Правительство со знаком минус

Нерадостные новости звучат в последнее время из правительственных кабинетов. За 1-е полугодие потребительская инфляция составила 8%, что на 2,1% превышает уровень прошлого года. Причина понятна для министров и ощутима для граждан: это значительный рост цен на продовольственные товары, а также рост тарифов естественных монополий, который составил за полугодие 29,1% против 23,5% за весь прошлый год. Большинство экспертов в этой связи высказывает мнение, что правительству в 2005 году не удастся удержать инфляцию даже на уровне 11%. Таким образом, говорить об улучшении благосостояния граждан не приходится.

В ходе июльского всероссийского опроса населения исследовательский холдинг ROMIR Monitoring попросил россиян оценить деятельность правительства. В опросе приняли участие 1600 респондентов в возрасте от 18 лет и старше, в более чем 100 городах и населенных пунктах России, во всех федеральных округах. Выборка репрезентативна для взрослого населения России. Статистическая ошибка не превышает ±3%.

Респондентам был задан вопрос:

Как бы Вы оценили деятельность правительства РФ? (%)

Ответы на него распределились следующим образом:

Как показали результаты исследования, более половины россиян (53%) оценивают деятельность правительства отрицательно или скорее отрицательно. Несколько чаще, чем в среднем по выборке, такой вариант ответа давали жители Центрального федерального округа — 56%, а реже — Уральского — 44%. Наибольшее число отрицательных оценок нынешнее правительство также получило среди жителей крупных городов с населением от 500 тысяч до 1 миллиона человек — 58%.

В той или иной степени положительно деятельность кабинета министров оценили 41% россиян. Причем в Северо-Западном и Южном федеральных округах этот показатель достиг 51% и 49% соответственно. Выше, чем в среднем по выборке, деятельность правительства оценили жители средних городов России с населением от 100 до 500 тысяч человек — 47%.

Заметим, что мужчины в целом настроены более критично, чем женщины. Среди мужчин положительные оценки работе правительства дали 38% респондентов, а среди женщин — 45%. Что же касается отрицательных характеристик, то здесь ответы распределились следующим образом: 57% — мужчины и 49% — женщины.

Исследование также показало, что, чем старше респонденты, тем чаще они ставят правительству отрицательные оценки за работу. Россияне от 45 лет и старше в 55–56% давали деятельности правительства отрицательные оценки. А каждый второй опрошенный (51%) в возрасте от 18 до 24 лет охарактеризовал работу кабинета министров положительно.

С ростом уровня образования и доходов, как свидетельствуют результаты исследования, растет и доля тех, кто характеризует работу правительства положительно.

ROMIR Monitoring регулярно задает своим респондентам аналогичный вопрос. На приведенной ниже диаграмме видно, как менялись оценки россиян за последний год.

Динамика, %

Как мы видим, наиболее благоприятными оценки россиян были в июле прошлого года. Тогда положительно деятельность правительства оценили 41% и отрицательно 31%. При этом 27% опрошенных затруднились ответить. Вероятно, это объясняется тем, что лето прошлого года — это были первые месяцы работы правительства Михаила Фрадкова. Многие россияне еще не успели определиться в своих оценках.

Однако в январе этого года картина резко изменилась. Вступление в силу закона о замене льгот денежными компенсациями не замедлило отразиться на оценках россиянами деятельности правительства. Тогда, напомним, согласно другим опросам ROMIR Monitoring большинство россиян винило в провале реформы именно правительство, а затем чиновников на местах. Таким образом, 57% россиян оценили деятельность правительства в январе 2005 года отрицательно, положительно — 39% при 4% затруднившихся ответить. В марте 2005 года доля отрицательных оценок почти не изменилась — 55%, а доля положительных ответов осталась на прежнем, январском уровне — 39%.

Однако при такой динамике оценок деятельности правительства вряд ли стоит делать вывод о том, что народ в целом привык винить во всех бедах чиновников, следствием чего и являются отрицательные характеристики деятельности кабинета министров. Более ранние исследования, проведенные ROMIR Monitoring в период работы правительства в другом составе и под руководством других премьер-министров, показывают, что оценочная картина деятельности правительства может выглядеть и по-другому.

Так, например, опросы, проведенные в период с октября 1999 года по май 2000 года, когда правительством руководил Владимир Путин, свидетельствуют, что положительно работу того кабинета оценивали от 74% (осень 1999 года) до 51% (весна 2000 года) россиян, а доля отрицательных оценок колебалась в диапазоне от 6% (осень 1999 года) до 15% (весна 2000 года). Правда, и доля затруднившихся ответить тогда была значительно высокой — от 20% до 36%.

Что же касается работы правительства под председательством Михаила Касьянова, то оценочная картина выглядит следующим образом. Например, осень 2002 года деятельность правительства положительно оценивали 48–51% россиян, а отрицательно — 29–32%. Доля затруднившихся ответить составляла 19–23%. Осенью 2003 года положительные оценки работе кабинета министров давали 52% россиян, отрицательные — 36%, остальные 12% респондентов затруднились ответить.

Приведенная динамика подтверждает, что доля положительных оценок работы правительства не всегда была ниже доли отрицательных характеристик. Вероятно, и у кабинета Фрадкова были все предпосылки заслужить народное одобрение, если бы не монетизация, которая резко понизила рейтинг оценок. Доля россиян, одобряющих деятельность правительство медленно, но увеличивается. Перешагнет ли этот показатель 50% отметку, покажут следующие опросы.