Жилищный кодекс нарушает права граждан

Новый Жилищный кодекс (ЖК) РФ, вступивший в силу марта текущего года, вызывает растущее недовольство граждан. Такое мнение высказала депутат Государственной Думы Галина Хованская на встрече с журналистами 26 сентября. Она подчеркнула, что самая острая реакция граждан последовала на введенные в соответствии с Жилищным кодексом ограничения на приватизацию жилья. «С 1 марта лишены права стать собственниками жители общежитий, не переданных до этого срока муниципалитетам, жители аварийных домов, граждане, проживающие в служебном жилье, в закрытых военных городках. Лишены такого права все очередники, вставшие на учет еще 20 лет назад и до сих пор не получившие жилье», — перечислила ущемленные новой редакцией ЖК категории граждан Галина Хованская.

По ее мнению, необходимо снять запрет на приватизацию до исполнения государством своих обязательств перед этими людьми и продлить срок приватизации жилья, предоставленного муниципалитетами гражданам до 1 января 2005 года, по договору социального найма. «Завершать приватизацию можно для „новых» очередников, претендующих на социальное жилье после 1 марта как малоимущие, — считает Хованская, — Нельзя менять правила игры после ее начала\\\". Галина Хованская убеждена в необходимости сохранить за старыми очередниками права на получение жилья вне очереди и в первую очередь, если это право у них было ранее. Депутат полагает, что, несмотря на то, что в настоящее время срок приватизации ограничен 1 января 2007 года, исключения следует допускать в случаях, когда люди по объективным причинам не могут принять решение до этой даты. «Это касается, например, семей, где старики в силу привычки не хотят приватизировать жилье, а молодежь хотела бы это сделать», — заметила Хованская.

Депутат выразила категорическое несогласие с действующей нормой ЖК, согласно которой бывший член семьи собственника может быть выселен на улицу. «Сейчас кодекс построен так, что, несмотря на то, что бывший член семьи может обжаловать в суде решение собственника жилья о его выселении, человека все равно можно вышвырнуть на улицу, — пояснила Галина Хованская. — Просто на следующий день после решения суда квартира продается и все обязательства собственника перед бывшим членом семьи на этом заканчиваются».

Кроме того, по мнению депутата, «взяткоемкость некоторых статей ЖК не имеет границ». В частности, при отселении аварийного дома, согласно ЖК, гражданам могут предоставить новую квартиру, а могут выплатить деньги. Решение о том, что получит человек при отселении, принимает чиновник. И можно предположить, какие «усилия» надо будет прилагать гражданам, чтобы получить законное жилье\\\\\\\\\\\\\\\", — подчеркнула Хованская.

Поскольку, по мнению депутата, ряд статей ЖК нарушает права граждан, в его текст должны быть внесены существенные поправки. Соответствующий законопроект был внесен группой депутатов во главе с Галиной Хованской еще 18 марта этого года. Помимо исправления указанных недочетов действующего ЖК, поправки Хованской предполагают сохранить право на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире для проживающих в ней граждан, не ограничивая его размером жилплощади или фактом стояния в очереди на улучшение жилищных условий. «Это будет, во-первых, способствовать уменьшению числа коммунальных квартир и, во-вторых, жильцы будут гарантированы от подселения к ним нежелательных соседей», — полагает депутат. Также законопроектом в случае сноса аварийного дома предполагается в выкупную цену приватизированного жилья включать стоимость непроизведенного в срок капитального ремонта, что предотвратит случаи умышленного доведения домов до аварийного состояния с целью их сноса под новую застройку.

По словам Галины Хованской, настоящее время проект поправок к Жилищному кодексу «заморожен», поскольку Комитет Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству не решается вынести его на рассмотрение нижней палаты парламента без отзыва от правительства. Таким образом, законопроект, которых смог бы исключить из текста Жилищного кодекса нормы, нарушающие права граждан, уже полгода лежит без движения. «Если не получится законодательно урегулировать эту ситуацию, то буду готовить депутатский запрос в Конституционный Суд в связи с ущемлением прав граждан действующей редакцией Жилищного кодекса», — заявила Галина Хованская.

Реформа ЖКХ в сфере общественного мнения

В связи с перспективой перехода на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, какую долю этих услуг россияне, по их оценкам, реально оплачивают уже сейчас; как переход на 100% оплату этих услуг сказывается на положении россиян, и что они в этой связи предпринимают.

Льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг в настоящее время пользуется каждый четвёртый россиянин (27%), большинство опрошенных (72%) — таких льгот не имеют. Доля льготников увеличивается с 26% среди 45–59-летних до 61% в группе старше 60 лет. В Москве и Санкт-Петербурге процент опрошенных, обладающих льготами в этой сфере, выше (38%), чем в других типах поселений (22–28%).

Уже сейчас от 75 до 100% стоимости жилищно-коммунальных услуг оплачивает, по самооценкам, треть россиян (36%; среди тех, кто не пользуется льготами по оплате, больше — 43%). Одна пятая опрошенных покрывают 50–75% стоимости. Указывают, что вообще ничего не платят за эти услуги, 6% россиян. Выше всего доля людей, оплачивающих жилищно-коммунальные услуги в полном или почти полном объеме (не менее 75%), в средних городах — 49% опрошенных; ниже — в мегаполисах (25%).

Переход на стопроцентную оплату населением услуг ЖКХ не сказывается существенно на материальном положении 14% российских семей, они без особых усилий платят столько, сколько надо. Две трети опрошенных (65%) изыскивают возможности и платят нужную сумму, хотя это серьёзная нагрузка на семейный бюджет. Каждой десятой семье (10%) придётся (или уже пришлось) менять жильё на более скромное, поскольку прежнее им не по карману; причём это в равной мере касается и семей, в которых есть льготники. Не платят или собираются отказаться платить за жилищно-коммунальные услуги 5% респондентов.

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 17–18 сентября 2005 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.