Информационное пространство: под колпаком у власти

Эффективным инструментом в борьбе с терроризмом, оказывается, могут быть, не профессионально подготовленные воинские подразделения и новейшие технические разработки, но и СМИ. Об этом заявил, выступая в Майкопе, министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов. По его словам, действующий закон о СМИ «не соответствует Конституции РФ, новому Гражданскому кодексу» и «не способен в полном объеме регулировать интенсивно прогрессирующий рынок масс-медиа». А «новый закон о СМИ должен отразить такие правовые нормы, которые будут способствовать развитию СМИ как эффективного инструмента в борьбе с терроризмом».

Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

1. Власти Курганской области озаботились тем, как будет выглядеть областное медиа пространство после вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении. Как известно, с наступлением 2006 года городские и районные газеты могут оказаться вне закона, если не поменяют юридический статус. Это сулит неприятности не только редакционным коллективам, но и муниципальным властям, которые рискуют потерять традиционный канал информирования населения о своей деятельности.

Сейчас практически все местные издания в Зауралье полностью или частично учреждены муниципальными властями, а значит они должны будут, как минимум, приостановить выход. Проблемой всерьез занялся областной комитет по печати и СМИ во главе с новым председателем Денисом Литовченко. На минувшей неделе он собрал редакторов СМИ, чтобы поделиться рецептом спасения. По мнению чиновника, необходимо переоформить учредительство местных изданий на областной комитет по печати и СМИ, которому владеть газетами пока не запрещено. Все необходимые документы с мест в комитете ждут уже к октябрю.

Такая инициатива редактором пришлось по душе — по крайней мере, в целом руководители изданий предложения комитета одобрили.

Экономику местных изданий теперь предлагается строить на трех «китах». Источниками дохода СМИ должны стать государственный заказ из области, муниципальный заказ по месту прописки издания и собственные доходы редакции, например, от рекламной деятельности.

2. В администрации Екатеринбурга (Свердловская область) придумали, как навести порядок в екатеринбургском медиа-пространстве и удалить оппозиционные телеканалы из эфира. За все время своего правления глава Екатеринбурга так и не смог выстроить нормальные отношения с местной прессой. Любая, даже сама мирная инициатива мэра подвергается критике, сопровождаясь едкими комментариями, а в ответ в редакции сыплются судебные повестки.

Новая идея контроля над СМИ оказалась проста — переключить телевизоры горожан с эфирного на кабельное телевидение, где будут полностью господствовать медиа ресурсы мэрии. Для реализации этого плана в городе инициирован настоящий передел рынка кабельного телевидения. Екатеринбургская администрация выставляет независимым операторам такие условия, что они либо вынуждены увеличивать плату за услуги в несколько раз и при этом терять абонентов, либо навсегда лишаться собственного бизнеса: мэр Аркадий Чернецкий своим постановлением приравнял аренду за прокладку телевизионного кабеля к стоимости аренды квадратного метра офисной площади. В такой «конкурентной» борьбе выиграют новые собственники кабельной сети. Те, которые угодны мэрии

3. Федеральный инспектор Владимир Фомин объявил о проведении в Пензенской области очередного журналистского конкурса под названием «Вертикаль». По словам высокого областного чиновника, цели конкурса самые благородные — журналисты «должны систематически оттачивать свое перо». К процедуре оттачивания допущены все журналисты, желающие попробовать свои силы. Однако, как считает еженедельник «Биржевая газета», не все так просто. По мнению издания, федеральный инспектор все обязанности по организации и проведению состязания среди местных корреспондентов различных СМИ возложил на своего заместителя Андрея Кулинцева, который и занялся отбором кандидатов среди журналистов. Как стало известно сотрудникам «Биржевой газеты», этот чиновник отбирает кандидатов в «лучшие» СМИ по принципу лояльности.

4. 16 августа Управление Федеральной антимонопольной службы Свердловской области рассматривало жалобы руководства артемовской газеты «Егоршинские новости» на администрацию города Артемовский. Редактор газеты жаловался, что бюджетные деньги муниципального образования были отданы муниципальной газете «Артемовский рабочий» без обязательного конкурса. Выделенные администрацией средства на информационное обеспечение города превышали 700 тысяч рублей, что обязывало муниципалитет организовать конкурс среди печатных СМИ. Комиссия, рассмотрев дело, пришла к выводу, что администрация нарушила статьи 7 и 8 «Закона о конкуренции», и предписала организовать конкурс или направить средства на финансирование муниципального управления.

5. В столице Республики Татарстан состоялась презентация международного пресс-центра, созданного для освещения праздника в честь 1000-летия Казани. Генеральный директор агентства «Татмедиа» Марат Муратов заявил журналистам, что заявки на аккредитацию подали 1153 журналиста, в том числе более 180 иностранцев, 450 журналистов из Татарстана, а также представители СМИ из российских регионов и из стран СНГ. Журналисты обратили внимание на то, что представителям прессы выделено только 200 рабочих мест с подключением к Интернету. «Надо полагать, 180 из них займут иностранцы, а остальные — москвичи. А что будут делать все остальные?» — поинтересовался у Марата Муратова корреспондент газеты «Вечерняя Казань». Однако организаторы пресс-центра заверили журналистов, что никакой очереди и толчеи не будет.

После презентации местные журналисты делились впечатлениями. Они пришли к выводу, что в Москву будет транслироваться только официальная картинка, которую снимет Государственная телерадиокомпания.

6. Командование войск на северо-востоке стране обвинило журналистов, освещавших спасение батискафа АС-28, в сведении счетов с руководством Вооруженных Сил России. В специальном заявлении для прессы сообщается: «В последнее время в ряде печатных СМИ появились публикации, искажающие реальную картину событий, факты, касающиеся как самого экипажа, так и ситуации вокруг него. Причины стоит искать в непрофессионализме тех, кто берется освящать проблемы флота: желании на излете поймать жареный факт или фактик, опорочить честных людей, добросовестно исполняющих воинский долг в непростых условиях реальности, а зачастую просто свести счеты с должностными лицами группировки». Таким журналистам командование группировки советует учиться у газет «Красная звезда» и «Боевая вахта».

Тем временем информационная блокада камчатских СМИ, организованная военными, продолжается, сообщает Агентство Национальных Новостей. Представителей местных телеканалов не пустили на территорию госпиталя, где находился экипаж батискафа. В то время как московские корреспонденты смогли пройти на территорию госпиталя. Камчатские журналисты встретились с моряками уже в аэропорту, откуда те вылетели в Москву, чтобы пройти курс реабилитации в подмосковном военном санатории

II. Цитаты недели

1. Выступая на прошлой неделе в Майкопе (республика Адыгея) перед работниками учреждений культуры, министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов заявил, что действующий закон о СМИ «не соответствует Конституции РФ, новому Гражданскому кодексу» и «не способен в полном объеме регулировать интенсивно прогрессирующий рынок масс-медиа». По мнению министра, новый закон также должен поддержать процессы концентрации СМИ, «обозначив при этом их предел» и «исключив монополизацию».

Кроме того, в докладе министра отмечалось, что «новый закон о СМИ должен отразить такие правовые нормы, которые будут способствовать развитию СМИ как эффективного инструмента в борьбе с терроризмом».

2. Создание в России независимых информационных радиостанций в настоящее время практически невозможно, заявил в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» ее основатель Сергей Корзун. Он напомнил, что созданная им информационного радиостанция «Новости Он-лайн» просуществовала меньше года, а потом была перепрофилирована в радио «Диско».

«Я понял, что в наше время сложилась одна из самых черных ситуаций для развития многорадийности как в Москве, так и в России, то есть многообразия информационных радиостанций, тем более независимых, я не предвижу», утверждает журналист. При этом он убежден, что «хорошие СМИ произрастают только в условиях конкуренции, в условиях жесткой информационной борьбы».

III. Конфликт недели

Глава министерства культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов Александр Соколов намерен инициировать написать новый закон о СМИ. Изменения в правовом поле нужны, чтобы наладить «цивилизованный бизнес» и «поддержать процессы концентрации СМИ», считает министр. Эксперты и участники рынка недоумевают: совсем недавно министр высказывался в том смысле, что закон о СМИ можно усовершенствовать путем незначительных поправок. Почему министр поменял точку зрения и будет ли министерство инициировать новую редакцию закона, в пресс-службе Минкульта пояснить не смогли.

И, тем не менее, во время своей командировки в Южный федеральный округ министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов заявил, что действующий закон о СМИ не соответствует Конституции РФ, новому Гражданскому кодексу и не способен в полном объеме регулировать интенсивно прогрессирующий рынок масс-медиа. По мнению министра, новый закон также должен создать «правовые конструкции, которые помогут наладить цивилизованный бизнес в сфере массовых коммуникаций» и поддержать процессы концентрации СМИ, «обозначив при этом их предел» и «исключив монополизацию».

Мнение министра вызвало недоумение многих российских экспертов. Действующий закон о СМИ «не совсем современный», соглашается с министром президент Издательского дома Hachette Filipacchi Shkulev Виктор Шкулев. Но, по его мнению, можно обойтись «небольшой корректировкой» и «легким обновлением» с учетом уже сложившихся рыночных реалий. Консолидация на рынке СМИ, тем временем, идет и без нового закона. После периода относительного затишья только за последние полгода владельцев сменили старейшие журналы «Огонек» и «Крестьянка», газета «Известия» и телеканал Ren TV. Но концентрация, «обозначить пределы» которой предлагает министр, для отечественного медиарынка пока не очень актуальна, недоумевает один из членов коллегии Минкульта. «Это важный вопрос для государственного холдинга ВГТРК, подконтрольного „Газпрому“ „Газпром-Медиа“ и рынка продажи телерекламы, — рассуждает он. — Издательский рынок и рынок радио фрагментированы».

На российском рынке «пока нет даже общего понимания», с какой стороны подступиться к законодательному регулированию монополий на рынке СМИ, считает управляющий партнер Коллегии юристов СМИ Федор Кравченко. «Ни одного механизма, который можно было бы описать в законе и ожидать, что он заработает, пока не обсуждалось», — предупреждает он. А директор Института проблем информационного права Андрей Рихтер предлагает создать отдельный закон, регулирующий все экономические аспекты жизни СМИ: уровень допустимой концентрации в руках одного собственника, участие иностранных акционеров и др. Он считает, что Закон о СМИ — это, прежде всего, закон о свободе массовой информации.

«Если цель „поддержки процессов концентрации“ — упрощение договоренностей с ограниченным числом владельцев СМИ, например, накануне выборных кампаний 2007–2008 гг., то это неверный путь к „цивилизованному бизнесу“, — считает Константин Ремчуков, чья семья недавно приобрела „Независимую газету“. — Ведь концентрацию активов в руках Мердока никто сверху не поддерживает и даже наоборот — ограничивает».