I. Главные события 

1. Федеральное агентство по печати проведет расследование по поводу закрытия в России газет, перепечатавших датские карикатуры или опубликовавших свои. На этом настаивает Государственная дума, которая 22 февраля, приняв протокольное поручение, запросила у агентства информацию о закрытых газетах.

Инициатором запроса стал один из лидеров Республиканской партии депутат Владимир Рыжков. В своем выступлении он недоумевал по поводу того, что «карикатуры опубликованы в Дании, а газеты закрывают в России». По мнению Владимира Рыжкова, издания были закрыты незаконно. «Мне кажется, агентство должно стать на сторону газет, потому что это явное нарушение закона о печати. Газета закрыта, без разбирательства, во внесудебном порядке», — возмущается Рыжков.

Напомним, что в течение последней недели были закрыты две региональные газеты. В обоих случаях решения об этом приняли их учредители. В Волгограде мэрия закрыла муниципальную газету «Городские вести», которая опубликовала карикатуру на так называемый карикатурный скандал. На ней Христос, Моисей, Будда и Мухаммед смотрят телевизор, который показывает две идущих друг на друга группы людей. Все это сопровождается надписью: «А ведь мы их этому не учили». В Вологодской области учредителем была закрыта частная газета «Наш регион». Она воспроизвела на своих страницах две скандально известные датские карикатуры.

Также, по информации «Газеты.Ru», прокуратура Брянской области и территориальное управление Росохранкультуры начали проверку на предмет наличия состава преступления в публикации местной газеты «Суббота». 10 февраля еженедельник «Суббота», как и вологодская газета, перепечатал две датские карикатуры.

2. Международная федерация журналистов (МФЖ) осудила закрытие волгоградской газеты «Городские вести», опубликовавшей рисунок с изображением Иисуса, Мухаммеда, Моисея и Будды. «Такое политическое вмешательство тем более недопустимо, что опубликованный рисунок был направлен против расизма и насилия», — подчеркивается в заявлении, которое цитирует Интерфакс. МФЖ считает этот случай «проявлением цензуры, противоречащей как национальному закону о печати, так и международным нормам обеспечения свободы выражения мнения».

3. Свидетельство о регистрации волгоградской газеты «Городские вести», опубликовавшей 9 февраля рисунок с изображением Иисуса, Мухаммеда, Моисея и Будды, аннулировано 20 февраля. Нижневолжское территориальное управление «Росохранкультуры» удовлетворило заявление учредителя газеты «Городские вести» Муниципального унитарного предприятия (МУП) «Волгоград-Информ» о закрытии издания. По словам руководителя Управления Константина Каркачева, соответствующее прошение от МУП поступило вечером 17 февраля, а 20 февраля регистрирующим органом по нему было принято решение в соответствии с уставом редакции на основании закона о СМИ.

Мэрия Волгограда заявила о том, что новый печатный орган администрации города будет называться «Волгоградская газета». 21 февраля были поданы документы на регистрацию новой газеты.

В мэрии отмечают, что делать новую газету будут сотрудники «Городских вестей». При этом главным редактором «Волгоградской газеты» будет назначена Татьяна Каминская, руководившая муниципальной газетой ранее. Художественным редактором издания также станет бывший редактор «Городских вестей» Андрей Цветков — автор скандального рисунка.

4. Волгоградскую газету «Городские вести», опубликовавшую рисунок с изображением Христа, Моисея, Мухаммеда и Будды, закрыли незаконно, считает представитель правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский.

«С моей точки зрения, случай возмутительный. Но возмущает не факт публикации самого шаржа, а полное игнорирование конституционных принципов: духа Конституции и буквы Конституции», — сказал Михаил Барщевский в интервью, которое публикует 25 февраля «Российская газета». «Почему вдруг все забыли, — добавил он, — что по Конституции церковь у нас отделена от государства? И что Конституция гарантирует свободу слова и отсутствие цензуры? Даже если бы авторы шаржа допустили некорректность, никто не отменял понятие свободы слова».

По мнению Михаила Барщевского, рисунок, опубликованный в волгоградской газете, не может служить причиной для религиозного конфликта. Об этом сообщает «Интерфакс-Религия».

II. Нападение на  журналистов  и редакции

1. 22 февраля примерно в 00:20 в Москве совершено нападение на корреспондента журнала «Новое время» Владимира Воронова. Неизвестный напал на журналиста в подъезде дома. Рюкзак и другие ценности нападавший не взял. Владимир Воронов — известный журналист-расследователь, автор книг о деятельности спецслужб.

2. Только в феврале в Санкт-Петербурге произошло несколько столкновений журналистов с милиционерами, сообщает газета «Тайный советник» (Санкт-Петербург) в номере от 20 февраля.

В частности, журналист «Тайного советника» Валерий Береснев попал в неприятную переделку в Кингисеппском районе. Поехав делать материал о «лесных» войнах в Усть-Лужском лесничестве, он стал очевидцем пожара, в котором дотла сгорел дом бывшего помощника лесничего, пытавшегося бороться с незаконной вырубкой деревьев. Журналист пытался фотографировать место пожара, однако местные милиционеры были против «лишних свидетелей». Стражи порядка отобрали документы у журналиста и запретили фотографировать все объекты в радиусе видимости от милицейской автомашины.

За поведение кингисеппской милиции перед журналистом неофициально извинилась местная прокуратура. Ее сотрудник покритиковал милиционеров, заметив, что журналистов они боятся даже больше, чем бандитов. «Бандитов они видят каждый день, а журналистов — раз в год. Вот и повели себя неадекватно».

III. Задержание журналиста

Не повезло Марии Васьковой — журналисту одной из газет Санкт-Петербурга. Она пришла в 26-е отделение Красногвардейского районного управления внутренних дел за информацией о пропавших лошадях из конюшни, находящейся на территории Красногвардейского района. Сначала ее направили в дежурную часть к «источнику информации». Но в дежурной части девушку встретил заместитель начальника отделения милиции Михаил Киселев. Он поинтересовался, откуда она и зачем пришла, а затем вдруг начал грубо выпроваживать журналистку  вон.

На грубость журналистка ответила грубостью. Тогда разъяренный мужчина схватил корреспондентку за плечи и потащил в «обезьянник». Милиционеры отобрали у девушки мобильный телефон и сумку с вещами, поместили в помещение для задержанных, где и продержали около пяти часов. Потом журналистку отвезли в прокуратуру, допросили и сообщили, что в отношении ее возбуждено уголовное дело по статье 319 УК «Оскорбление представителя власти».

- К делу приложили свидетельства еще пяти милиционеров, которые якобы видели, как я плевалась и ругалась матом, — рассказала коллегам  Мария. Она зафиксировала ушибы в травмпункте и готовится писать жалобу на действия сотрудников милиции в прокуратуру. Офицер милиции Михаил Киселев отказался комментировать что-либо по телефону. В прокуратуре Красногвардейского района тоже не захотели комментировать журналистам ситуацию, сказав лишь только, что «это в интересах вашей же коллеги».

IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Координационный совет Союза предпринимателей (КС ООСП) распространил среди членов ООСП формулировку своего решения от 14 февраля о лишении аккредитации журнала «Бизнес-курс»: «В соответствии с пунктом 1.3 Положения об аккредитации региональных СМИ при Союзе и статьи 48 Федерального закона РФ „О средствах массовой информации“, а также вследствие неоднократного нарушения статей 49 и 51 ФЗ РФ „О средствах массовой информации“, редакции журнала „Бизнес Курс“ было отказано в аккредитации при Омском областном Союзе предпринимателей. Координационный совет рекомендует членам Союза не рассматривать журнал „Бизнес Курс“ в качестве потенциального делового партнера».

Как пояснили опрошенные информационным агентством ДО-инфо специалисты, распространяя такую информацию, КС ООСП вступил в противоречие с положениями нескольких федеральных законов РФ (в том числе, «О СМИ», «О конкуренции») и международных конвенций, но и нарушил собственное положение об аккредитации.

2. В Ингушетии изъят тираж двух последних номеров оппозиционной газеты «Ангушт». Как рассказал «Газете.Ru» главный редактор издания Мурат Озиев, 21 февраля около 20.00 в его дом в Назрани приехали семь милиционеров во главе с офицером Никаилом Балакиевым. Без предъявления ордера или судебного решения они изъяли по 220 экземпляров двух последних номеров газеты.

До этого почти год (с апреля прошлого года) газета «Ангушт» не выходила в свет. «Не было денег, мне не разрешают газету продавать и в киоски не берут», — пожаловался Мурат Озиев. Ему удалось найти средства на выпуск двух номеров. Газета, по словам редактора, расходилась хорошо (ее раздавали на митингах и собраниях), но остатки теперь изъяли.

Сама газета не содержала каких-либо серьезных разоблачений и сенсаций.

Офицер Балакиев, проводивший изъятие, подтвердил «Газете.Ru», что выемка проводилась без каких-либо санкций: «Просто поступило указание. А что он распространяет всякую грязь?». По словам офицера, уже при обыске оказалось, что у Мурата Озиева нет лицензии на издание газеты. Впрочем, по некоторым данным, начальник милиции Назрани Джабраил Костоев сообщил, что поручение об обыске и изъятии газеты дал министр внутренних дел республики Беслан Хамхоев. Один из его помощников сообщил, что требование об обыске и изъятии газеты «Ангушт» поступило из администрации президента Ингушетии.

3. 20 февраля губернатором Пензенской области подписано распоряжение, определяющее порядок рассмотрения критических материалов, опубликованных в СМИ. Это первый за историю пензенской журналистики документ, который направлен на усиление позиции СМИ.

Теперь, после подписания губернатором долгожданной бумаги, чиновники всех министерств и ведомств, находящихся на территории региона, будут обязаны реагировать на критику в свой адрес. В документе под названием «Распоряжение правительства Пензенской области №24-рП» говорится, что каждое министерство и ведомство должно не только мониторить все критические публикации, касающиеся его сферы деятельности, но и проводить по факту их появления служебную проверку, а затем, в течение 10 рабочих дней, информировать редакцию о принятых мерах.

Кроме того, основываясь на публикациях в СМИ, министерства и ведомства обязаны ежеквартально направлять в правительство области свои предложения по улучшению законодательства.

«Биржевая газета» (№6 от 23 февраля) отмечает, что у документа всего один недостаток — его действие распространяется только на региональные органы государственной власти. А больше всего вопросов возникает к власти муниципальной, в частности, к городским, районным и поселковым администрациям.

4. Вслед за «карикатурными скандалами» на религиозные темы, прокатившимися по ряду регионов России, во Владимирской области случился похожий скандал, но уже с политическим подтекстом. Конфликт разгорелся вокруг карикатур на Владимира Путина, опубликованных на интернет-сайте местной организации КПРФ. Газета «Владимирский край», оппозиционная губернатору-коммунисту Николаю Виноградову, обвинила руководство области в «разжигании неприязни» к главе государства.

Главный редактор «Владимирского края» Сергей Громов в своей статье предположил, что карикатуры помещены с молчаливого согласия губернатора Николая Виноградова и председателя областного законодательного собрания Анатолия Боброва. В статье выражается надежда, что «сигнал» о факте нелояльности областной власти дойдет до Москвы и «там разберутся».

В областной администрации всячески открещиваются от причастности к появлению карикатур на Владимира Путина, исчезнувших с сайта вскоре после публикации.

5. Эхо мирового скандала с карикатурами на исламского пророка Мухаммеда докатилось и до Рунета. Хостинг-провайдер Majordomo закрыл новостной блог BitchX за участие в «карикатурной истории».

16 февраля владелец блога получил от технического директора компании Majordomo Алексея Дуденко письмо, в котором сообщалось, что новость «карикатуры на Мухаммеда» была временно убрана с сайта по «настоятельному требованию органов». Александр Дуденко выразил надежду, что возражений по этому поводу не последует, ведь в сложившейся ситуации опасные картинки приносят одни неприятности. Владелец блога не согласился с решением провайдера. В следующем письме Александр Дуденко потрудился объяснить действия Majordomo. Дескать, содержание блога представляет «потенциальную опасность для безопасности России».

6. Избирательная комиссия Нижегородской области запретила выход в эфир ток-шоу «Жизнь женщины» на период избирательной кампании по выборам в областное Законодательное собрание. Об этом на пресс-конференции 19 февраля журналистам сообщили ведущие ток-шоу Нина Зверева и Галина Клочкова.

По словам Нины Зверевой, выход ток-шоу «Жизнь женщины» планировался давно, и его производство осуществляется за счет собственных средств студии «Нина». Однако персона Галины Клочковой, которая баллотируется в Законодательное собрание по списку «Российской партии ЖИЗНИ», стала поводом для официального письма областной избирательной комиссии с требованием закрыть программу. По словам Нины Зверевой, в письме говорится, что программа способствует созданию положительного образа Галины Клочковой, «что запрещено законом».

7. Во Владимире 18 февраля был изъят тираж оппозиционного бюллетеня "Ё", который совместно выпускают региональные отделения Объединенного гражданского фронта (ОГФ), «Обороны» и некоторых других партий. Об этом ИА REGNUM сообщил координатор регионального отделения ОГФ Алексей Шляпужников.

Как он пояснил, 18 февраля два активиста были задержаны милицией во время раздачи газет и листовок возле городского рынка и доставлены в близлежащее отделение внутренних дел (ОВД). Вместе с активистами сотрудники правоохранительных органов забрали и весь тираж газеты. «И это только начало!», — заявил представитель ОВД. Этот номер газеты, как и листовки, содержал призыв к населению поддержать акцию протеста, которая должна состояться во Владимире 22 февраля. Запланированная акция направлена против реформы ЖКХ и роста тарифов.

8. Администрация Псковской области предъявляет претензии к программе Глеба Павловского «Реальная политика» (телеканал НТВ), в эфире которого24 февраля  вышел сюжет о ситуации в Псковской области. По этому поводу администрация сделала официальное заявление. В нем сообщается, что этот сюжет является псевдоаналитическим, ангажированным, необъективным и тенденциозным. Целью сюжета, по мнению администрации, является искусственное формирование у зрительской аудитории негативного представления о Псковской области, как о субъекте РФ, в котором органы региональной государственной власти проводят, якобы, популистскую политику ради получения поддержки федерального центра.

Деятельность руководства Администрации Псковской области, отмечается в заявлении, представлена в крайне искаженном виде, а в информации о регионе приведены недостоверные данные. Зачитанный ведущими программы текст не подтверждается ни официальными интервью, ни нормативными актами, ни статистическими данными и, таким образом, носит бездоказательный характер, считают в областной администрации.

Администрация Псковской области намерена требовать от руководителей программы «Реальная политика» официального опровержения данной информации и в случае отказа, оставляет за собой право обращаться в судебные органы РФ.

9. 25 февраля в адрес российской телекомпании «ТВ Центр» направлено официальное письмо, касающееся сюжета, посвященного обсуждению проведения в Москве 27 мая этого года парада геев.

Организаторы парада в Москве считают, что часть сведений, прозвучавших в программе «Постскриптум» 4 и 6 февраля, не соответствуют действительности и порочат честь, достоинство и деловую репутацию членов инициативной группы — организаторов парада. Это, в частности, касается утверждений о том, что организаторы, якобы, обратились к президенту России с требованием разрешить проведение гей-парада в Александровском саду, а также того, что сам парад пройдет, якобы, в православный праздник Кирилла и Мефодия.

Кроме того, организаторы считают, что сам смысл и тон программы явно направлен на разжигание социальной розни и возбуждение ненависти к лицам гомосексуальной ориентации, как социальной группе.

Наконец, телеканал «ТВ Центр», по мнению авторов претензии, несет полную ответственность за использование в своем сюжете фотографии внука Оскара Уайльда Мерлина Холланда, авторские права на которую принадлежат Николаю Алексееву и проекту GayRussia.Ru.

Организаторы гей-парада в Москве требуют от телеканала «ТВ Центр» опровержение сведений не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство, прозвучавших в программе «Постскриптум с Алексеем Пушковым». Заявители также требуют признание факта нарушения авторского права Николая Алексеева на указанную фотографию и принесение официальных извинений.

V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Прокуратура Алтайского края 20 февраля возбудила уголовное дело по статье 282 УК РФ, предусматривающей ответственность за разжигание межнациональной розни. Признаки преступления обнаружились в высказывании посетителя форума на сайте местного информационного агентства «Банкфакс», где читатели обсуждали письмо Росохранкультуры по поводу «языка вражды». В документе местным СМИ напоминали о необходимости «более взвешенно и корректно относиться к чувствам верующих».

По некоторым сведениям, комментарий неизвестного читателя вызвал пристальный интерес помощника краевого прокурора Валерия Зиястинова, посчитавшего, что автор комментария «в уничижающих национальное и религиозное достоинство выражениях высказывался в адрес мусульман».

Оперативно проведенная прокурорская проверка завершилась возбуждением уголовного дела по факту публикации. Не исключено, что к ответственности может быть привлечено и руководство агентства. «Мы будем выяснять, насколько они участвовали в этом», — заявил помощник прокурора.

Главный редактор  агентства «Банкфакс» Валерий Савенков был допрошен по данному делу — пока в качестве свидетеля. Он считает, что у прокуратуры не было достаточных оснований для возбуждения уголовного дела. И все же он опасается, что агентство может повторить судьбу волгоградской газеты «Городские ведомости», закрытых за публикацию рисунка на религиозную тему.

Редакция «Банкфакса» приняли решение до завершения прокурорской проверки ограничить доступ к тексту комментария. «В ходе прокурорской проверки мы намерены обратить внимание ее организаторов на то, что рассылка на прошлой неделе подразделениями Росохранкультуры своего письма явилось элементом не снимающим, а увеличивающим напряжение в данном вопросе. Помимо этого, данное письмо, по нашему мнению, содержит элементы введения института цензуры», — говорится в сообщении редакции информационного агентства.

2. В прокуратуре Ставропольского края проведена проверка исполнения Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Проверкой установлено, что рядом печатных средств массовой информации систематически допускалось размещение объявлений, являющихся рекламой платных сексуальных услуг. Это могло способствовать совершению преступлений насильственного характера и административных правонарушений.

Заместителем прокурора Ставропольского края по выявленным фактам объявлены предостережения руководителям этих коммерческих организаций о недопустимости нарушения закона. Они предупреждены о том, что продолжение размещения такой рекламы влечет административную ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2006 г. в Ленинском районном суде г. Оренбурга завершилось рассмотрение иска главного редактора антисемитской газеты «Русская Правда» Александра Аратова к бывшему издателю антисемитской же газеты «Русский взгляд» Владимиру Михайлову о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда.

Поводом для подачи иска послужил памфлет «Один из уродов», опубликованный в «Русском взгляде» в 1997 году. Тогда за него газете было вынесено предупреждение Госкомпечати за разжигание национальной розни.

Суд полностью удовлетворил иск и обязал ответчика компенсировать истцу моральный ущерб и транспортные расходы. Суд учел, что ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст.129 («клевета») и 130 («оскорбление») УК РФ и признавался виновным.

4. Раньше времени в эфире магаданского муниципального телеканала (МТК) началась предвыборная агитация кандидатов, претендующих на депутатские кресла в городской думе Магадана. В работе «Круглого стола» в эфире приняли участие четыре человека. Как сообщил председатель городской избирательной комиссии Владимир Егоров на канале «ТВ-Колыма+», трансляция выступления кандидатов в эфире противоречит действующему законодательству, передает 21 февраля корреспондент ИА REGNUM.

"Согласно нормативным актам, предвыборная агитация для кандидатов в депутаты Магаданской городской Думы началась 20 февраля, а не 17 февраля, когда состоялась трансляция «Круглого стола», — заявил Владимир Егоров. — Мы сделаем запрос, нам предстоит серьёзная проверка, чтобы выяснить — действительно ли они занимались там предвыборной агитацией или нет".

5. Реклама воды «Озерская» подпадает под нарушение рекламного законодательства, считают в Челябинском управлении федеральной антимонопольной службы (УФАС).

С сентября по декабрь 2005 года на телеканалах «ТВ3-Челябинск» и «СТС-Челябинск» ООО «РОСТЕХПРО Источник» прорекламировало в завуалированной форме алкогольный напиток, считают специалисты УФАС. В рекламе присутствовало изображение стеклянной бутылки с этикеткой идентичной водочной. Вместо слова «водка» на этикетке указано слово «вода». Однако, в силу того, что наименование товара было выполнено в том же стиле, что и слово «водка» на этикетках бутылок, оно было практически неразличимо.

Сейчас в отношении ООО «РОСТЕХПРО Источник» возбуждено административное производство с целью привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, сообщили в УФАС.

6. Судебное следствие по делу заместителя главного редактора ООО «Орен-ТВ» Сергея Хомутова, который обвиняется в совершении преступления по ч.1 ст.272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации», окончено. Завершение прений назначено на 3 марта 2005 года, которые судья Ленинского районного суда Оренбурга Андрей Шинкарев своим постановлением сделал открытыми.

22 февраля с заключительной речью выступил государственный обвинитель Олеся Степанова. Она отказалась от обвинений в 113 случаях, которые инкриминировались подсудимому предварительным следствием. В основу обвинения прокурор положила единственный эпизод — предполагаемое копирование с сервера областного УВД одного архивного файла — милицейской сводки за 5 мая 2004. Прокурор потребовала приговорить журналиста к 1,5 годам лишения свободы условно и поддержала в суде гражданский иск потерпевшего, в качестве которого выступает УВД Оренбургской области, в миллион рублей.

Напомним, что заместителя главного редактора ООО «Орен-ТВ» Сергея Хомутова обвиняют в незаконном доступе на сервер УВД Оренбургской области и копировании секретной информации. Судебный процесс начался 11 октября прошлого года и в данное время близится к завершению. Ожидается присутствие на суде большого количества журналистов. Затянувшееся противостояние милиционеров  и телевизионщика, а также некоторые несовпадения в компьютерной экспертизе и в свидетельских показаниях подогревают интерес местных и федеральных СМИ к делу и оглашению приговора.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе IV.1 

Ситуация вокруг очевидно некорректного использования в России самого понятия «аккредитация» и возникающих вокруг него правоотношений приобретает трагикомические формы. Как видно из поступившего из Омска сообщения, областной союз предпринимателей позволил себе уподобиться типичному чиновнику, который, как известно, обычно мнит себя выше закона и суда. Президент этой общественной организации категорически заявил об отказе в аккредитации деловому еженедельнику «Бизнес-курс», хотя официальной формулировки причин у него еще не было.

Казалось бы, оплоту рыночников-бизнесменов не к лицу публично признаваться в незнании или игнорировании существующего законодательства. Действительно, всякий гражданин, прочитавший однажды российский Закон о СМИ, твердо знает, что обвинения издания в публикации недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство, имеют юридическую значимость только после вступления в законную силу соответствующего судебного решения. Для членов союза предпринимателей подобная презумпция должна иметь фундаментальное значение, поскольку их собственная добропорядочность также может быть поставлена под сомнение только вступившим в законную силу постановлением судебной власти, а никак, скажем ни эмоциональным решением начальника местной налоговой инспекции.

Очень трудно членам союза предпринимателей будет требовать единых стандартов и соблюдения чиновниками действующих законов к бизнесменам, сами члены союза бизнесменов  публично демонстрируют правовой нигилизм.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 — Москва 1 — Ленинградская обл.
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 — Санкт-Петербург
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 - Алтайский край 1 - Ставропольский край 1- Оренбургская обл. 1 — Магаданская обл. 1 — Челябинская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 - Пензенская обл.
Ограничение доступа к информации	1 - Псковская обл. 1 - Нижегородская обл. 2 - Москва 1 - Республика Ингушетия 2 - Владимирская обл. 1 - Брянская обл..
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru