Гаспарян оценивал в 1 млн. рублей.
Однако суд занял сторону певца. Экспертиза подтвердила, что никакого избиения не было. Помогла ответчику и служба безопасности «Первого канала», на глазах у сотрудников которой проходил разговор певца и журналиста.
6. Дело российского государственного органа против журналистов оспаривается в Европейском суде по правам человека в Страсбурге (дело «Романенко и другие против России»).
Как указывается в письменных замечаниях, поданных 11 июля 2005 года в Европейский суд по правам человека, решение российских судов в деле о защите деловой репутации в пользу государственного органа нарушает европейские нормы в сфере прав человека. Записка была подготовлена и представлена организацией «Правовая инициатива» (Justice Initiative) совместно с московским Институтом проблем информационного права (ИПИП).
Дело «Романенко и другие против России» касается трех журналистов, против которых неназванными должностными лицами был возбужден иск о защите деловой репутации государственного административного органа и его руководителя. В статьях, появившихся в еженедельнике «Арсеньевские вести» (Приморский край), журналисты привели выдержку из официального документа, в котором содержатся критические выпады в адрес управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Нигде в статьях не называются по имени ни руководитель, ни
Российские суды признали троих журналистов виновными и постановили взыскать с них компенсацию морального вреда. В настоящее время дело находится на стадии рассмотрения вопроса о приемлемости в Европейском суде в Страсбурге.
В письменных замечаниях отмечается,
Наконец, в письменных замечаниях указывается, в соответствии с юриспруденцией Суда, что по статье 10 Конвенции журналисты имеют право публиковать сведения, содержащиеся в официальных публичных документах, не неся при этом ответственности за их содержание.
Суд разрешил «Правовой инициативе» и московскому Институту проблем информационного права принять участие в деле в качестве третьей стороны. Расположенный в
7. К журналисту «Новой газеты» Марату Хайруллину предъявляют претензии органы милиции Нефтеюганского района
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе I.
Событием недели №1 в информационной сфере следует признать, на наш взгляд, активную общественную дискуссию, развернувшуюся вокруг интервью террориста Шамиля Басаева, которое было показано в США, а затем его фрагменты многократно ретранслировались практически на всех российских телеканалах. Спектр оценок этого факта оказался очень широким. Нередко допускались очевидная путаница в моральных и юридических понятиях, и даже высокопоставленные чиновники наговорили немало явных нелепостей, продемонстрировав свою некомпетентность в столь деликатной сфере как информационное противостояние терроризму.
Следует признать,
Поэтому совершенно нелепо и архаично звучат голоса тех ответственных лиц, которые требуют наказания в уголовном порядке самого журналиста, подготовившего скандальное интервью. Такие совершенно не основанные на действующем законе призывы лишь повышают скандальный рейтинг «гонимого властями» журналиста.
Слабость официального реагирования на конфликт проявилась и в том, что авторы некоторых резких комментариев в порыве эмоций проявили себя как безответственные политики, не опирающиеся на законодательство собственной страны, тем более, не знающие аналогичные нормы законодательства большинства цивилизованных стран. Истинное состояние дел в правовой сфере верно охарактеризовал (в данном случае) один из авторов закона о СМИ, доктор юридических наук Михаил Федотов, заявивший, что «Здесь нет нарушения не только правил профессиональной этики, но и закона». Действительно, процедура использования правового термина «пропаганда» регламентирована как законодательством о выборах, так и нормами, предусматривающими противодействие терроризму и экстремизму. Расширительное толкование этого термина не способствует соблюдению законности в расследовании дел данной категории и не отвечает подлинным интересами судопроизводства.