Главными проблемами России остаются государственный контроль над СМИ, ограничения подачи разных точек зрения, необъективное освещение событий в Чечне. «Все эти тенденции становятся из года в год все более очевидными»,- заявила руководитель европейского отдела «Репортеры без границ» (RSF) Паскаль Боннамур, представляя ежегодный рейтинг свободы прессы, составленный RSF. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события 

1. Международная организация «Репортеры без границ» (RSF) опубликовала ежегодный рейтинг свободы прессы. Россия занимает 138-е место из 167 стран-участниц. В RSF говорят, что низкий рейтинг России обусловлен давлением государства на СМИ, необъективным освещением событий в Чечне и тем, что Россия остается опасной для жизни журналистов страной.

Составители рейтинга отмечают, что главными проблемами России остаются государственный контроль над СМИ, ограничения подачи разных точек зрения, необъективное освещение событий в Чечне. «Все эти тенденции становятся из года в год все более очевидными. Россия по-прежнему неудобна для работы и опасна для жизни журналистов»,- заявила руководитель европейского отдела RSF Паскаль Боннамур. По ее словам, рейтинг отражает степень свободы СМИ в каждой стране и роль государства как гаранта этой свободы. Он составлялся на основе анкеты из 50 вопросов о наличии в стране свободной прессы, цензуры, безопасности журналистов, давлении на них со стороны государства. На вопросы «Репортеров без границ» отвечают журналисты, юристы и правозащитники. Имен респондентов в RSF не раскрывают.

2. Комитет Государственной думы по культуре 20 октября провел парламентские слушания на тему законодательного регулирования распространения культурных ценностей и формирования нравственных идеалов в средствах массовой информации.

Напомним, что отдельные депутаты регулярно пытаются нравственно укрепить СМИ и кинематограф, очистив их от секса, насилия и иностранной продукции. Однако до сих пор подобные инициативы нижней палатой отвергались. Для этого обычно находились технические претензии к законопроектам. Сейчас в деле отстаивания нравственных идеалов в прессе особые надежды  депутаты возлагают на Общественную палату.

К примеру, депутат фракции «Единая Россия», заместитель председателя думского комитета по информационной политике Павел Пожигайло отводит ей особую роль в своем законопроекте «О социальном заказе». По замыслу депутата, Общественная палата должна определить ценности для пропаганды в кинематографе, сформировать «социальный заказ» на год и направить его в некий «федеральный уполномоченный орган», который затем будет продвигать решения в жизнь. 

На парламентских слушаниях были приняты рекомендации правительству, Общественной палате, государственным телеканалам, которые озвучил глава комитета по культуре Иосиф Кобзон. В частности, участники слушаний рекомендуют уполномоченным ведомствам принять меры по ограничению доли информации «иностранного производства» на российских теле- и радиоканалах 15 процентами. Парламентарии также предлагают отдавать культурно-просветительным телепрограммам не менее 40% вещательного времени. 10% этого времени должно быть отведено детским программам, 10% — образовательным.

Своеобразные меры по поддержке отечественного производителя предложил директор Института общественного проектирования, один из авторов закона об Общественной палате, главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев. Он предложил отменить НДС для отечественных компаний, выпускающих собственные газеты и журналы, сохранив этот налог для фирм с иностранным капиталом. «Это мера не по ограничению рынка, а по поддержке тех, кто готов конкурировать с западной экспансией», -заявил Валерий Фадеев.

Глава Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой смотрит в будущее отечественных СМИ более оптимистично. Он назвал российское телевидение «самым лучшим и интересным в Европе». И отметил, что передачи и фильмы российского производства начинают вытеснять передачи иностранного производства.

Участники парламентских слушаний также рекомендовали Государственной думе принять поправку в бюджет, направив 76 млн. руб. на широкое освещение реализации «Программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2006--2010 годы», принятой правительством еще летом. Программа, в частности, подразумевает создание цикла телепередач и печатных публикаций, посвященных героям богатой российской истории.

Особое внимание участники слушаний уделили теме порнографии. Они вспомнили, как в 1999 году Дума приняла закон «О защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера», но на этот закон было наложено вето. В думском комитете по культуре считают, что необходимо вернуться к обсуждению этого вопроса, а также законодательно прописать понятие «порнография», чтобы потом можно было  обосновано наказывать за ее распространение.

3. В палату представителей конгресса США внесена резолюция с призывом к России обеспечить независимость и свободу российских средств массовой информации, а также с осуждением убийств журналистов.  Об этом Российскому информационному агентству «Новости» сообщили в комитете по международным отношениям палаты, куда 19 октября для дальнейшего рассмотрения поступил этот документ. «Палата представителей осуждает осуществленное 9 июля 2004 года в Москве убийство американского журналиста Пола Хлебникова и убийства других представителей СМИ в Российской Федерации», — отмечается в резолюции, внесенной конгрессменом-республиканцем Таддеусом Маккоттером. Палата «призывает правительство России предпринять надлежащие действия для защиты независимости и свободы российской прессы и всех приезжающих представителей СМИ», указывается в документе. «Доклад госдепартамента США от 2004 года по практике в области прав человека утверждает, что давление со стороны правительства России продолжает ослаблять свободу слова, независимость и свободу СМИ, в особенности среди крупнейших телекомпаний и региональных СМИ», — сообщается в документе.

II. Задержание и аресты  журналистов

1. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовии признала арест главного редактора газеты «Мордовия сегодня» Анатолия Сардаева необоснованным и изменила ему меру пресечения. Журналист выпущен из следственного изолятора N1 города Саранска, где провел более недели, под подписку о невыезде.

Напомним, что Анатолий Сардаев был взят под стражу 10 октября в зале Ленинского районного суда Саранска с формулировкой «воспрепятствование судопроизводству». Непосредственным поводом к аресту стала его неявка по болезни на два предыдущих судебных заседания. И хотя журналистом были представлены все необходимые медицинские документы, фиксирующие тот факт, что в эти дни ему была сделана операция, судья посчитала, что он намеревался таким образом скрыться от суда.

Информация об аресте редактора получила широкий резонанс. Редакция возглавляемой им газеты обратилась к общественности с открытым письмом, в котором просила о моральной поддержке. На этот призыв откликнулись не только простые граждане Мордовии — свидетельство чему сотни звонков, поступавших ежедневно на редакционный телефон, но и общественные организации, и политические структуры. Вполне возможно, что значительную роль в «смягчении» режима в отношении Анатолия Сардаева сыграло и то обстоятельство, что, находясь в  следственном изоляторе, он начал голодовку.

2. 15 октября в Краснодаре прошла акция протеста против представителей сексуальных меньшинств, во время которой милиционеры задержали главного редактора электронного издания Юга.Ру Антона Смертина. Когда он попытался сфотографировать группу милиционеров, разглядывающих плакаты протестантов, его препроводили в отделение милиции. Там снимки из фотоаппарата были удалены, а журналиста продержали до утра. Сотрудники милиции при этом извинялись и говорили, что душой они — вместе с протестующими. 

3. На минувшей неделе в столице Кабардино-Балкарии были задержаны журналисты, которые приехали в Нальчик для освещения событий 13 октября. Среди задержанных — Орхан Джемаль, корреспондент газеты «Версия» и телеканала «Аль-Джазира». Орхан Джемаль успел позвонить местной журналистке Фатиме Тлисовой и сообщил, что его насильно усадили в машину и везут в неизвестном направлении. После этого связаться с ним по мобильному телефону не удалось. В республике в это же время находились корреспондент «Комсомольской правды» Александр Коц и съемочная группа «Рен-ТВ».

После 15-часового задержания Орхана  Джемаля освободили. Изданию «Газета» журналист сообщил о некоторых подробностях задержания. Оказывается, задержали его для формальной проверки документов. Это был третий день его командировки. \"Меня отвезли в УБОП, занимались мною сотрудники центра \"Т\", прокуратуры, МВД. Бить начали сразу, не особенно интересуясь моими документами, пока около 12 ночи не раздался звонок\", — рассказывал журналист.  После этого бить перестали, но спать не давали до утра, и, как говорит журналист, \"принялись изучать записи в блокноте, которые им «не понравились».

Утром Орхану Джемалю обвинения так и не предъявили, но сообщили, что отвезут на аудиенцию к министру МВД Кабардино-Балкарской Республики Хачиму Шагенову. «Двое в масках стали бить меня ногами, после чего куда-то повезли, там я ожидал в коридоре, затем вернули в УБОП». Около 16 часов сотрудники спецслужб принесли журналисту извинения за действия всех структур и попросили его «учитывать ситуацию и думать, как твое слово отзовется».

В газете  «Версия» уверены, что спасло их корреспондента только то, что он успел при задержании сообщить об угрозе. Главный редактор Анна Бакшицкая сказала «Газете», что ее 15 часов подряд уверяли дежурные в МВД Кабардино-Балкарии и других кабинетах, что Орхан  Джемаль находится в безопасности, его не бьют и с минуты на минуту отпустят.

Этот случай «срыва гнева» на журналистах был далеко не единственный в Нальчике. Как заявил «Газете» журналист «Русского Newsweek» Александр Раскин, его вместе с фотокорреспондентом и журналистом-англичанином внезапно остановил начальник паспортного стола 2-го ОВД города Нальчик. «Он стал нас пинать, двинул прикладом, делал выстрелы в воздух. Это длилось минут 20, потом он отвел нас в какой-то штаб ФСБ, где с нами уже деликатно обращались», — рассказал Александр Раскин.

Изданию «Газета» известно несколько случаев адресной проверки журналистов: у немецких журналистов отобрали пленку, около 20 журналистов четыре часа продержали на границе со Ставропольским краем.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Белгородская областная избирательная комиссия обвиняет Газету.ру в распространении необъективной информации «Интерфакса»

На выборах в Белгородскую областную Думу, состоявшихся 16 октября, зафиксированы «случаи необъективной и подложной информации о якобы имеющихся случаях нарушения избирательного законодательства в ходе голосования». Такое заявление заместителя председателя областной избирательной комиссии Нины Великих распространило белгородское информационное агентство «Белмедиа.ру». По словам Нины Великих, \"такая недостоверная информация размещена, в частности, на сайте «Газета.ру».

В день голосования на сайте «Газеты.ру» появилась всего одна информация о ходе выборов на Белгородчине — «ЛДПР заявляет о нарушениях на выборах в Белгородской области». Как следует из выходных данных, данный текст принадлежит информационному агентству «Интерфакс».

2. Журналист Ольга Китова заявила в эфире радиостанции «Эхо Москвы» о попытке покушения на ее жизнь.

По ее словам, она готовит статью о том, что рядом с Белгородом вырубают сосновый лес, который «относится к лесам первой группы». «За две недели до выборов в областную Думу началась вырубка уникальных сосен, там начали рыть котлован, заливать бетон, и готовить фундамент для коттеджей, один из которых, по непроверенной информации, должен принадлежать мэру города», — отметила Ольга Китова. «Мы поехали посмотреть, что там происходит, сделали фотографии, и охранники записали номера нашей машины, — сказала она. — Когда мы проехали минут 5–7 в обратную сторону, нам навстречу по нашей полосе выехал черный „Мерседес“, который попытался протаранить наш автомобиль, с ним ехали еще 2 или 3 машины».

Преследователям удалось остановить машину с журналистом. Они требовали, чтобы представители СМИ вышли из машины. При этом рядом оказалась патрульно-постовая машина, но милиционеры не помогли Ольге Китовой. Они поговорили с преследователями и уехали. Среди преследователей оказался человек, который заявил, что погоню вызвал факт фотографирования его дома.

По словам Ольги Китовой, еще на прошлой неделе ей угрожали убийством, после чего журналистка написала  соответствующее заявление прокурору области.

3. Решением Советского районного суда Орла практически полностью удовлетворены требования орловской правозащитной организации \"Института Общественных Проблем «Единая Европа» по иску о защите чести и достоинства, поданному в защиту ветерана чеченской войны Геннадия Уминского.

О деле орловского прапорщика Геннадия Уминского много говорили как местные, так и региональные средства массовой информации. И это не удивительно: орловский областной суд принял решение, что компенсацию за потерянное в ходе первой «чеченской» войны здоровье должны возмещать непосредственно причинители вреда. А поскольку, как говорится в судебном решении, Министерство обороны России и его должностные лица вред здоровью ветерану не причиняли, обращайтесь за компенсацией к непосредственным причинителям вреда. К боевикам.

Судебное решение вызвало у журналистов вполне предсказуемую реакцию. И нейтрализовать ее решили традиционным для России способом: сбором компромата на ветерана и инвалида.

За Министерство обороны вступилась газета «Красная звезда». «Прапорщик Уминский: герой или авантюрист?» — задавал вопрос корреспондент Сергей Князьков. И тут же давал ответ: служил, но не там, ордена брал напрокат у других, боевая травма документально не подтверждена.

Суд признал не соответствующими действительности, опубликованные в «Красной звезде» сведения о том, что Г. В. Уминский «Служил. Но не там», что ветеран брал награды «напрокат» на общественные мероприятия у других военнослужащих, т.е. допускал махинации с наградами.

4. Независимая газета Республики Коми «Красное знамя» из-за своей независимой позиции в оценке политики органов исполнительной власти республики, критики в адрес чиновников постоянно подвергается гонениям с их стороны. Исполнительная власть постоянно ищет повод для расправы с газетой и ее закрытия.

12 августа 2005 года в «Красном знамени» была опубликована заметка «Да, мы воруем. Ну и что?». В ней подвергнут критике главный советник Главы Республики А. Л. Чернов. В ответ на критику было принято решение выселить газету из Дома печати. Редакция получила извещение за подписью руководителя республиканского Агентства по управлению имуществом В. Беляева о расторжении в одностороннем порядке договора аренды «в связи с необходимостью размещения государственного учреждения». Редакция считаем это произволом по отношению к независимому изданию и местью за критику.

5. Правозащитники Кабардино-Балкарии собираются судиться с правительственным изданием  «Российская газета».

Как сообщили  журналистам адвокаты правозащитного центра Кабардино-Балкарии, они рассматривают возможность оспаривания в суде статьи в «Российской газете» от 17 октября под заголовком «Одни под пули — другие в офис», в которой руководитель центра Валерий Хатажуков описан как один из идеологов и вдохновителей случившейся в столице Нальчике трагедии.

Адвокат Исхак Кучуков сообщил  журналистам, что правозащитный центр Кабардино-Балкарии готовит опровержение статьи, а если газета ее не опубликует, они оставляют за собой право обратиться в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации.

6. Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Т.Колотова, расмотрев заявление газет: «Егоршинские вести», «Городские вести», «Качканарский четверг» и другие материалы, признала их достаточными для возбуждения производства. В определении Комиссии сказано, что прежняя система государственной поддержки «может иметь своим результатом ограничение конкуренции, и ущемляет интересы других хозяйствующих субъектов (немуниципальных газет)».

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 20 октября в городском суде Великого Новгорода открылось судебное заседание, где ответчиками выступают: директор областного телевидения Сергей Даревский (в данном случае как ведущий авторской программы «Н-бюро») и первый секретарь новгородского обкома КПРФ Валерий Гайдым. Иск о защите деловой репутации против них выдвинула городская дума Великого Новгорода из-за продемонстрированного в эфире мнения Валерия Гайдыма о нежелании депутатов идти навстречу горожанам в вопросе прямого избрания мэра. Валерий Гайдым заявил, что все дело в изначальной нечестности выборов в городскую думу, когда решающую роль играли «денежный мешок» и запугивания. Он посчитал, что нынешний депутатский корпус, объединенный единой «финансово-промышленной группой» (ФПГ), не отражает интересов горожан.

В итоге первого заседания судья Наталия Хухра приняла решение провести экспертизу текстов обсуждаемой телепередачи на предмет различения мнения и факта.

2. В Боровичский городской суд (Новгородская область) поступило исковое заявление от главы района Александра Крупкина. Он предъявил претензии редактору газеты «Мстинские вести» Татьяне Кульпиновой по поводу опубликованных вопросов, которые поставлены «в оскорбительной» форме и «пронизаны злопыхательством».

3. Куйбышевский федеральный районный суд Санкт-Петербурга рассмотрел дело по иску председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли В. Бланка о защите чести и достоинства и компенсации морального вреда к ООО \"Издательский дом «Оперативное прикрытие» и ЗАО «МАПТ-медиа» (газета «Версия в Питере»).

Решением суда признаны несоответствующими действительности и порочащими его сведения, опубликованные в газете «Версия в Петере» от 21–27.06.2004 г. в статье «Неформальный подкаблучник».

Ответчики обязаны опубликовать соответствующее опровержение. Кроме того, ООО «Издательский дом „Оперативное прикрытие“ и ЗАО „МАПТ-медиа“ должны выплатить В.Бланку в качестве компенсации за причиненный моральный вред по 8 тыс. руб.

2005 г. согласно решению Куйбышевского федерального районного суда Санкт-Петербурга ООО „Тайный советник“ и журналисты должны были заплатить В. Бланку 15 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда, нанесенного  публикацией компрометирующей чиновника статьи. Решением суда признаны несоответствующими действительности и порочащими его сведения, опубликованные 7 июня 2004г. в газете „Ваш Тайный советник“ в статье „Горзаказуха. На фоне скандала в правительстве происходят криминальные разборки“.

4. После вмешательства Камчатской областной избирательной комиссии был снят арест с тиража газеты „Экспресс-Камчатка“ с агитационными материалами, посвященными объединению Камчатки и Корякии.

Напомним, что на минувшей неделе на  въезде в город Елизово сотрудники местного отделения милиции задержали автомобиль, перевозивший тираж этой газеты. Водителя и экспедитора препроводили в РОВД и допросили. Тираж был изъят.

Как выяснилось, изъятие инициировано одним из кандидатов на пост главы города Елизово. Ему заранее стало известно содержание одной из опубликованной статей, которая якобы наносит ущерб его репутации.

Еще большую скандальность этому событию придает факт, что в номере газеты опубликованы материалы, посвященные референдуму по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа, который был назначен на тот же день. В числе прочего газета опубликовала интервью камчатского губернатора Михаила Машковцева о его встрече с Президентом. Сегодня все ресурсы области и автономного округа брошены на то, чтобы референдум состоялся. И попытка ограничить агитационную кампанию расценивается не иначе как саботаж.

21 октября утром после вмешательства избирательной комиссии УВД Камчатской области предписало Елизовскому ОВД вернуть тираж газеты редакции. Однако, как следует из письменного сообщения начальника ОВД Елизовского РМО полковника милиции В. Кущенко, материалы проверки и изъятый тираж направлены Елизовскому городскому прокурору по его устному запросу. Затем редакции сообщили, что тираж газеты передается в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского — „по месту издания газеты“.

Конфликт был исчерпан лишь после очередного вмешательства руководства избирательной комиссии Камчатской области и УВД Камчатской области. В итоге газета поступила к читателям с опозданием на сутки.

»Даже я не знал ни марки, ни номера машины, которая везла в Елизово нашу газету, — говорит редактор «Экспресс-Камчатки» В. Васильченко. — Каким образом об этом узнала милиция? Значит, кто-то осуществляет незаконную слежку за редакцией, журналистами, типографией, что противоречит Конституции и всем законам\".

Редакция уже обратилась с жалобой на действия сотрудников Елизовского ОВД к полномочному представителю президента России в Дальневосточном федеральном округе, губернатору Камчатской области и председателю Союза журналистов РФ.

5. Ростовское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) оштрафовало ООО \"Издательский Дом «Родионова» (Москва) за размещение на страницах журнала «Le magazinе de L’ OPTIMUM Russia. L’ Officiel homme» рекламы спиртных напитков.

Как сообщает пресс-служба УФАС, разместив в журнале рекламу виски «Chivas Regal» и водки «Lex Vodka», издательство нарушило п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с ним реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

20 октября управление вынесло в отношении издательства два постановления о штрафах в размере 45000 руб. каждый за нарушение ст. 14.3. КоАП РФ (Нарушение законодательства о рекламе).

Напомним,18 октября этого года ростовское управление ФАС оштрафовало на такую же сумму ЗАО \"Книжно-журнальное издательство «За рулем» за размещение на страницах одноименного журнала рекламы водок «Путинка» и «Флагман».

6. 4 октября Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе постановление Волгоградского управления ФАС о наложении на ООО «Комсомольская правда-Волгоград» административного штрафа в размере 200 тыс. руб.

Как сообщает пресс-служба ФАС, 25 июня 2003 года управление ФАС по Волгоградской области выдало ООО «Комсомольская правда-Волгоград» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. Обществу предписывалось прекратить размещать на страницах газеты «Комсомольская правда-Волгоградский выпуск» информацию, основное назначение которой — обратить внимание потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара, либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности без пометки «на правах рекламы»).

В нарушение предписания в выпуске газеты \"КП «Волгоградский выпуск» от 29 мая 2004 года были опубликованы две рекламные статьи без надлежащего предварительного сообщения об их рекламном характере, в частности, без пометки «на правах рекламы».

За невыполнение предписания Управление приняло постановление о наложении штрафа в размере 2000 МРОТ, которое было обжаловано в арбитражный суд.

Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил правомерность решения Волгоградского управления ФАС о наложении на ООО «Комсомольская правда-Волгоград» административного штрафа.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе I.2 

Важнейшей темой недели стали разнообразные правовые инициативы,  направленные на усиление всевозможного контроля за деятельностью средств массовой информации в  России.

В начале недели появилась скупая информация о том, что президент В. В. Путин внес поправки в только что принятый закон, рекомендовав наделить дополнительными полномочиями в контроле за соблюдением свободы слова Общественную палату.

Затем весьма оперативно откликнулись депутаты, дополнительно предложившие  для контроля за деятельностью прессы образовать специальный орган — Высший совет, в который войдут по три человека от президента, правительства, Совета Федерации и Государственной Думы. 

Очередные специальные парламентские слушания под названием «О законодательном регулировании культурных ценностей и формировании нравственных идеалов в СМИ» устроил думский комитет по культуре. По итогам этих слушаний законодатели выработали ряд рекомендаций. В частности, вновь заявлено о необходимости скорого принятия закона «О регулировании оборота порнографических материалов и предметов». 

Авторы всех этих инициатив демонстрируют, однако, свое полное непонимание истинных проблем повседневной правоприменительной практики в данной деликатной сфере. Они, видимо, до сих пор убеждены, что российские милиционеры, прокуроры и судьи не имеют собственных детей и потому не заинтересованы в получении высоконравственной и объективной информации из СМИ.

Суть проблемы не так примитивна и заключается совершенно в другом. В информационно-правовых базах российского законодательства насчитывается сегодня более 700 нормативных актов различного уровня, регламентирующих экспертную деятельность. Они относятся к самым важным сферам экономики, производства, строительства, а также экологии, санитарно-эпидемиологического надзора и таможенного дела. Никакое существенное решение в этих отраслях в силу Закона не может быть принято без предварительной экспертной проработки и ни один конфликт не подлежит рассмотрению без привлечения компетентных специалистов. Такое положение считается само собою разумеющимся и никем не оспаривается.

Действительно, рассматривающие споры любые юристы по определению не являются специалистами в иной, в частности совершенно специальной информационной сфере, культурологи, религиоведении и т.д. Поэтому сегодня уже всем сведущим в данной теме людях, очевидно, что без участия особо подготовленных экспертов такого рода серьезные дела нельзя рассматривать ни в одном из видов процесса. Иначе мы рискуем подорвать даже видимость состязательности правосудия и скатиться к известным по Средневековью гонениям на ведьм.

Упрощенный бытовой подход к продукции средств массовой информации приводит к тому, что каждый потребитель, владеющий языком, на котором она распространяется, считает себя одновременно и окончательным арбитром. Порою кажется, что для вынесения решения достаточна оценка вышестоящего чиновника по принципу «нравится — не нравится», «правильно — не правильно» даже без предъявления мотивов. Если депутат посчитал какую-либо программу «порнографической», то всякий судья должен ему поверить на слово. Вышестоящие судебные инстанции в таком случае не должны давать принципиальной оценки подобным лжесудебным постановлениям, а сосредотачиваться лишь на корректировке размеров взысканных с виновных сумм компенсации морального вреда.

Между тем, мы видим, что, несмотря на многочисленные высокие заявления об актуальности проблемы со стороны государственных чиновников, на практике наблюдается совершенно противоположная стойкая тенденция. Не только не создается реально работающая на постоянной основе в интересах правоохранительных органов сеть специализированных государственных и иных независимых экспертных учреждений. Напротив, даже реально работавшая и весьма эффективная и единственная на всю страну Судебная палата по информационным спорам при Президенте России была ликвидирована в 2000 году и ничего равноценного взамен ей до сих пор не предложено.

Именно поэтому правоприменители так критически оценивают очередные громкие и ничем конкретно не подтвержденные заявления политиков по данной теме, а журналисты и правозащитники справедливо расценивают такие призывы как откровенное давление на СМИ со стороны государственных чиновников.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 - Кабардино-Балкарская Республика 1 — Краснодарский край
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 -Новгородская обл. 1 - Ростовская обл. 1 — Волгоградская обл. 1 - Санкт-Петербург 1 -  Камчатская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 — Белгородская обл. 1 — Республика Коми 1 — Свердловская обл.
Ограничение доступа к информации	1 - Белгородская обл. 1-Кабардино-Балкарская Республика.
Пропавшие без вести