Россия предлагает Совету Европы выработать общие критерии мониторинга выборов. «Если нам удастся выйти на общее понимание критериев организации подобного рода мониторинга за выборами,…это во многом снимет тот ажиотажный налет, который вокруг этих наблюдательных миссий каждый раз присутствует», — об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в эфире радиостанции «Маяк». Однако, если рассматривать российские выборы, причем не федерального уровня, а регионального, то здесь предотвратить использование административного ресурса не сможет ни один мониторинг. О том, что за несколько месяцев до выборов в Московскую городскую думу префектуры Москвы попытались ввести политическую цензуру, заявила депутат Мосгордумы Ирина Рукина, лидер московского городского отделения Российской партии Жизни. По ее словам, заместитель префекта Северного административного округа (САО) господин Ашмарин разослал всем главам управ районов письмо, в котором сообщается, что с 1 сентября все районные газеты должны предоставлять в префектуру экземпляры районных газет до момента их распространения среди населения Москвы.

I. Главные события

1. Спустя год после введения нового порядка избрания глав субъектов Российской Федерации (они избираются законодательными собраниями по представлению президента страны) отношение общества и  прессы  к новой избирательной технологии изменилось. Критическое отношение журналистов к непрямой процедуре избрания глав субъектов федерации фактически замещено констатацией фактов. О том, что радикально изменилось и отношение общества к новой системе выборов, свидетельствуют исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Результаты исследования стали достоянием прессы в середине сентября

Если год назад к отмене прямых выборов глав регионов позитивно относились только 38% опрошенных, а негативно — 48%, то теперь уже 49% оценивают этот шаг положительно, и лишь 29% — со знаком «минус».

По данным ВЦИОМ, противники новой схемы выборов оказались в меньшинстве во всех политических сегментах российского электората, за исключением коммунистического — сторонники «Единой России», ЛДПР и «Родины» скорее одобряют эту меру, мнения избирателей КПРФ разделились поровну («за» и «против» по 38%).

Более спорной, с точки зрения избирателей, является практика выдвижения в губернаторы  из федеральной или московской элиты. Тех, кто поддерживает выбор «чужака», имеющего успешный управленческий опыт, и тех, кто предпочитает видеть во главе региона обязательно местного человека,  примерно поровну — 43 и 41% соответственно. При этом респонденты Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов отдают предпочтение, скорее «варягам»; Уральского, Сибирского, Дальневосточного округов — скорее местным кадрам. Чем выше уровень образования опрошенных, тем большее значение они придают управленческим качествам главы региона и меньшее — его происхождению.

Отвечая на вопрос о полномочиях глав регионов, каждый второй опрошенный (46%) считает, что они вполне сбалансированы, их не следует ни сокращать, ни расширять. Каждый пятый (21%) полагает, что эти полномочия недостаточны, их нужно расширить — за счет полномочий либо федеральных властей (15%), либо местного самоуправления (6%). Каждый десятый (10%), напротив, считает, что нынешние полномочия губернаторского корпуса избыточны, и их следует сократить.

Точка зрения о том, что у руководителей регионов полномочий достаточно для их эффективной работы, согласно опросу, преобладает во всех группах респондентов, выделенных по полу, возрасту, образованию, среднедушевым доходам, типу поселения, партийным симпатиям.

Исследование ВЦИОМ проводилось в начале сентября в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России с участием почти 1600 человек.

2.  Россия предлагает Совету Европы выработать общие критерии мониторинга выборов. «Если нам удастся выйти на общее понимание критериев организации подобного рода мониторинга за выборами,…это во многом снимет тот ажиотажный налет, который вокруг этих наблюдательных миссий каждый раз присутствует», — заявил глава МИД РФ Сергей Лавров 12 сентября в эфире радиостанции «Маяк».

«Все признают, что нужно разобраться с ситуацией с тем, как проходит наблюдение за выборами. Мы в Совете Европы предложили обсудить проект соответствующего документа, который был бы согласован всеми странами и служил бы своего рода методическим пособием в этой работе, потому что этим занимаются и Совет Европы, и ОБСЕ, и Парламентская ассамблея Совета Европы, и Парламентская ассамблея ОБСЕ, и Парламентская ассамблея НАТО, и СНГ этим занимается», — отметил министр.

Он также заявил, что у России есть вопросы к принципам назначения руководителя миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами. «Сейчас, например, никто не знает, каковы принципы назначения руководителей миссии от ОБСЕ по наблюдению за выборами. А, как правило, этот человек делает политические заявления с оценкой, не дожидаясь официальных результатов, а на основании того, что видели мониторы в течение дня голосования. К вечеру уже готово заявление», — считает  Сергей Лавров.

При этом он отметил, что складывается впечатление, что состав миссии ОБСЕ и ее глава «назначаются без каких-либо правил, регулирующих этот процесс». «Конечно, нас будет интересовать, как в Совете Европы эти вопросы будут обсуждаться», — заявил глава внешнеполитического ведомства России.

3. Ни одним из календарных выборов не уделяет федеральный центр столько внимания, как выборам законодательной власти в Чеченской Республике. При этом журналисты, чаще всего приводят оценочные суждения высших должностных лиц, чиновников федерального и местного уровня.

Президент России Владимир Путин заявил в конце сентября, что в Чечне видна устойчивая тенденция к нормализации обстановке и что важную роль в этом должны сыграть предстоящие 27 ноября парламентские выборы.

«Ситуация в Чечне имеет устойчивую тенденцию к нормализации. Восстанавливается экономика и социальная сфера, возрождается культурная и духовная жизнь населения», — говорится в послании Владимира Путина королю Иордании Абдалле Второму. «Важным этапом внутриполитической стабилизации призваны стать назначенные на 27 ноября с.г. выборы в парламент Республики, которые организуются на многопартийной основе, в полном соответствии с законами Российской Федерации, самой Чеченской Республики и международными демократическими стандартами», — сказано  также в послании.

4. Московская городская дума на заседании 26 октября отклонила поправки в избирательный кодекс Москвы, которыми предлагалось возвратить в избирательные бюллетени на выборах в Мосгордуму графу «против всех» и снизить проходной барьер для политических партий с 10% до 7%.

Автор поправок, депутат Евгений Бунимович  на заседании заявил, что при отсутствии графы «против всех» теоретически кандидат, имеющий поддержку 1% избирателей, может пройти в думу, а 7-процентный проходной барьер позволил бы повысить представительность парламента. Однако другие депутаты посчитали внесение поправок в избирательный кодекс несвоевременным и предложили рассмотреть их новым составом думы. Кроме того, со следующего года в соответствии с изменениями федерального законодательства на региональных выборах проходной барьер для партий не сможет превышать 7%.

Напомним, что поправки предлагалось ввести в действие после выборов в Московскую городскую думу 4 декабря текущего года.

5. В российской прессе продолжаются споры о целесообразности прямых выборов глав  муниципальных образований.

●  Газета «Коммерсант» в статье  «Пермские депутаты доверили народу выбор мэра»  (номер от 14 сентября) сообщает, что 13 сентября депутаты пермской городской думы приняли новую редакцию устава Перми. Пермские депутаты отказались принимать поправки, предложенные губернатором Олегом Чиркуновым, и сохранили прямые выборы градоначальника.

Издание отмечает, что ситуация в Перми для России нетипична. Сегодня на модель с наемным сити-менеджером переходят целые регионы. За прямые же выборы мэров борются только сами избиратели — как, например, в Обнинске Калужской области, где горожане через суд отстояли право избирать градоначальника. Депутаты же местных советов обычно без возражений принимают рекомендованные региональными властями уставы, согласно которым местную администрацию возглавляют наемные управленцы.

В Перми же областные власти, встретив отпор депутатов, похоже, сами решили отказаться от продвижения своего варианта устава. «На данном этапе пришло понимание того, что проще поддержать какого-то кандидата на выборах мэра и получить необходимый результат, чем со скрипом принимать новый устав и вводить своего человека на должность сити-менеджера», — признаются  чиновники в областной администрации.

● Издание «Ведомости»  сообщает (номер от 28 октября), что Самара вслед за Москвой и Питером может стать еще одним крупным городом, где горожане не смогут напрямую выбирать мэра. За это выступают самарские депутаты и партия «Единая Россия» при поддержке Министерства юстиции. Против новации, считает газета — губернатор, мэр, прокуратура и сами горожане. Из 13 городов-миллионников страны прямые выборы мэра не были предусмотрены в Казани и Уфе. С переходом к новой схеме избрания (назначения) глав регионов права выбирать градоначальника лишились жители Москвы и Санкт-Петербурга.

2004 г. большинство в думе Самары получили оппоненты мэра Георгия Лиманского, представляющие в основном крупный бизнес. В марте 2005 г. они утвердили новый устав Самары, предусматривающий избрание мэра из числа депутатов. Однако устав был зарегистрирован со скандалом: 17 октября начальник отдела законодательства Минюста РФ в Самаре Игорь Хрулев вынес заключение об отказе в регистрации, но был уволен, а представитель Главного управления  Министерства юстиции по Приволжскому округу подписал свидетельство о регистрации устава.

Между тем, в городе начались массовые выступления против нового устава. Издание «Газета» сообщила, что 25 октября на центральной площади Самары прошел митинг протеста, в котором приняли участие около 20 тысяч человек. Поводом для недовольства горожан как раз и стал новый устав Самары, разработанный депутатами городской думы. 31 марта депутаты большинством голосов приняли проект нового городского устава, фактически лишающего мэра Георгия Лиманского права баллотироваться на выборах следующим летом. В ситуацию попытался вмешаться губернатор области Константин Титов, не раз негативно высказывавшийся относительно новой схемы избрания мэра. Однако документ был, в конечном итоге, зарегистрирован.

Издание «Независимая газета» также уделила внимание (номер от 26 октября) многолюдные митингу и шествию протеста в Самаре против принятия нового городского устава, отменяющего прямые выборы главы города. Газета отмечает, что в манифестации приняло участие от 12 до 20 тысяч человек, и она стала самой массовой после антиноменклатурных митингов в поддержку перестройки 1988 года.

Губернатор Самарской области Константин Титов, комментируя корреспонденту «НГ» причины столь масштабной манифестации, заявил: «Проблема в том, что есть протесты прокуратуры, проблема в том, что люди, которые отказались зарегистрировать устав, имеющий определенные нарушения, отстранены от должностей, проблема в том, что жители города Самары не хотят этого устава. И я думаю, что большинство депутатов должны считаться с мнением жителей города Самары. И хотя бы внести в устав те поправки, которые требует внести прокурор области».

Участники акции, сообщает газета,  приняли обращение к президенту Владимиру Путину. В обращении говорится: «Мы выражаем недоверие группе депутатов, которые, не считаясь с мнением избирателей, пытаются лишить нас права выбора, которые отдают город Самару во власть олигархического капитала. Мы выражаем возмущение действиями по государственной регистрации устава, который ограничивает права граждан жителей Самары и принят без обсуждения с жителями города, как этого требует закон, и даже без публикации проекта». Текст обращения направлен также председателю и депутатам Государственной Думы и в правительство РФ.

● Издание «Независимая газета-Регионы» (приложение к газете Независимая газета, номер от 17 октября) в статье «Мэров на бюджетной переправе не меняют»  сообщает, что «главная сенсация проходящих по всей России муниципальных выборов произошла в Томской области». Выборы мэра закрытого города Северска выиграл действующий градоначальник Николай Кузьменко, «который правит Северском уже 21 год».

Один из лидеров местной организации «Единой России» вице-спикер областной Думы Григорий Шамин, проведший в Северске весьма агрессивную избирательную кампанию, получил всего 9% голосов и остался на третьем месте.

Безоговорочная победа Николая Кузьменко, по мнению газеты, может удивить кого угодно, только не самих жителей Северска. При нем здесь построена половина жилого фонда. При нем город жил более чем достойно. Насколько велики заслуги в этом персонально Николая Кузьменко, судить трудно. Северск, возникший полвека назад как один из центров разработки российского атомного проекта, был городом федерального подчинения, и финансирование шло по федеральной линии. У горожан были высокие зарплаты, надежное социальное обеспечение, прекрасное, особенно по сравнению со средним советским уровнем, снабжение.

Сейчас ситуация меняется.  Предстоящие три года станут переходным периодом, чтобы смягчить Северску вхождение в бюджетную систему Томской области.

Сейчас бюджетные расходы на одного жителя города примерно в 2,5 раза превышают средние расходы на жителя области. Объем бюджетных средств в здравоохранении на одного жителя составляет по Томску 1800 руб. в год, по Северску — 4300 руб. Средний размер ежемесячной жилищной субсидии в областном центре достигает 662 руб., в Северске — 1500 руб.

Предстоящее бюджетное слияние будет потрясением не только для рядовых северчан, но и для северских чиновников. Пресс-служба областной администрации выпустила пресс-релиз, в котором сообщила, что аппарат управления закрытого города превышает установленные нормы на 147 единиц, кредиторская задолженность бюджета города составляет 163 млн. руб., установленные решением органа местного самоуправления надбавки к зарплате ежегодно «съедают» 238 млн. руб.

«Секрет большого порядка в Северске, где нет проблем с горячей водой, бесперебойно работают лифты, — считает мэр, — не в повышенной бюджетной обеспеченности, а в людях — дисциплинированных и ответственных… И учителя у нас особые, и школы лучшие, и врачи. И сантехники работают с полной отдачей, и водители».

Тем не менее, предстоящее слияние бюджетов, по мнению Николая Кузьменко, — «главная беда». Мэр убежден, что выравнивание бюджетной обеспеченности будет не в пользу Северска: «Первыми под нож пустят жилищно-коммунальное хозяйство, наше великолепное северское образование и культуру. Чем это чревато для каждого северчанина? Платные услуги в школах, отсутствие бесплатных завтраков для наших ребятишек, 100-процентные платежи за коммуналку».

Проигравший на выборах Григорий Шамин утверждает, что в городе наблюдаются застойные явления, что Северску нужен свежий воздух, новые идеи, новые импульсы для развития. Томский мэр Александр Макаров также оценил ситуацию в Северске как застойную.  Губернатор области Виктор Кресс оценивает ситуацию осторожно, но вполне определенно: «Не может город вариться в собственном соку. Прошло время, когда можно было игнорировать требования области. Нам всюду, в том числе и в Северске, надо научиться одинаково подходить к бюджетным и коммерческим деньгам. Я бы хотел, чтобы изменились подходы людей во власти».

6. 18 политических партий задолжали государственной прессе 440 миллионов рублей за предоставленные услуги (эфир и печатную площадь) при проведении выборов депутатов Госдумы в декабре 2003 года. Такие цифры были приведены 28 сентября на заседании Центральной избирательной комиссии России.

Член ЦИК РФ Евгений Колюшин напомнил, что политические партии, набравшие менее 2% голосов избирателей, обязаны возместить средства за предоставленные бесплатные эфирное время и печатную площадь. Он также отметил, что пять партий-должников уже не существуют в природе. Гражданская партия, «Либеральная Россия», «За Русь святую», «Истинные патриоты России» исключены из реестра юридических лиц в связи с прекращением их деятельности, а «Евразийская партия — Союз патриотов России» преобразована в общественное движение.

Глава ЦИК Александр Вешняков назвал и «рекордсменов» по задолженности государственным СМИ. Это  Концептуальная партия «Единение», задолжавшая 64 миллиона рублей, партия «Русь»  (57 миллионов), Народно-республиканская партия (50 миллионов).

II. Пресса на региональных выборах

1. 16 октября в Белгородской области состоялись выборы в законодательное собрание, которые сопровождались острой политической борьбой и информационным противоборством с активным привлечением прессы в  агитационный период.

● Глава избирательной комиссии Белгородской области  Николай Плетнев направил начальнику Белгородского управления внутренних Николаю Гончарову представление, в котором требует «принять оперативную меру по пресечению распространения» 30 тысяч экземпляров газеты «МК в Белгороде». Он также потребовал еще и наказания изготовителя и распространителей газет.

Вот что сообщила об этом конфликте газета «Московский Комсомолец» в номере от  4 октября.

29 сентября в 4 часа утра машина с тиражом была остановлена сотрудниками ГИБДД под предлогом борьбы с терроризмом. Милиционеры высказали предположение, что в автомобиле заложена взрывчатка. До Белгорода машину «конвоировал» милицейский патруль. В 7.15 к складу, куда доставили тираж газеты, подъехали сотрудники 4-го отделения милиции Белгорода во главе с начальником Игорем Шепелем. Они показали написанное от руки распоряжение начальника УВД Николая Гончарова и арестовали печатную продукцию. Напрасно представители газеты «МК в Белгороде» пыталась убедить стражей законности, в том, что изъятие тиража или его части допускается лишь по решению суда.

Газету пытались выручить редактор выпуска Александр Калуцкий, генеральный директор фирмы-издателя «МК в Белгороде» (ООО «Интеко-агро») Виктор Батурин и кандидат в депутаты областной думы Игорь Чугреев. Но и это заступничество не помогло.  Редакцию фактически обвинили в незаконном размещении агитационных материалов, в  отсутствии сведений о том, из какого фонда эти материалы оплачены. Но редакция считает, что те заметки, о которых идет речь в жалобе главы избиркома, — не реклама, а обычные редакционные материалы.

В связи с этим конфликтом Союз журналистов России и Союз журналистов Москвы сделали заявление, осуждающее факт ареста тиража газеты. В ответ на это Президиум Союза журналистов Белгородской области обратился к коллегам по журналистскому цеху.

В нем сообщается, что 5 октября 2005 года через средства массовой информации в Белгороде узнали о принятом в Москве совместном заявлении секретариатов союзов журналистов России и Москвы в связи с тем, что в Белгороде якобы «арестован тираж последнего номера газеты «МК в Белгороде». Сделано это якобы «по распоряжению председателя избиркома Белгородской области Николая Плетнева».

«Считаем это заявление безответственным, основанным на недостоверной информации, полученной из недобросовестных источников. Это противоречит главному принципу, которым должен руководствоваться каждый, кто причастен к журналистскому сообществу — информация должна тщательно проверяться». Так считает Президиум Союза журналистов Белгородской области.

На самом деле, по мнению Президиума, газета «МК в Белгороде», подконтрольная московской компании «Интеко», стала активной участницей полномасштабной информационной войны, объявленной области господами Батуриными и Жириновским пред выборами депутатов областной Думы. Эта война ведется, в том числе, с помощью распространения ложной информации клеветнического характера, направленной против населения области и ее руководства.

Что касается номера, о котором речь идет в заявлении, областной избирательной комиссией было направлено представление управлению внутренних дел области о приостановлении его распространения в связи с размещением в нем агитационных материалов с нарушением требований избирательного законодательства Белгородской области. В настоящее время органами внутренних дел проведена соответствующая проверка, материалы переданы в суд. Только суд вправе решить вопрос о соответствии деятельности СМИ требованиям закона, отмечает руководство областной журналистской организации.

● Прокуратура Белгородской области в начале октября  завершила проверку по заявлению Губернатора Белгородской области Евгения Савченко о привлечении к уголовной ответственности за оскорбление и клевету депутата Государственной Думы РФ Владимира Жириновского.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, материалы проверки вместе с представлением прокурора области 3 октября направлены Генеральному прокурору РФ для рассмотрения вопроса о направлении ходатайства в Верховный суд РФ для дачи согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Владимира Жириновского. Кроме того, прокуратурой области установлено, что сведения, опубликованные в газете «Московский комсомолец в Белгороде» в номере от 28 сентября — 05 октября 2005 года, не соответствуют действительности и носят клеветнический характер. 4 октября прокуратурой области возбуждено уголовное дело по факту распространения заведомо ложных сведений в средствах массовой информации.

● Противостояние между главой Белгородской области Евгением Савченко, который на выборах в законодательное собрание региона возглавляет список «Единой России», и корпорацией «Интеко-Агро», поддержавшей политических оппонентов губернатора, накануне выборов перешло в криминальную фазу.

Незадолго до выборов произошло нападение на исполнительного директора компании «Интеко-Агро» Александра Анненкова. Он также руководил местной ячейкой ЛДПР, а фирма «Интеко-Агро» финансировала единственную в регионе оппозиционную губернатору газету.

12 октября в московской больнице после нападения скончался адвокат «Интеко» Дмитрий Штейнберг. Незадолго до этого он подготовил обращение в Генеральную прокуратуру с просьбой о возбуждении уголовного дела по фактам клеветы в адрес «Интеко» со стороны шести глав районов Белгородской области. На официальном сайте администрации области было опубликовано обращение глав районов, где, в частности, утверждалось, что деньги на покупку компанией «Интеко» земли в Белгородской области «привозятся самолётами из Москвы в мешках, выдаются людям наличными без какого-либо оформления». Дмитрий Штейнберг заявил, что эти утверждения являются «заведомой ложью, а поэтому виновные в их распространении должны быть привлечены к ответственности согласно закону».

Напомним, что компания «Интеко» принадлежит супруге Юрия Лужкова Елене Батуриной и несколько лет занимается агробизнесом в Белгородской области. Губернатор Савченко в свое время сам пригласил компанию в регион, но отношения вскоре испортились. Белгородские власти дали разрешение провести через земли, которые, как утверждает руководство «Интеко», уже куплены фирмой, железнодорожную ветку на Яковлевский рудник. Его разрабатывает компания «Металл-групп», принадлежащая сыну Виктора Черномырдина. Компания Батуриных компенсации не получила и подала в суд.

Белгородские власти обвиняют фирму в агрессивной скупке земель для перепродажи, в обезземеливании крестьян и невыполнении обязательств.

● В Белгородской области задержаны люди, распространявшие в день голосования вкладыш к газете «МК в Белгороде». Вкладыш назывался «Молочные новости» и он, по мнению секретаря избирательной комиссии Белгородской области Владимира Шовгеня, содержал  агитационные материалы. Он подчеркнул в интервью агентству «Эхо Москвы», что «это серьезное нарушение… Личности выясняются…милиция сделает свой вывод».

● На выборах в Белгородскую областную Думу зафиксированы «случаи необъективной и подложной информации о якобы имеющихся случаях нарушения избирательного законодательства в ходе голосования». Такое заявление заместителя председателя областной избирательной комиссии Нины Великих распространило белгородское информационное агентство «Белмедиа.ру». По словам Нины Великих, «такая недостоверная информация размещена, в частности, на сайте „Газета.ру“.

Как отмечает корреспондент Информационного агентства REGNUM, в день голосования на сайте „Газеты.ру“ появилась всего одна информация о ходе выборов на Белгородчине — „ЛДПР заявляет о нарушениях на выборах в Белгородской области“. Как следует из выходных данных, данный текст принадлежит информационному агентству „Интерфакс“.

● В день выборов на заседании областной избирательной комиссии рассматривалось заявление представителей КПРФ о том, что в субботу (за день до дня голосования) по почтовым ящикам жителей были разбросаны агитационные материалы партии „Единая Россия“. Комиссия отказала в удовлетворении жалобы. По мнению комиссии, доказательства того, что материалы были вброшены именно в субботу, отсутствовали. 

● Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков в целом удовлетворен тем, как прошли выборы в думу Белгородской области. „Членам ЦИК, которые приехали в Белгород за несколько дней до голосования, удалось разрядить ситуацию, и они способствовали тому, чтобы она была введена в правовое русло“, — сказал глава ЦИК 17 октября журналистам, комментируя выборы в Белгородской области.

Вместе с тем, он отметил, что ЦИК планирует провести специальное совещание с представителями правоохранительных органов и суда по поводу ситуации, которая сложилась в области перед голосованием. Александр Вешняков пояснил, что речь идет о факте изъятия 39-го номера газеты „МК в Белгороде“, а также приложения к 40-му номеру этой газеты „Молочные новости“.

В свою очередь, член Центральной избирательной комиссии от КПРФ Евгений Колюшин высказал мнение, что на выборах имело место использование „административного ресурса“.  »На выборах в Белгородскую областную думу использовался административный ресурс, когда в список партии «Единая Россия» возглавил влиятельный региональный политик, который не собирается быть депутатом», — заявил Е.Колюшин в понедельник на пресс-конференции в Белгороде.

2. Информационное агентство «Интерфакс-Москва» 10 октября сообщило, что  в редакции газет «Российской газеты» и «Московский комсомолец» будут направлены информационные письма с напоминанием о правилах публикации опросов общественного мнения в период предвыборной кампании. Такое решение было принято  на заседании группы по информационным спорам, действующей при Московской городской избирательной комиссии.

Как сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе Мосгоризбиркома, 4 октября в газете «Московский комсомолец» было опубликовано интервью с директором Российского центра изучения общественного мнения Юрием Левадой, в котором были приведены данные социологических опросов. 5 октября в «Российской газете» один из руководителей ВЦИОМ Валерий Федоров также приводил данные социологических опросов.

В обоих случаях, по мнению членов группы по информационным спорам при Мосгоризбиркоме, были нарушены правила публикаций опросов общественного мнения в период предвыборной кампании, что могло оказать влияние на мнение избирателей.

«В ближайшее время в редакции газет «Московский комсомолец» и «Российская газета» мы направим информационные письма, в которых напомним о том, что, публикуя опросы общественного мнения, газеты должны приводить данные о выборке, дату опроса, а также регион, в котором он проводился», — отметили в пресс-службе избирательной комиссии. 

3. После вмешательства Камчатской областной избирательной комиссии был снят арест с тиража газеты «Экспресс-Камчатка» с агитационными материалами, посвященными объединению Камчатки и Корякии.

Напомним, что в середине октября на  въезде в город Елизово сотрудники местного отделения милиции задержали автомобиль, перевозивший тираж этой газеты. Водителя и экспедитора препроводили в РОВД и допросили. Тираж был изъят.

Как выяснилось, изъятие инициировано одним из кандидатов на пост главы города Елизово. Ему заранее стало известно содержание одной из опубликованной статей, которая якобы наносит ущерб его репутации.

Более подробно об этом событии сообщается в разделе бюллетеня «Конфликт месяца».

4. 5 октября в Усть-Илимске (Иркутская область) был распространен фальшивый номер местной газеты «Усть-Илимская правда». Он назывался «Специальный выпуск» и содержал критику в отношении одного из зарегистрированных кандидатов в мэры. По заявлению редакции «Усть-Илимской правды», этот выпуск не имеет ничего общего с их газетой, издаваемой в городе уже много лет. По словам главного редактора Татьяны Павлик, он был выпущен группой пока неизвестных лиц специально к выборам. В фальшивой газете указаны выходные данные настоящей «Усть-Илимской правды», однако, отпечатана фальшивка была в районном центре Чунском, а не в Братске, где обычно печатается подлинное издание.

5. В конце сентября редакция газеты «Хозяйство Дона» (Ростовская область)  распространила  заявление. В нем сообщается, что после ареста 28 сентября в типографии Издательского дома «Крестьянин» тиража газеты «Хозяйство Дона», на редакцию усилилось административное давление.

Напомним, что в арестованном номере издания содержались материалы с предвыборной агитацией, которая, как утверждают представители газеты, была размещена на законных основаниях. Теперь, отмечается в заявлении редакции, «власть настойчиво ищет в последующих номерах предвыборную агитацию неугодного ей кандидата в депутаты Государственной думы». В заявлении также отмечается, что «множатся случаи воспрепятствования распространения газеты — от конфискации тиража, задержания машин, его развозящих, до запугивания почтальонов, отказывающихся его разносить».

Так, в станице Облиевской был задержан грузовик с 27 тыс. экземпляров газеты. И только после вмешательства адвокатов и прокуратуры области тираж был освобожден, а машина отпущена. При этом редакция не получили ни одного документа о проведении следственных мероприятий в отношении своей деятельности. Несмотря на вмешательство органов прокуратуры, сотрудники милиции Каменского района станицы Глубокая в течение дня препятствовали в распространении тиража газеты «Хозяйство Дона».

6. В Самарской области разразился скандал, связанный с применением «грязных» технологий на выборах главы администрации поселка Безенчук. Накануне дня голосования оппоненты действующего главы Валерия Терентьева распространили газету-листовку, якобы изданную областной избирательной комиссией.

 Этот факт заслуживает того, чтобы о нем рассказать отдельно в разделе бюллетеня «Конфликт месяца».

7. 30 сентября в Иркутске сотрудниками Куйбышевского РОВД были описаны и опечатаны тиражи газет «Байкальская Правда 2» и «Политпросвет». Эти издания использовались в агитационных целях на выборах мэра Иркутска и издавались на средства одного из кандидатов на пост главы городской администрации. Газеты на момент описи находились в двух гаражах, расположенных на территории административного здания Комитета по управлению Октябрьским округом администрации Иркутска. Накануне вечером их обнаружили сотрудники предвыборного штаба кандидата в мэры Сергея Дубровина. От них же в правоохранительные органы поступило заявление с просьбой проверить законность печатных агитационных материалов.

Милиционеры вскрыли гаражи и пересчитали находящиеся в них газеты. По словам сотрудников предвыборного штаба Сергея Дубровина, оказалось, что тираж газеты «Политпросвет» намного превышает цифры, указанные в выходных данных. В гаражах было обнаружено 136,9 тыс. экземпляров этой газеты, в то время как в выходных данных указано только 50 тысяч. 

8. Бестселлером стал последний сентябрьский номер газеты «Чебоксарские новости». Как сообщила журналистам главный редактор газеты Лариса Буланкина, номер, где были опубликованы данные о доходах кандидатов в депутаты Чебоксарского городского собрания, был раскуплен в считанные часы. Ближе к полудню телефон редакции не смолкал ни на минуту, рассказывает Лариса Буланкина. Звонившие просили отпечатать новый тираж. Больше всего звонков поступало с северо-западного района столицы, считающегося элитным. Что касается доходов кандидатов в депутаты, то они варьируются от нуля до 349 млн. рублей в год. Это сведения, представленные в муниципальную избирательную комиссию самими кандидатами. Еще больший интерес может вызвать публикация недостоверных сведений кандидатов, считает главный редактор «Чебоксарских новостей».

9. 27 октября в Москве состоялась пресс-конференция лидера Московского городского отделения Российской партии Жизни, депутата Мосгордумы Ирины Рукиной. Пресс-конференция была посвящена нарушениям законодательства со стороны Московской городской избирательной комиссии и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов МГД, представителей исполнительной власти и правоохранительных органов Москвы.

Ирина Рукина, в частности, заявила о том, что префектуры Москвы стараются ввести политическую цензуру. В частности, заместитель префекта Северного административного округа (САО) господин Ашмарин разослал всем главам управ районов письмо, в котором сообщается, что с 1 сентября все районные газеты должны предоставлять в префектуру экземпляры районных газет до момента их распространения среди населения Москвы. 

Фактически цензура, по мнению депутата, осуществляется уже давно. Например, за 1-е полугодие 2005 года сама Ирина Рукина, депутат от районов САО всего трижды смогла получить возможность выступления в эфире кабельного телевидения САО, в то время как представитель «Единой России», ставший сейчас ее конкурентом, выступал 41 раз.

III. Конфликт  месяца

1. В Самарской области разразился скандал, который поражает не столько своим содержанием (применение «грязных» технологий на выборах, в частности, использование газеты-фальшивки — дело не такое уж редкое), сколько  масштабом распространения. Речь идет о выборах главы администрации поселка Безенчук.

Накануне дня голосования оппоненты действующего главы Валерия Терентьева распространили газету-листовку, изданную от имени областной избирательной комиссией. В этой газете  были размещены материалы о «круглом столе», который в реальности не проходил.  Как следует из содержания публикации, приглашенные в редакцию  известные персоны  (финансист Павел Иванов, социолог Владимир Звоновский, политолог Андрей Перла)  резко отрицательно относятся кандидату Терентьеву, а также  к лояльным к нему лицам. 

Газета «Время» (номер от 17 октября) сообщает, что в самом факте использования таких методов информационной войны нет ничего нового. Принципиальная же новизна заключается в том, что впервые «городские» методы «грязной войны» перекочевали в самарскую глубинку.

На фальшивую газету пришлось реагировать. В областной избирательной комиссии состоялось заседание, по итогам которого было принято решение расследовать обстоятельства появления «подметного» издания.

Политолог Андрей Перла, возмущенный использованием его имени в газете- фальшивке, попытался обратиться в органы прокуратуры, но его проконсультировали в том смысле, что к ответу можно привлечь только областную избирательную комиссию, поскольку в выходных данных  ложного издания указано черным по белому: учредитель — Самарская областная избирательная комиссия.

2.  Результатом конфликта двух административных ресурсов модно назвать то, что случилось с тиражом газеты «Экспресс-Камчатка». Он был арестован, а между тем, в номере содержались  агитационные материалы, посвященные объединению Камчатки и Корякии. Лишь после вмешательства Камчатской областной избирательной комиссии был снят арест с тиража. 

Напомним, что в середине октября на  въезде в город Елизово сотрудники местного отделения милиции задержали автомобиль, перевозивший тираж этой газеты. Водителя и экспедитора препроводили в РОВД и допросили. Тираж был изъят.

Как выяснилось, изъятие инициировано одним из кандидатов на пост главы города Елизово. Ему заранее стало известно содержание одной из опубликованной статей, которая якобы наносит ущерб его репутации.

Еще большую скандальность этому событию придает факт, что в номере газеты опубликованы материалы, посвященные референдуму по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа, который был назначен на тот же день. В числе прочего газета опубликовала интервью камчатского губернатора Михаила Машковцева о его встрече с Президентом. Сегодня все ресурсы области и автономного округа брошены на то, чтобы референдум состоялся. И попытка ограничить агитационную кампанию расценивается не иначе как саботаж.

21 октября утром после вмешательства избирательной комиссии УВД Камчатской области предписало Елизовскому ОВД вернуть тираж газеты редакции. Однако, как следует из письменного сообщения начальника ОВД Елизовского РМО полковника милиции В. Кущенко, материалы проверки и изъятый тираж направлены Елизовскому городскому прокурору по его устному запросу. Затем редакции сообщили, что тираж газеты передается в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского — «по месту издания газеты».

Конфликт был исчерпан лишь после очередного вмешательства руководства избирательной комиссии Камчатской области и УВД Камчатской области. В итоге газета поступила к читателям с опозданием на сутки.

«Даже я не знал ни марки, ни номера машины, которая везла в Елизово нашу газету, — говорит редактор «Экспресс-Камчатки» В. Васильченко. — Каким образом об этом узнала милиция? Значит, кто-то осуществляет незаконную слежку за редакцией, журналистами, типографией, что противоречит Конституции и всем законам».

Редакция обратилась с жалобой на действия сотрудников Елизовского ОВД к полномочному представителю президента России в Дальневосточном федеральном округе, губернатору Камчатской области и председателю Союза журналистов РФ.