Разнообразие способов использования административного ресурса в ходе избирательных кампаний не знает границ, даже тогда, когда эти кампании уже закончены. Например, на прошлой неделе при попытке передать депутатам муниципального совета решение Кировского суда об аннулировании итогов выборов в Муниципальное образование «Красненькая речка» (Санкт-Петербург) были жестоко избиты бывший кандидат в депутаты Биниенко, жительница блокадного Ленинграда Любимова и журналист Поклонский. Задолго до этого момента, 2 сентября, Кировский суд города ввиду многочисленных нарушений избирательного законодательства, допущенных муниципальной избирательной комиссией, признал недействительными результаты выборов в Муниципальное образование «Красненькая речка». Суд назначил новую дату выборов. Решение суда вступило в законную силу 16 сентября. Однако заместитель главы муниципального образования г-н Кайданов с решением суда не согласился и набросился на людей с кулаками, при этом его непосредственный начальник — глава муниципального образования Милонов оскорблял посетителей. Свидетелями избиения стали жители муниципального образования, а также представители правоохранительных органов, которые предпочли не вмешиваться. Факт побоев позже был зафиксирован одним из потерпевших в медицинском учреждении. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене событий Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Россияне более всего доверяют центральному телевидению. Об этом свидетельствуют данные очередного социологического опроса мониторинговой компании ROMIR, которая задала вопрос о наиболее авторитетных, с точки зрения респондентов, типов СМИ 1600 россиянам. Самым популярным ответом на вопрос «Какой источник информации вызывает у Вас наибольшее доверие?» оказался ответ «центральное телевидение» — его дали 44% опрошенных. Следом идет ответ «не доверяю никому из них» — так ответили 18%. 14% респондентов доверяют «всем в равной степени», 8% доверяют центральному радио, 5% доверяют информации из Интернета, по 3% голосов получили региональное телевидение и центральная пресса, региональное радио и региональная пресса получили по 2% положительных отзывов аудитории. Согласно сообщению ROMIR, Интернет как средство массовой информации, таким образом, можно поставить на третье место по степени доверия. Среди россиян, проживающих в «городах-миллионниках» и крупных областных центрах, о доверии Интернету заявили 8–9% респондентов. Интернету также больше, чем в среднем по выборке, доверяют молодые люди 18–34 лет, россияне с высшим образованием.
Отмечается, что в ходе аналогичных опросов 2003 и 2004 года информации из Интернета доверяли лишь 2% респондентов. При этом в трехлетней выборке доверие к центральному ТВ оказалось растущим (39%-40%-44%), а к центральной прессе — падающим (8%-5%-3%). Центральное радио набирало в 2003 году 7%, в 2004 году — 10%, а в этом у него 8% голосов респондентов. Показатели ответа «всем в равной степени» составили 13%-17%-14%, показатели ответа «не доверяю никому из них» — 20%-10%-18%.
Как показало исследование, главным источником информации для большинства россиян опять же является центральное телевидение. Об этом заявили 79% респондентов. Было также отмечено, что чем меньше размер населенного пункта, в котором проживают респонденты, тем чаще они говорили о том, что СМИ №1 для них является телевидение. Каждый пятый россиянин (21%) в поисках свежих новостей, согласно результатам исследования, слушает центральные радиостанции. 14% россиян черпает новости и интересующую информацию на региональных телеканалах. Еще 14% россиян, согласно полученным результатам, предпочитают знакомиться с новостями в центральной прессе, а Интернет оказался на пятом месте — его указали в качестве основного источника информации 7% опрошенных. Исследование также показало, что региональное радио и пресса являются источником информации для 6% и 4% россиян соответственно.

2. Резолюция Совета безопасности ООН №1624 о борьбе с подстрекательством к терроризму должна положить конец использованию СМИ для оправдания действий террористов. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, выступая на 60-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. По словам министра, принятие этой резолюции по инициативе Великобритании стало «новым важным шагом в укреплении правовых основ противодействия терроризму». «Теперь не только террористы, их пособники и финансисты, но и подстрекатели терактов объявлены вне закона», — отметил российский министр.

3. Европейский суд по правам человека согласен рассмотреть жалобу родителей журналиста Дмитрия Холодова на нарушения принципов правосудия, допущенные российскими судами по делу об убийстве их сына.
Канцелярия суда, находящегося в Страсбурге, уведомила об этом адвоката семьи Холодовых. Уведомление, полученное в Москве по почте, датировано 21 августа. Дата открытия судебного процесса не определена.
Напомним, что Дмитрий Холодов, военный корреспондент газеты «Московский комсомолец» был убит в октябре 1994 года взрывом заминированного атташе- кейса, в котором, как ему сказали, содержались важные документы, вскрывавшие коррупцию в тогдашнем руководстве министерства обороны России.
Родители убитого журналиста Зоя и Юрий Холодовы в обращении в Европейский суд писали, что следствие по делу, вызвавшему широкий общественный резонанс, велось с неоправданными затяжками. Судьи, утверждали истцы, игнорировали важные доказательства по делу и фальсифицировали ряд материалов, а эксперты-взрывники представили ложные заключения. В результате обвиняемые, бывшие военнослужащие, были оправданы военными судами всех инстанций.

4. В результате скачка цен на бензин резко ухудшилась экономика распространения прессы, связанная с ростом затрат на доставку газет и журналов. Об этом говорилось на совещание руководителей московских оптовых и розничных предприятий распространителей печатной продукции, состоявшемся накануне в Ассоциации распространителей печатной продукции /АРПП/. Участники совещания предлагали несколько вариантов решения проблемы. Один из них — повышение оптовых и розничных цен на печатную продукцию пропорционально росту цен на топливо. Как варианты выхода из сложившейся ситуации участники встречи предлагали также сохранить существующие оптовые и розничные цены за счет снижения отпускных цен издателей или за счет компенсации издателями роста транспортных расходов.
Была достигнута договоренность проработать все модели корректировки ценовой политики на рынке. Оптимальное решение в интересах поставщиков и потребителей печатной продукции будет принято после детального анализа динамики экономики распространения прессы и переговоров с издателями.

II.Нападение на журналистов и редакции

1. В городе Котово Волгоградской области 20 сентября у дверей редакции газеты «Лик» прогремел взрыв. Никто не пострадал, сообщил агентству «Интерфаксу» источник в Главном управлении МВД по Южному федеральному округу.
В ходе предварительного следствия установлено, что произошел подрыв безоболочного взрывного устройства мощностью 200 граммов в тротиловом эквиваленте. В прокуратуре Волгоградской области агентству подтвердили, что ведется расследование по факту взрыва. Следствие, в соответствии с одной из версий, связывает взрыв с предстоящими выборами в органы местного самоуправления. Напомним, что предприниматель Валерий Соломинов, владелец ООО «Лик» и одноименной газеты, баллотируется на пост главы Котовского муниципального района на выборах в органы местного самоуправления, которые состоятся 9 октября.
Валерий Соломинов уже в третий раз пытается выиграть выборы, и каждый раз в ходе его избирательной кампании случаются «странные происшествия». Первый раз, еще в 1996 году, у Валерия Соломинова сгорел автомобиль «ВАЗ-2108». Владелец ООО «Лик» получил страховку и обвинил конкурентов в попытке помешать ему победить на выборах. Затем случились пожары в магазинах, принадлежавших ООО «Лик». Все магазины были застрахованы. Наконец, во время выборов 2001 года неизвестные злоумышленники пытались совершить поджог редакции газеты «Лик-Курьер». Пожар не состоялся, хулиганов не нашли. \"Нынешний взрыв двери в редакции «Лика» пахнет «черным пиаром», — заметил в разговоре с корреспондентом издания «Независимая газета» заместитель редактора газеты «Маяк» Сергей Ишкин. По его словам, такого рода события в городе случаются только с газетой, имеющей отношение к Валерию Соломинову. «Никаких взрывов и поджогов, например, в редакции независимой котовской газеты „Первые вести“, которая также публикует критические материалы, не происходит», — считает Сергей Ишкин.

2. 20 сентября при попытке передать депутатам муниципального совета решение Кировского суда об аннулировании итогов выборов в Муниципальное образование «Красненькая речка» (Санкт-Петербург) были жестоко избиты бывший кандидат в депутаты Биниенко, жительница блокадного Ленинграда Любимова и журналист Поклонский.
Напомним, что 2 сентября Кировский суд города ввиду многочисленных нарушений избирательного законодательства, допущенных муниципальной избирательной комиссией, признал недействительными результаты выборов в Муниципальное образование «Красненькая речка». Суд назначил новую дату выборов. Решение суда вступило в законную силу 16 сентября.
Как сообщили журналистам сами потерпевшие и свидетели происшествия, заместитель главы муниципального образования г-н Кайданов набросился на людей с кулаками, при этом его непосредственный начальник — глава муниципального образования Милонов оскорблял посетителей. Свидетелями избиения стали жители муниципального образования, а также представители правоохранительных органов, которые предпочли не вмешиваться. Факт побоев позже был зафиксирован одним из потерпевших в медицинском учреждении.

III. Задержание журналистов

1. Журналист изданий МОЛЛ, Commercial Real Estate, Мир и Дом. Бизнес, Building Commercial Александр Пыпин сообщил о происшествии, в результате которого он временно был лишен права на вызов милиции, свободы передвижения, личного имущества, а также документов, включая паспорт.
3 сентября журналист, находясь на проезжей части дороги, фотографировал стройку «Ритейл-Парка», который возводится напротив комплекса «METRO» по улице Дорожная (Москва). Работа журналиста заинтересовала сотрудника службы охраны объекта. Он вызвал подмогу. Два охранника отобрали у журналиста фотоаппарат и документы. Затем они переписали информацию с документов и заставили стереть фотографии.

2. Активисты национально-патриотического движения «Аланы» в присутствии журналистов намеревались 24 сентября провести акцию на пропускном пункте «Верхний Ларс» в знак протеста против обстрела грузинской стороной Цхинвала. Усилиями сотрудников Затеречного РОВД (Республика Северная Осетия) акция была предотвращена. Милиция не позволила перекрыть Военно-Грузинскую дорогу. Протестантов и журналистов задержали еще на пути следования к месту акции в районе населенного пункта Балта. Милиционеры не смогли вразумительно объяснить причины задержания национал-патриотов и журналистов. Независимый журналист Алан Цхурбаев попытался объяснить представителям РОВД незаконность задержания, и был обруган нецензурными словами со стороны мужчины в форме. Он даже пытался ударить журналиста. Вместе с Аланом милиционеры задержали журналистов из агентства «Иринформ» и корреспондента по Осетии газеты «Коммерсант» Заура Фарниева. Милиционеры отобрали у корреспондентов блокноты, опечатали их и положили в пакеты, называя их орудием преступления. Задержанным велели им отправиться обратно во Владикавказ.

IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Депутаты Псковского областного Собрания рассмотрят протест прокурора области Николая Лепихина на правила аккредитации журналистов СМИ при областном Собрании депутатов. Как сообщили журналистам в пресс-службе областного Собрания, данный вопрос включен в повестку работы комитета по законодательству и местному самоуправлению. Заседание комитета назначено на 22 сентября.

2. 15 сентября в Калуге возле здания областного радио местное отделение Национал-большевистской партии (НБП) при участии представителей КПРФ и правозащитных организаций провело митинг, основной лозунг которого звучал так: «Нет политической цензуре в СМИ!». В числе требований прозвучали отмены явной и скрытой политической цензуры, запретных тем и запретных персон, возвращение дискуссий в прямом эфире центральных телеканалов.

3. Пикет в защиту свободы слова был проведен активистами орловской организации «Гражданский контроль». Первоначально планировалось, что пикет пройдет в двух местах — перед администрацией Орловской области и перед зданием областной газеты «Орловская правда». Однако в проведении пикета около областной администрации городскими властями было отказано. Первой анонсировала предстоящую акцию пикетируемая «Орловская правда». Однако, проинформировав о факте и месте пикетирования, газета не указала ни даты, ни точного времени. На телефонные звонки с просьбой уточнить информацию, в редакции отвечать отказывались. В пресс-релизе «Гражданского контроля» были названы и место, и дата — но время начала пикета забыли указать и его организаторы.
Руководство пикетируемой «Орловской правды» встретило пикетчиков с распростертыми объятиями: на ступенях редакции был накрыт стол — самовар, чай, печенье, веселые песни играл старинный патефон, главный редактор «Орловской правды» Александр Тихонов раздавал всем свежий номер газеты. Пикетчики, отказавшись и от чая, и от газет, выстроились напротив редакции с плакатами «Руки прочь от независимой прессы!», «Хватит заказушки на наши ушки!», \\\\\\\"Нет запрету на продажу «Орловских новостей».

4. 19 сентября сотрудники Шалинского РОВД отобрали у сотрудников съемочной группы программы «Вести-Чечня» видеокассету с записью митинга, который прошел в этот день в селе Новые Атаги. Напомним, что около 10 часов утра недалеко от моста через реку Аргун в селе Новые Атаги Шалинского района Чеченской Республики состоялся митинг с требованием освободить ранее похищенных лиц. Митингующие, общее количество которых составило около двадцати человек, перекрыли трассу «Грозный — Новые Атаги». По словам участниц митинга, поводом для проведения митинга стало похищение десяти жителей села Новые Атаги в ночь с 13 на 14 сентября 2005 года.

5. Аппаратные совещания в мэрии Ноябрьска (Ямало-Ненецкий Автономный округ) отныне проходят без журналистов. По распоряжению главы администрации Николая Коробкова, 20 сентября прессу на совещание не пустили.
Единственный источник информации о деятельности или муниципальной власти теперь для представителей газет, вещательных СМИ и информационных агентств закрыт. О том, что право на доступ отныне дает аккредитация, журналистов известили утром, буквально перед совещанием.
Между тем, многие представители городской прессы считают, что распоряжение правомерно, хотя не совсем вписывается в рамки федерального закона. И уж вовсе противоречит Уставу города, где прописано, что власть должна создавать условия доступа к информации. Комментарии юриста к этому сообщения содержится в конце настоящего бюллетеня.

V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

Московский городской суд 19 сентября сегодня признал законным обвинительный приговор в отношении журналиста сайта «Кавказ-Центр» Павла Люзакова. Корреспондент ранее получил в качестве наказания 2 года лишения свободы, будучи обвинённым в покупке и ношении оружия. Между тем конституционный суд Литвы признал законным постановление кабинета о приостановке деятельности сайта «Кавказ-Центр». Напомним, на его закрытии настаивает Москва. Вильнюс будет действовать на основании вердикта суда.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе IV

Сообщение о внезапно возникших проблемах у Ноябрьских журналистов, которых по странному распоряжению главы городской администрации более не пускают в мэрию, совпало по времени с другой информацией. В ней сообщается о том, что депутаты Псковского областного Собрания на очередном заседании готовы рассмотреть официальный протест прокурора области на свои собственные новые правила аккредитации журналистов при этом региональном законодательном органе.
Таким образом, данными мониторинга ещё раз обозначен реальный и достаточно эффективный путь решения повсеместно возникающих трудностей с доступом российских журналистов к информации из официальных государственных ресурсов.
Действительно, эта проблема носит устойчивый характер трудноразрешаемой, несмотря на периодические грозные указания сверху для местных чиновников быть «более доступными и открытыми для налогоплательщиков». Отсутствие последовательной нормативной реализации подобных указаний, не подтвержденных до сих пор новым федеральным Законом о порядке доступа к информации из официальных государственных ресурсов, делает жизнь наших журналистов очень зависимой от прихоти конкретного столоначальника.
Однако, один очень простой но эффективный способ противостояния общей тенденции на тотальное запретительство, похоже, все-таки в регионах найден. Это именно обращение с письменной жалобой на новые инициативы чиновников в органы прокуратуры на местах. Такая информация периодически приходит практически из всех субъектов федерации и во многих случаях результаты обжалования неправомерных действий чиновников являются положительными для СМИ.
Сталкиваясь с очередным произволом сотрудников со стороны чиновников органов власти, представители СМИ должны твердо знать, что никакие местные «правила аккредитации» не должны приводить к ухудшению уже существующего правового положения журналистов, а тем более лишать их права на доступ к информации о деятельности органов власти, гарантированного российским Законом о СМИ.
Поэтому всякие сомнительные поправки к существующим стандартам или принятие новых ограничений на деятельность журналистов можно и нужно незамедлительно обжаловать в органах прокуратуры. Такое письменное обращение в этом случае не связано с финансовыми затратами и регламентируется строгими временными рамками. Прокурор обязан проверить правомерность спорного распоряжения, оценить его на предмет соответствия Конституции РФ и профильного федерального закона, согласно которым органы власти любого уровня должны создавать условия доступа граждан к информации.
В случае, если официальный ответ прокурора неполон или не снимает возникшей проблемы, то у редакции остается законная возможность обжаловать его содержание, как вышестоящему прокурору, так и в суд.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)