I. Главные события
1. Союз журналистов России (СЖР) распространил 10 августа заявление, в котором призвал мировое журналистское сообщество выработать единые стандарты в освещении темы терроризма и провести с этой целью в России глобальный форум, посвященный роли СМИ в противодействии террористической угрозе.
«Выработка единых стандартов в освещении терроризма должна положить конец взаимным обвинениям в применении двойных стандартов», — отмечается в заявлении. «Мировое сообщество журналистов, редакторов, издателей и вещателей заинтересовано в том, чтобы иметь единые и достаточно детализированные применительно к различным ситуациям ориентиры профессионального поведения, которые могут далее конкретизироваться в региональных, национальных или корпоративных этических кодексах», — говорится в заявлении. «Принципиально важно, чтобы эти ориентиры были выработаны самим сообществом при участии психологов, социологов, этнологов и других экспертов, а не навязаны извне. Они должны соблюдаться всеми СМИ и уважаться властями», — подчеркивают в СЖР.
По мнению СЖР, выработка единых стандартов для освещения темы терроризма будет «способствовать поиску универсального определения терроризма, в конечном итоге принятию государствами — членами ООН всеобъемлющей антитеррористической конвенции». «В этой связи СЖР обращается к ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совету Европы, Международной федерации журналистов, Международному институту прессы и другим межправительственным и неправительственным организациям, имеющим компетенцию в сфере массовой информации, с призывом в ближайшее время провести в России глобальный форум, посвященный роли СМИ в противодействии мировой террористической угрозе», — говорится в сообщении, распространенным агентством «Интерфакс».
Напомним, что Союз журналистов России в 2001 году принял «Этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические операции», а Индустриальный комитет СМИ в 2003 году — «Антитеррористическую конвенцию. Правила поведения СМИ в случаях террористического акта и контртеррористической операции». В свою очередь, международная конференция ЮНЕСКО «Терроризм и средства массовой информации» (Манила, 2002) призвала медийные ассоциации к обсуждению «этических проблем, касающихся освещения терроризма в СМИ», а Рекомендация ПАСЕ 1706 (2005) — к разработке кодекса «поведения для журналистов, фотографов и редакторов, занимающихся вопросами террористических актов и угроз».
2. Большинство слушателей радиостанции «Эхо Москвы» не считает нужным вырабатывать единые стандарты в освещении прессой темы терроризма.
II. Нападение на журналистов и редакции
1. Во время пожара в Екатеринбурге (горел фешенебельный ресторан «Троекуров») фотограф газеты «Городские Куранты» Арсений Мазуренко оказался на месте этого события. Пожар стал самой главной новостью дня. Естественно, что на место происшествия журналистов прибыло немало — несколько фотографов и съемочных бригад екатеринбургских телеканалов.
Снимали пожар на крыше ресторана все, однако внимание охраны ресторана в первую очередь привлек именно Арсений. К нему подошел молодой человек плотного телосложения и в грубой форме попросил прекратить фотосъемку. Он представился просто «Олегом». После короткой перепалки с ним корреспондент отошел подальше от места события, но продолжил снимать. Тогда охранник направился к нему и со всей силы ударил коленом в пах.
Журналисты — очевидцы события — утверждают, что охрана ресторана вообще вела себя довольно грубо — представителей прессы отталкивали и просили прекратить съемку, что было зафиксировано несколькими телекамерами.
С места события Арсений Мазуренко отправился домой, однако боль не прекращалась. Обратился он к медикам за помощью лишь на следующий день. Врачи
После того как Арсений Мазуренко пришел в себя после наркоза, он написал заявление в Кировское районное отделение внутренних дел о возбуждении уголовного дела по статьям 144 («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста») и 111 («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). Журналисты газеты «Городские куранты» попросили взять органы прокуратуры это дело под личный контроль.
Представители фирмы «Омега», которой принадлежит ресторан «Троекуров», отрицают факт избиения журналиста именно охранником фирмы. Аналогично поступила и директор частного охранного предприятия (ЧОП) «Агентство охраны Омега» Елена Помазунова, чьи сотрудники отвечали за охрану сгоревшего ресторана.
2. В Москве 10 августа избит корреспондент польской общенациональной газеты «Речь Посполита» («Rzeczpospolitа») Павел Решка. Посольство Польши в Москве подтвердило факт избиения польского журналиста.
По словам самого журналиста, инцидент произошел около 20.20 в подземном переходе на Кутузовском проспекте рядом с гостиницей «Украина». Там на польского журналиста напали пять или шесть человек. Сначала его ударили в голову, журналист упал, и тогда его стали избивать ногами, били по животу и спине. Павел Решка отметил, что избивавшие его люди ничего не говорили, только били. А затем скрылись. Павла Решку доставили в Боткинскую больницу с ушибами и ранами головы и спины.
Пострадавший в милицию с заявлением обращаться не стал. За него это сделал консул посольства Польши Станислав Лукасик. По факту нападения на Павла Решку было возбуждено уголовное дело по ст. 115 ч.2 УК РФ («Умышленное причинение вреда здоровью»). Следствие ведет Дорогомиловская районная прокуратура.
10 августа поздно вечером в польских СМИ было обнародовано заявление президента Польши Квасьневского. «Жертвами организованных нападений стали аккредитованные в Российской Федерации представители Польского государства и польских средств массовой информации. Разделяю растущее в связи с этим возмущение польского общества», — говорится в заявлении президента Польши. По мнению Квасьневского, «опасные инциденты последних дней создают климат напряженности в
Квасьневский заявил, что со своей стороны сделает все, чтобы «отношения между нашими государствами и народами вернулись в нормальное состояние и развивались в духе добрососедского сотрудничества».
III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Типография в Ингушетии отказалась печатать две чеченские газеты. «Чеченское общество» и «Голос Чеченской Республики». Руководители типографии заявляют, что у них закончились газетная бумага и сырье, а также отсутствуют средства на их приобретение. Типография письменно уведомила редакторов изданий «Чеченское общество» и «Голос Чеченской Республики» о том, что разрывает договор на печатание этих газет, заключенный в начале 2005 года.
Между тем, государственные газеты Республики Ингушетия — «Сердало», «Ингушетия» и прочие — типография продолжает печатать.
По неофициальной информации, типография решила разорвать договоры под давлением властей Республики Ингушетия. Поводом для давления послужила реакция заместителя генерального прокурора России Николая Шепеля в отношении газеты «Чеченское общество» («ЧО»). На международной конференции «Усиление роли правоохранительных органов в области защиты прав человека в Чеченской республике», прошедшей 28–29 июля в Кисловодске он призвал осудить «ЧО».
Причиной для недовольства Николая Шепеля стало интервью с французским философом Андре Глюксманом, опубликованное в
Николай Шепель также был возмущен фразой Андре Глюксмана о том, что «если оставить кавказцев в покое, я думаю, что у них гораздо более цивилизованный образ жизни, чем у русских». Кроме того, в этом же номере газеты было опубликована статья с критикой деятельности самого Николая Шепеля в расследовании трагедии в Беслане и поиске виновников террористического акта.
Призыв Николая Шепеля осудить газету не встретил поддержки у участников конференции. После слов министра Внутренних дел Чечни Руслана Алханова о том, что нужно осудить и российские телеканалы, которые распространяют чеченофобию, Николай Шепель о спорном интервью на конференции уже не вспоминал.
Напомним, что газеты «Чеченское общество» и «Голос Чеченской Республики» печатаются в типографии «Ингушетия» около двух лет. В августе 2004 года у «Чеченского общества» и типографии уже был конфликт — в преддверии президентских выборов в Чечне «Ингушетия» под давлением силовиков отказалась печатать газету. Лишь после того, как МВД республики в ответ на запрос Союза журналистов России ответило, что не имеет претензий газете и типографии, работа возобновилась.
2. В период с 27 июня по 26 июля 2005 года газета «Голос Мегиона»
3. Корреспондент
Как оказалось, 5 августа на радиостанцию позвонила плачущая женщина, которая рассказала со ссылкой на знакомого военного, что в бухте Березовая терпит бедствие батискаф с семью членами экипажа на борту, пишет французская газета Liberation.
Этот телефонный звонок поступил на
Гузель Латыпова сначала сомневалась в том, как поступить с этой сенсационной информацией. «В тот день почти не было интересных новостей. Я позвонила своей коллеге из агентства „РИА Новости“ Оксане Гусевой и попросила ее проверить эту информацию», — рассказывает она. Оксане Гусевой удалось связаться по телефону с командующим войсками на
Только благодаря средствам массовой информации жена командира батискафа,
Официально факт инцидента с батискафом был подтвержден лишь 5 августа вечером. «Я уверена, что информация так и осталась бы засекреченной, если бы не анонимный телефонный звонок той плакавшей женщины», — заявила Гузель Латыпова.
Давление средств массовой информации сыграло роль в том, что президент Владимир Путин принял решение направить на место трагедии министра обороны Сергея Иванова и, что самое важное, в том, что военные, хоть и болезненно, но согласились с необходимостью получения иностранной помощи.
4.
\\\\\\\"Меня далеко не всегда удовлетворяло поведение наших средств массовой информации. Вопросы к адмиралам, которые руководили этим делом, и чья деловая репутация и положение были поставлены на кон, напоминали провокационную форму вопроса «Когда вы перестали бить свою жену?», — сказал Капица 8 августа на
«Нельзя так разговаривать с людьми, которые облачены колоссальной ответственностью, заведомо ставя их в положение обвиняемых», — заявил он. Кроме того, академик считает, что в СМИ было допущено много неточностей. «Выдумывалась
Говоря о самой операции, Сергей Капица сказал: «Все кончилось наиболее счастливым образом. Международная помощь оказалась очень существенной, можно было быстро мобилизовать все необходимые средства».
5. Попытку проникновения в московскую квартиру журналиста и депутата Государственной Думы РФ Александра Хинштейна совершили неизвестные 9 августа, сообщает
Александр Хинштейн считает маловероятным, что это была попытка ограбления, ничего из ценных вещей не было взято. \\\\\\\"Возможно, это некое предупреждение в мой адрес. Не исключено, что это связано с моей профессиональной деятельностью, в том числе с так называемым «делом Касьянова», — приводит
6. Заявление в Федеральную службу безопасности с просьбой о защите себя и своей семьи написал председатель учительских профсоюзов Вологодчины Олег Димони. Он считает, что в областных СМИ началась травля профсоюза и его лидера.
В заявлении сообщается: «На данный момент вышло уже 8 публикаций клеветнического характера в мой адрес и в адрес нашего профсоюза. По областному ТВ прошел репортаж, где прямо заявлялось, что, оказывается, наш профсоюз не существует — он развалился, его преследует глубокий кризис. Меня насторожило то, что в этой кампании принимают участие московские пиарщики, которые участвовали на прошлых выборах мэра Вологды. У нас здесь снимали черные рекламные сюжеты против некоторых кандидатов».
Вологодские чекисты в течение месяца проведут служебную проверку по заявлению Олега Димони. Затем будет вынесено решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
7. Министерство иностранных дел, судя по всему, собирается ограничить деятельность радио «Свобода» в России. «Отговорки» на тему того, что интервью Бабицкого с Басаевым это только инициатива корреспондента — несерьезны, заявили 8 августа в МИДе РФ. Источник в
По словам источника, в
МИД РФ выдает строго ограниченное число регистрационных карточек для иностранных корреспондентов, а огромное число внештатных корреспондентов РСЕ работает без таких карточек, сказал источник в МИД. Он подчеркнул, что «противоречие, при котором в России зарегистрировано 20 корреспондентов РСЕ, а фактически их здесь сотни, ждет своего разрешения». «Сейчас представилась возможность разрешить это противоречие», — считает источник.
8. 16 августа 2005 года Московский городской суд рассмотрит кассационную жалобу Института Развития Свободы Информации к Правительству РФ и Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) по делу об отказе в опубликовании нормативного правового акта, регулирующего вопросы служебной тайны.
Напомним, что 18 февраля 2005 года Басманный районный суд г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы Института на решение Правительства РФ и ФСТЭК России. Поводом для обращения в суд с жалобой стал отказ Правительства РФ и Гостехкомиссии представить Институту официальный текст Постановления Правительства РФ № 1233 от 3 ноября 1994 года «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти».
Данное постановление не было официально опубликовано, но в нарушении положений Конституции повсеместно используется органами государственной власти в качестве основания для ограничения доступа общественности к определенной информации, считают в институте.
В скрываемом от общественности правительственном правовом акте содержатся весьма расплывчатые основания для отнесения конкретных сведений к «служебной тайне». Так, согласно Постановлению право граждан на информацию о деятельности органов государственной власти может быть ограничено, если это диктуется служебной необходимостью. Таким образом, в качестве ограничения конституционного права граждан выступают не конкретные объективные основания, а субъективный фактор — «служебная необходимость».
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека, в том числе право на информацию, могут быть ограничены на основании федерального закона. Между тем, в России не существует закона, позволяющего ограничивать доступ к информации служебного характера, не являющейся государственной тайной. Согласно ст. 10 федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне.
По мнению института, вводя новое понятие «служебной информации ограниченного распространения», Правительство без законных оснований создает почву сокрытия от общественности информации, засекречивание которой запрещено ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне». Институт намерен добиться отмены этого постановления или признания его незаконным.
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Издание «Ленинская смена» (Нижний Новгород) и генеральный директор группы компаний (ГК) «Столица Нижний» Олег Сорокин заключили мировое соглашение, сообщил агентству
По его словам, утвердить мировое соглашение планируется в процессе рассмотрения в суде Нижегородского района Нижнего Новгорода искового заявления Олега Сорокина к изданию о защите чести и достоинства.
Владимир Кочетков отметил, что в рамках заключенного мирового соглашения в ближайших номерах газеты «Ленинская смена» обязуется опубликовать опровержение некоторых сведений, вышедших в статьях в марте 2005 года, в которых была изложена версия газеты на покушение на бизнесмена Олега Сорокина в декабре 2003 года.
Как сообщалось ранее, в июне 2005 года генеральный директор ГК «Столица Нижний» Олег Сорокин подал иск о защите чести и достоинства на издание «Ленинская смена». Он требовал опровержения статей, опубликованных в «Ленинской смене» в марте 2005 года. Материальных претензий бизнесмен к газете не предъявлял.
2. Прокуратура Нижегородской области продолжает вести следствие в отношении исполнительного директора Общества
По его словам, других вопросов следователь ему не задавал. «Это был нужный, рутинный шаг прокуратуры к передаче дела в суд», — заявил Станислав Дмитриевский.
Напомним, что 11 января
В апреле специалисты Независимого
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III. 2
Интересный эксперимент, поставленный журналистами газеты «Голос Мегиона» вновь подтвердил известную истину. За качественную информацию нужно бороться всеми возможными законными способами. И первым среди этих способов является активное использование авторитета судебной власти. Действительно, для каждого квалифицированного юриста очевидно, что в случае направления в различные официальные структуры письменных редакционных запросов о предоставлении информации по любым вопросам, СМИ всегда находятся в заведомо выигрышном положении, а чиновники вынуждены оправдываться или договариваться.
Проблема обычно заключается в том, что наши журналисты элементарно ленятся изложить свои мысли на бланке редакции и зарегистрировать факт его подачи, либо, предпочитают не замечать волокиты со стороны хранителей информации. И уж тем более они не готовы идти в случае непредставления информации.
Вместе с тем, прецеденты успешного разрешения судами подобного рода конфликтов регулярно регистрируются нашим мониторингом. Такие иски, к счастью, не единичны, их уже выигрывали журналисты из Псковской, Ленинградской и Курской областей. Только таким образом, как показывает практика, можно заставить нерадивых чиновников соблюдать Конституцию РФ (п.4 ст. 29); действующий Закон РФ «О средствах массовой информации» (ст. 39); Указ президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы».
Кроме того, следует напомнить, что до сих пор в Российской Федерации действует Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года №
Согласно правилам, установленным Указом, запрос редакции или обращение гражданина должны быть представлены в письменном виде (несмотря на то, что отсутствует обязательность именно письменного обращения, но это следует из общего смысла документа) и должны быть подписаны с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, работы или учебы заявителя. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Предложения и заявления подаются гражданами в те государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится решение данного вопроса. Если решение данного вопроса не относится к ведению данной структуры, то не позднее чем в пятидневный срок жалоба должна быть направлена по принадлежности, с извещением об этом заявителя.
Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию, обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней. Если для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующей организации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
Нарушение правил, установленных Указом, следует квалифицировать как халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, о чем специально сказано в Постановлении Пленума Верховного суда СССР от 18 апреля 1986 года. Однако уголовная ответственность по статье 293 УК РФ наступает только в случае существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наступивших вследствие неправомерных действий чиновника.
Поскольку редакция, отстаивая нарушенные законные права гражданина и запрашивая конкретную информацию по фактам беззакония в отношении читателей, фактически выступает их ходатаем, то все положения Указа применимы, по нашему мнению, и в подобных ситуациях.
Тип события |
Количество случаев |
Нападения на журналистов |
1 — Свердловская обл. 1 — Москва |
Погибшие журналисты |
|
Задержания и аресты журналистов |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
2 |
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 — Вологодская обл. 3 -Москва |
Ограничение доступа к информации |
1 - Московская обл. 1 - Республика Ингушетия 1 - 1 - Приморский край |
Пропавшие без вести |
|