Информационное агентство www.iamik.ru
Сколько общественных организаций в России не создается, на развитии гражданского общества и становлении демократических институтов этот процесс никак не отражается, особенно, если он инициируется сверху. Так и с Общественной палатой. Говорят о значимости этого органа давно, и президент, в первую очередь, а в том, что палата станет реальным демократическим институтом, позволяющим контролировать действия власти, все сомневаются. В том числе, и правозащитники, которые до последнего момента отказывались войти в Общественную палату.
Однако неожиданно ситуация изменилась. Правозащитное движение «За права человека» под руководством Льва Пономарева выдвинуло кандидатом в Общественную палату известного адвоката Генри Резника. Его поддержала и Московская Хельсинкская группа, членом которой он является. Генри Резник в разговоре с «Газетой» отверг предположение, что Кремлю удалось внести раскол в ряды правозащитников, ранее принявших решение не входить в состав палаты. «Если Общественная палата не будет выполнять функций, свойственных представителям гражданского общества, а не власти, я обязуюсь расколоть Общественную палату, — сказал адвокат. — А по этой части, я уверен, мне не будет равных». По словам Резника, он принял решение войти в Общественную палату, чтобы не упустить ни единой возможности донести до граждан позиции правозащитников: «В нынешних условиях это остается чуть ли не единственной трибуной».
Общественная палата по закону должна состоять из 126 человек. Первых 42 членов президент уже назначил. Теперь они должны выбрать следующую треть из числа представителей общероссийских общественных организаций. Последних 42 членов «общественники» отберут из членов региональных общественных организаций. Формирование Общественной палаты должно завершиться до конца этого года.
В пятницу уже назначенные члены Общественной палаты завершили прием заявок от общероссийских общественных организаций. По предварительным оценкам, их количество может достигнуть 4 тысяч. Руководить процессом отбора будет временно исполняющий обязанности руководителя аппарата Общественной палаты Игорь Федоров. Ранее он работал начальником территориального управления по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Федоров также руководил центром общественных связей в структурах холдинга \"АФК «Система» и АКБ «Еврофинанс», а в 2002–2003 годах он являлся сотрудником управления по связям с общественностью администрации президента. Именно руководимый Федоровым аппарат будет готовить решения палаты и вести текущую работу.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, насколько россияне информированы о таком органе, как Общественная палата, для чего, по их мнению, она нужна, как оценивают её роль в жизни страны, и представители каких именно общественных объединений должны стать её членами.
Завершается процесс формирования Общественной палаты, между тем каждый второй россиянин (49%) до сих пор о ней ничего не слышал. Хорошо информированным об этом институте себя считает каждый десятый респондент (10%). Каждый третий (37%)
Поскольку многие россияне не знают, что создается Общественная палата, то естественно, что немалая их часть (27%) затрудняется ответить, для чего она нужна. За последние полгода число затруднившихся с оценками несколько возросло (с 21 до 27%). Тем не менее, процесс привыкания к этому новому институту идет — упала (с 27 до 21%) доля тех, кто считает, что Общественную палату создавать не следует, так как она якобы дублирует работу парламента.
В вопросе о функциях Общественной палаты наблюдаются значительные противоречия. По сравнению с мартом с. г. увеличилось число тех, кто делегирует ей функцию осуществления гражданского контроля над деятельностью власти (с 22 до 26%), рассматривает ее как площадку для обсуждения важных для общества проблем (с 16 до 21%) и канал для продвижение гражданских инициатив (с 6 до 11%). Одновременно сократилась доля тех, кто видит ее задачей экспертизу законопроектов (с 18 до 13%)
Россияне пока осторожно оценивают будущее Общественной палаты. Прогнозируют, что она через несколько лет займёт важное место в
Кого мы хотим видеть в Общественной палате? В Общественную палату должны войти, прежде всего, представители таких общественных объединений, как молодёжные, женские, ветеранские (считают 32% опрошенных), правозащитные (27%), профсоюзные (22%); и кроме того, работники учреждений здравоохранения, образования и культуры (25%), учёные Российской академии наук (22%). Отдельных авторитетных общественных деятелей, не являющихся представителями
Лишь 5% россиян считают, что в этот орган должны войти представители политических партий, не преодолевших барьер на выборах в Государственную Думу. Также большинство наших соотечественников не ждут там представителей религиозных конфессий (7%), спортивных организаций (6%), творческих союзов (кинематографистов, театральных деятелей и др. — 3%), организаций по интересам (собаководов, филателистов и др. — 1%).
|
Слышали ли Вы | ||||
|
|
|
Оценка своего материального положения | ||
|
Очень хорошее, хорошее |
Среднее |
Плохое, | ||
|
Да, я хорошо информирован об этом |
10 |
12 |
11 |
7 |
|
Кое-что |
37 |
46 |
37 |
35 |
|
Мне ничего об этом не известно |
49 |
37 |
49 |
54 |
|
Затрудняюсь ответить |
4 |
5 |
3 |
4 |
|
Считаете ли Вы, что такого рода орган действительно нужен? Если да, то для чего, в первую очередь? | ||
|
|
5–6 марта 2005 г. |
8–9 октября 2005 г. |
|
Для обсуждения важнейших общественных проблем |
16 |
21 |
|
Для проведения экспертизы законопроектов, которые имеют важное для страны значение |
18 |
13 |
|
Для независимого гражданского контроля за деятельностью власти |
22 |
26 |
|
Для формирования и развития гражданских инициатив |
6 |
11 |
|
Нет никакой необходимости в создании Общественной палаты, контроль за государственными органами должен осуществлять парламент и представленные в нем политические партии |
27 |
21 |
|
Затрудняюсь ответить |
21 |
27 |
|
Как Вы считаете, какую роль Общественная палата будет играть в | ||||
|
|
|
Оценка своего материального положения | ||
|
Очень хорошее, хорошее |
Среднее |
Плохое, очень плохое | ||
|
Будет играть значительную роль |
18 |
25 |
20 |
14 |
|
Будет играть незначительную роль |
24 |
28 |
25 |
21 |
|
Вообще никакой роли играть не будет |
23 |
15 |
19 |
33 |
|
Затрудняюсь ответить |
35 |
32 |
36 |
32 |
|
В настоящее время идет процесс формирования общественной палаты. Предполагается, что в её состав войдут представители разных общественных организаций и формирований. Как Вы считаете, представители каких организаций должны войти в состав Общественной палаты в первую очередь? | |
|
Представители молодежных, женских, ветеранских организаций |
32 |
|
Представители правозащитных организаций |
28 |
|
Представители учреждений здравоохранения, образования и культуры |
26 |
|
Представители Российской Академии наук, ученые |
22 |
|
Представители профсоюзных организаций |
22 |
|
Представители экологических организаций |
18 |
|
Представители союзов, ассоциаций работодателей |
15 |
|
Отдельные видные общественные деятели и моральные авторитеты, не представляющие |
10 |
|
Представители объединений глав местного самоуправления |
8 |
|
Представители религиозных конфессий России |
7 |
|
Представители спортивных организаций |
6 |
|
Представители политических партий, не вошедших в Государственную Думу |
5 |
|
Представители Союза журналистов |
5 |
|
Представители творческих союзов (Союза театральных деятелей, Союза кинематографистов и т. д.) |
3 |
|
Представители организаций по интересам (собаководы, филателисты и др.) |
1 |
|
Затрудняюсь ответить |
27 |
Горожанкин Владимир