Административный ресурс и

На Камчатке дал о себе знать скандал по поводу действия административного ресурса во время агитационной кампании, сопровождающей объединение двух субъектов Федерации — Камчаткой области и Корякского автономного округа.

28 сентября обнародовано письмо редакторов ведущих камчатских газет к полномочному представителю Президента в Дальневосточном федеральном округе Константину Пуликовскому. Они фактически обвинили руководство Камчатской области в присвоении этих средств и срыве подготовки к референдуму по объединению. \"Администрация области рапортует вам о своих «достижениях» в работе по объединению, — говорится в письме. — На самом деле все обстоит иначе. В работе чиновников прослеживается крайне субъективный, личностный и политически заинтересованный подход. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

1. Новую информационно-разговорную радиостанцию на частоте 90,8 в Москве в следующем году рассчитывает запустить холдинг «Газпром-медиа». Главный редактор радиостанции (у нее пока нет названия) Александр Герасимов заявил в интервью газете «Известия», что радиостанция будет использовать формат разговорного радио, который займет свободную пока нишу рынка вещания.
Исследование аудитории показало, что совершенно не охвачена информационным вещанием достаточно серьезная часть слушателей — относительно молодые люди. Для них, по мнению Александра Герасимова, не работает ни одна из нынешних разговорных станций. «Таких людей личная жизнь интересует больше, чем политика…Им важнее успех на работе, машина, семейное благополучие, личные перспективы. Это те, кто не вступит ни в одну политическую партию ни при каких обстоятельствах…Мы же не собираемся занимать какую-то определенную позицию, и у нас будут представлены мнения самого широкого спектра, кроме крайне радикальных…».

2. С 28 сентября в Чеченской Республике начинает вещание телеканал «Культура». Об этом сообщают российские СМИ со ссылкой на агентство ИТАР-ТАСС.
Начало вещания канала «Культура» приурочено к 5-летию республиканской телерадиокомпании «Вайнах» — дочернего предприятия Всероссийской телерадиокомпании (ВГТРК). Начав в 2000 году практически с нуля, ГТРК «Вайнах» за короткий срок превратилась в самую оснащенную в техническом отношении компанию в системе ВГТРК. Ее передачи сейчас принимаются на всей территории Чечни, а также — через спутник — по всей России и за рубежом.

3. Сенсацией завершилась церемония закрытия четвертого фестиваля забайкальской прессы (Читинская область) «Регион — медиа 2005». Вопреки ожиданиям собравшихся, главные призы вновь достались лояльным к областным и городским властям СМИ: газетам «Эффект», «Забайкальский рабочий», телекомпаниям «Альтес» и «ЧГТРК». Выступивший перед аудиторией председатель областного сельскохозяйственного комитета Николай Гантимуров порекомендовал журналистам почаще писать о проблемах животноводства. Его инициативу поддержала и пресс-секретарь губернатора Читинской области Наталья Абраменкова. «Писать надо не только об овцах и баранах, но и о козлах» — заявила она.
Церемония награждения представителей районных газет выявила серьезную проблему. Многие награжденные журналисты из глубинки не смогли получить свои призы, так как не нашли деньги на проезд до Читы. «Формулу успеха» для районной прессы поведала поднявшаяся на сцену представительница газеты «Могочинский рабочий». В своем выступлении она неоднократно благодарила районную администрацию и с гордостью заявляла о крепкой дружбе между чиновниками и журналистами Могочинского района, за что была освистана коллегами.

4. На Камчатке дал о себе знать скандал по поводу действия административного ресурса во время агитационной кампании, сопровождающей объединение двух субъектов Федерации — Камчаткой области и Корякского автономного округа.
28 сентября обнародовано письмо редакторов ведущих камчатских газет к полномочному представителю Президента в Дальневосточном федеральном округе Константину Пуликовскому. Они фактически обвинили руководство Камчатской области в присвоении этих средств и срыве подготовки к референдуму по объединению. \"Администрация области рапортует вам о своих «достижениях» в работе по объединению, — говорится в письме. — На самом деле все обстоит иначе. В работе чиновников прослеживается крайне субъективный, личностный и политически заинтересованный подход.
На прошедшем собрании инициативной группы по проведению референдума вице-губернатор по связям с общественностью А. Михайлов заявил, что информация о референдуме будет размещаться в одном издании — «Правда Камчатки». Эта газета создана при областной администрации. Как считают редакторы других изданий, такое заявление вице-губернатора говорит «о желании направить средства, выделенные на освещение референдума, в карман полностью подконтрольного, прикормленного администрацией СМИ, которое не пользуется авторитетом среди населения». По их мнению, «большинство жителей полуострова просто не придут на участки для голосования».
Местное информационное агентство «ИнтерКам» также обвинило 29 сентября администрацию Камчатской области в срыве подготовки референдума по объединению Камчатки и Корякии. Агентство считает, что администрация ведет «подрывную» работу через газету «Экспресс-Камчатка», которая выходит тиражом 70 500 экземпляров в Петропавловске-Камчатском и распространяется бесплатно. По мнению агентства, ряд публикаций разрушают в сознании читателя созидательную идею объединения, пугают обывателя тем, что кто-то из них обязательно будет чего-то лишен, что-то потеряет в итоге образования единого субъекта Федерации. Как полагает «ИнтерКам», областная администрация боится, что в случае объединения сроки ее правления в нынешнем составе существенно сократятся, так как на должность нового субъекта Федерации будет назначен и новый губернатор.

II. Цитаты недели

«Я свою задачу вижу не в том, чтобы вечно сидеть в Кремле, чтобы на экранах телевизоров по первой, второй и третьей программам все время показывали одну и ту же физиономию… — заявил, в частности Президент Владимир Путин во время телемоста 27 сентября, — …Я свою задачу вижу в том, чтобы создать условия для развития страны на длительную перспективу с тем, чтобы к управлению страной пришли молодые грамотные управленцы». (Источник: газета «Ведомости», 28 сентября)

III. Конфликт недели

Очередная сессия Псковского областного Собрания не только не разрешила конфликт по поводу правил аккредитации журналистов при областном Собрании, но и создала условия для дальнейших конфликтов с прессой.
Напомним, что депутаты рассмотрели протест прокурора Псковской области на правила аккредитации журналистов при областном Собрании. Эти правила утверждены в июле 2005 года. Тогда прокуратура посчитала, что некоторые пункты правил ущемляют свободу СМИ. В частности, правила устанавливают, что получить постоянную аккредитацию от одного СМИ может только один журналист. Также прокуратура не согласилась с тем, что аккредитованный при областном парламенте журналист, в течение трех месяцев не освещающий работу Собрания, может быть автоматически лишен аккредитации. Вызывал сомнение специалистов и пункт правил о том, что журналист обязан предоставлять в областное собрание доказательство своей работы в парламенте.
Большинство парламентариев предпочли воздержаться от выражения четкой позиции по спорному вопросу, против удовлетворения протеста прокуратуры проголосовали 8 депутатов, за — 7. Таким образом, правила аккредитации остались в силе.
Итоги голосования являются серьезной проверкой для прокуратуры, время покажет-будет ли она продолжать отстаивать требования действующего законодательства. По мнению юристов, следующим логичным и естественным шагом Псковского областного прокурора остается законная возможность обжаловать постановление, утвердившее новые правила аккредитации в Псковский областной суд.
Перевес в голосовании в один голос не дает основание депутатам праздновать победу. Вряд ли областной парламент сумеет обеспечить от журналистов соблюдения новых правил аккредитации, если сами соавторы спорного документа не уверены в юридической чистоте результатов своего труда.

IV. Законодательные инициативы

1. В рамках федерального бюджета-2006 на мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечению общественной безопасности планируется выделить 43,5 млн. рублей, сообщили журналистам 27 сентября в комитете Государственной думы по информационной политике.
«Эти средства заложены в разделе „Культура, кинематография, средства массовой информации“ проекта бюджета будущего года», — сказал собеседник агентства «Интерфакс». В целом расходы проекта бюджета по данному разделу планируются в размере 50 млрд. 448 млн. рублей.

2. Правительство РФ в ближайшее время внесет в Государственную думу проект закона об информационной открытости органов власти. Об 26 сентября этом сообщил на брифинге директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Андрей Шаров. Законопроект, по его словам, разработан в целях повышения эффективности взаимодействия исполнительной власти и общества. В частности, предлагается оценивать информационную открытость ведомств с помощью рейтингов, которые будут формироваться независимыми организациями.
Проект закона также устанавливает единый порядок предоставления государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности. Документом определены и способы доступа к информации, а также детально закреплены процедуры подачи запроса о получении информации и ответа на него: требования к запросам о получении информации, сроки и порядок рассмотрения запроса, требования к ответу на запрос, основания для отказа в предоставлении информации.
Законопроект определяет перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой в информационных системах общего пользования. В нем устанавливается, что информация о деятельности госорганов и органов местного самоуправления может быть предоставлена бесплатно или за плату. Плата может быть установлена, если объем запрашиваемой информации превышает размер, определенный Правительством РФ.