Нужно ли Госдуме гражданское общество?

Нужно ли Госдуме гражданское общество?

Нужно ли Госдуме гражданское общество?

Члены Общественной палаты просят Б.Грызлова отложить рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» доянваря 2006 года. В их обращении, написанном 15 ноября, в частности, говорится: «В настоящее время в Государственной думе готовится рассмотрение проекта Федерального закона „О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты РФ“. Данный законопроект непосредственным образом касается деятельности всех некоммерческих организаций и общественных объединений России. В связи с этим мы, члены Общественной палаты, считаем необходимым обратить внимание на целесообразность проведения общественной экспертизы данного законопроекта и видим в этом непосредственную задачу Общественной палаты, важность которой неоднократно отмечалась в выступлениях Президента РФ. В. Путина. Однако в соответствии с предварительным планом работы Госдумы рассмотрение данного законопроекта в первом чтении назначен на 23 ноября 2005 года. Таким образом, Общественная палата не сможет принять участие в обсуждении данного законопроекта, так как процесс ее формирования будет завершен только к январю 2006 года. В этой связи обращаемся к вам с просьбой поддержать наше предложение: отложить рассмотрение законопроекта „О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ“ до января 2006 года, когда Общественная палата будет окончательно сформирована и сможет организовать процесс обсуждения данного законопроекта». Подписи под обращением поставили Г.Боголюбова, М.Большакова, Л.Бородин, Е.Велихов, В.Глазычев, П.Гусев, Е.Ершова, Е.Зелинская, О.Зыков, Т.Ильина, Я.Кузьминов, А.Ломакин-Румянцев, Л.Лысенко, М.Медведева, В.Никонов, А.Очирова, Л.Рошаль, С.Ряховский, Э.Сагалаев, А.Салахова, М.Слободская. Напомним, 8 ноября в Госдуму РФ поступил законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подготовленный группой депутатов фракций «Единая Россия», «Родина», КПРФ и ЛДПР. Он предусматривает резкое ужесточение государственного контроля над всеми российскими неправительственными организациями (НПО), ограничение права создавать общественные объединения без статуса юридического лица и практически полный запрет на деятельность иностранных неправительственных организаций в России. «В планах авторов законопроекта, которые, судя по всему, пользуются поддержкой в исполнительной власти — принятие закона в ближайшие недели до конца этого года с тем, чтобы он вступил в силу с 1 января 2006 года», - сообщается в обращении, которое распространили российские НПО, входящие в Народную ассамблею. По оценкам экспертов, проект закона является дискриминационным по отношению к НПО, существенно и необоснованно сокращает конституционное право граждан на объединение, самым болезненным образом влияет на правовое положение общественных объединений и НПО, ограничивает свободу их деятельности, ставит в неравное положение по сравнению с коммерческими структурами, государственными и муниципальными некоммерческими организациями. Принятие законопроекта будет иметь тяжелейшие последствия для функционирования гражданского общества в ближайшие месяцы. Уставы всех российских некоммерческих организаций должны будут под угрозой ликвидации приведены в течение одного года в соответствие с новыми требованиями и зарегистрированы в органах юстиции. Эта процедура предстоит нескольким сотням тысяч организаций. Учитывая размытые, неправовые и расширительные критерии отказа в регистрации, содержащиеся в законопроекте, это неизбежно парализует работу НПО, в том числе благотворительных, культурных, инвалидных, молодежных, правозащитных, экологических, объединений по интересам и т.д. Процесс одновременной перерегистрации сотен тысяч российских НПО, а также постоянный бюрократический контроль за их деятельностью потребует значительных затрат из государственного бюджета, о масштабах которых авторы поправок сознательно умалчивают. Причем, отмечают авторы обращения, никаких консультаций и обсуждений законопроекта с самими некоммерческими организациями вообще не проводилось, несмотря на заявления руководства страны о необходимости диалога власти с гражданским обществом. «Мы убеждены, что гражданское общество в России нуждается вовсе не в "стабилизации", а в интенсивном развитии, — считают представители НПО. - Тотальный контроль, напротив, никак не может способствовать развитию. Учитывая дискриминационный характер предложенного законопроекта, противоречие законопроекта Конституции РФ и международным обязательствам России, большую опасность бюрократического произвола при его применении, негативные экономические и социальные последствия в результате неизбежного сокращения программ некоммерческих организаций, затратность применения закона и отсутствие каких-либо разумных аргументов в его пользу, мы обращаемся к правительству и парламенту с требованием не поддерживать эту законодательную инициативу". За последние дни составлено и передано в федеральные органы власти несколько юридических экспертиз законопроекта, вышел ряд газетных статей и радиопередач на эту тему с участием лидеров и активистов НПО, готовятся пресс-конференции и заседания экспертных советов при органах власти. «Но этого недостаточно. Только активными совместными действиями представителей НПО мы имеем шанс остановить принятие "законодательной удавки для гражданского общества", — считают авторы и призывают всех заинтересованных и поддерживающих это обращение граждан и организаций подписать документ. «Мы рассчитываем, — говорится в обращении, - собрать не менее 1 тыс. подписей представителей российских НПО в течение недели и просим вас принять самое активное участие в рассылке заявления по своим сетям и информационным каналам и убеждении коллег, что эта опасность - самая серьезная для гражданского общества за последние годы».

Агентство социальной информации


Заявление русского ПЕН-центра
по законопроекту «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ»

Русский ПЕН-центр, как некоммерческая общественная организация, серьезно обеспокоен выдвинутым на рассмотрение  Государственной Думой проектом Федерального закона, неприметно названного «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».  По нашему мнению, это не что иное, как очередная  неуклюжая попытка некоторых депутатских фракций незамедлительно претворить  в жизнь президентский наказ, истолковав его чересчур буквально.
В случае принятия депутатами этого одиозного закона основной удар придется не только по российским правозащитным организациям, но и научным, культурным и иным гуманитарным сообществам, которым и так не просто выживать в современных условиях.    Вполне понятно, почему наши доблестные законодатели не взяли себе за труд предварительно обсудить свои идеи с представителями общественных организаций. Немудрено, ведь предполагаемый тотальный контроль значительно усложняет, а подчас  делает и практически невозможной их деятельность.
Тем же дышлом закон ударяет по представительствам зарубежных благотворительных фондов в России. Трудно переоценить гуманитарную помощь, оказываемую иностранными благотворительными организациями в деле строительства и укрепления демократии и гражданского общества. Предполагаемая подгонка  под прокрустово ложе российских организаций обрекает их на закрытие многочисленных гуманитарных и образовательных  программ, основной упор которых в настоящее время делается на провинциальные города России.
Этот закон, в случае его принятия, ведет Россию к изоляционизму, к неспособности работать в юридическом международном пространстве, которое мы уже разделяем вместе с демократическими странами. С одной стороны, мы вступаем во Всемирную торговую организацию, а с другой — закрываем границы для рынка идей, культуры и научно-технической информации. На наш взгляд, это убийственно скажется на становлении гражданского общества.
Мы призываем Президента РФ, правительство и Государственную Думу  воспрепятствовать принятию этого безумного законопроекта, который может столкнуть нас с цивилизованного пути в тоталитарную пропасть!

Оценить статью
(0)