I. Главные события

Прокуратура Москвы объявила в розыск подозреваемого в убийстве журналиста телекомпании НТВ Ильи Зимина. Как сообщил журналистам представитель прокуратуры, «в ходе расследования уголовного дела по факту обнаружения тела специального корреспондента телекомпании НТВ Илья Зимина следственной группой прокуратуры столицы собрано достаточно доказательств, позволяющих подозревать в совершении убийства 21-летнего Вельчева Игоря Александровича, уроженца города Кагул Республики Молдова, который скрывается от следствия, в связи с чем объявлен его розыск». Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене событий Центра экстремальной журналистики.

1. На минувшей неделе руководители главных российских телеканалов, газет, полиграфических предприятий, а также представители федерального агентства Роспечать собрались вместе, чтобы обсудить, как им защитить отрасль от непродуманных законов и подготовиться к технологической революции, которая наступит в связи с переходом на систему цифрового телерадиовещания.

Участников конференции «СМИ, книгоиздание, полиграфия: итоги 2005 года и перспективы развития» к диалогу подтолкнула ситуация на медиа-рынке, которая, судя по пафосу большинства выступлений, близка к критической: Государственная дума без обсуждения с медиа-сообществом принимает законы, меняющие правила работы телеканалов, местные власти дотируют лояльные СМИ, а в ближайшем будущем начнется передел частотного ресурса, вызванный переходом на систему цифрового телерадиовещания. Журналистское сообщество пока остается в стороне от этих процессов, от которых зависит, в каком виде будут выходить газеты, и что будут показывать телеканалы.

Участники конференции говорили о серьезности намерений медиа-рынка активизировать лоббирование своих интересов. Они сделали все, чтобы донести до первого вице-премьера Дмитрия Медведева и руководителя Роспечати Михаила Сеславинского главный тезис — регулировать работу медиа-отрасли без участия ее представителей опасно не только для редакций, но и для государства.

В частности, Александр Роднянский заявил, что принятый Думой закон «О рекламе» ставит под угрозу единое информационное пространство России, так как сокращение объемов рекламы ударит по коммерческим региональным телеканалам. Глава холдинга «Проф-Медиа» Рафаэль Акопов сообщил о неравных условиях конкуренции, в которых окажутся телеканалы с приходом цифрового телевидения. Речь шла и о возможной гибели газет в связи с монополизацией почтовым ведомством системы подписки.

Выслушав большую часть участников конференции, Дмитрий Медведев обозначил основные взгляды власти на будущее российских СМИ. «Медиа-индустрия постепенно превращается в нормальный бизнес, бизнес, который должен быть доходным, а не дотируемым и стать современной отраслью национальной экономики». Он подтвердил, что вызвавший недовольство рынка закон о рекламе все же будет принят, но успокоил: «Этот закон не является священной коровой, и если он будет приносить вред, его можно будет менять в зависимости от конкретной экономической ситуации». Также Дмитрий Медведев сообщил, что ни в правительстве, ни в Кремле нет готовых вариантов нового закона «О СМИ», и пообещал, что если они появятся, то обязательно будут согласованы с профессионалами медиа — индустрии.

2. Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес обеспокоен ситуацией со свободой региональных СМИ в России. Он утверждает, что средства массовой информации в регионах находятся под экономическим прессингом местных властей.

«В отношении свободы СМИ в России основной проблемой сейчас является функционирование местной прессы, — сказал Хиль-Роблес на состоявшейся в Москве конференции по правам человека. — Местные СМИ находятся под большим экономическим прессингом местных властей». При этом комиссар Совета Европы по правам человека заявил, что «в Москве мало об этом говорят, поскольку эта проблема не известна».

3. В Интернете появился сайт libempire.blogspot.com, на котором проходит сбор подписей против закрытия газет в Волгограде и Вологде из-за публикации карикатур, якобы оскорбляющих религиозные чувства верующих. Собранные подписи будут отправлены мэрам двух городов с призывом соблюдать законы России и прекратить гонения на прессу.

4. Публикация карикатур на — Пророка Мухаммеда, Иисуса Христа, Будду и других основателей мировых религий — недопустима, так как это оскорбляет чувства верующих, и требует уголовного или административного преследования. Такого мнения придерживается почти половина россиян (46%), опрошенных социологами. Эти данные приводит 28 февраля информационное агентство «Интерфакс-Религия».

Еще 35% респондентов также считают публикацию карикатур нежелательной, хотя, по их мнению, для инициаторов публикаций достаточно морального осуждения. Допускают подобные публикации, ссылаясь на право на свободу слова, лишь 13%.

Результаты опроса «Интерфаксу» сообщили во Всероссийском центре изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Исследование проводилось по заказу радиокомпании «Маяк» в середине февраля в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.

По данным ВЦИОМ, так называемая «карикатурная война», в ходе которой в ряде мусульманских стран произошли масштабные беспорядки, привлекла к себе внимание большинства россиян: четверть опрошенных (27%) хорошо информированы об этом, половина (50%) кое-что слышали о конфликте. Ничего не знают об этом 22% опрошенных.

Опрос с участием 1600 человек показал, что симпатии большинства россиян (55%) в данном конфликте склоняются к мусульманской стороне: 38% опрошенных оценивают напечатанные в европейских странах карикатуры как безответственные действия прессы, оскорбляющие мусульман, еще 17% считают их заранее спланированной на Западе антимусульманской акцией.

Действия европейцев готовы поддержать 19% опрошенных, из них 12% полагают, что карикатуры — лишь повод для радикальных мусульманских кругов развернуть антизападную кампанию, 7% видят в них проявление свободы слова в странах Европы.

Каждый пятый респондент (20%) отмечает, что карикатуры не стоят той шумихи, которую вокруг них подняли.

Наиболее вероятным следствием карикатурного скандала российскому общественному мнению представляется всплеск конфронтации — погромы, протесты, терроризм; так считают 38% опрошенных. Немного меньше оптимистов, прогнозирующих, что серьезных последствий не будет, — 33%. Глобальный военный конфликт цивилизаций кажется вероятным для 12% опрошенных.

II. Погибшие журналисты

Прокуратура Москвы объявила в розыск подозреваемого в убийстве журналиста телекомпании НТВ Ильи Зимина.

Как сообщил журналистам представитель прокуратуры, «в ходе расследования уголовного дела по факту обнаружения тела специального корреспондента телекомпании НТВ Илья Зимина следственной группой прокуратуры столицы собрано достаточно доказательств, позволяющих подозревать в совершении убийства 21-летнего Вельчева Игоря Александровича, уроженца города Кагул Республики Молдова, который скрывается от следствия, в связи с чем объявлен его розыск».

Напомним, что 33-летний журналист программы НТВ «Профессия: репортер» Илья Зимин был обнаружен вечером 26 февраля мертвым в своей квартире. Причиной смерти, по предварительным данным, стали полученные телесные повреждения.

III. Нападение на журналистов и редакции

Прокуратура Санкт-Петербурга возбудила уголовное дело по факту нападения милиционеров линейного управления внутренних дел на транспорте (ЛУВДТ) на журналистов. Это случилось 10 февраля на территории железнодорожной станции.

Вот что сообщается в информации, представленной прокуратурой, о действиях милиционеров. «Не представившись и не предъявив служебные удостоверения, они угрожали сотрудникам съемочных групп ГТРК „Санкт-Петербург“, телекомпании НТВ, ТРК „Петербург 5 канал“, незаконно потребовали передачи им видеокассет с отснятыми материалами по факту схода с железнодорожных путей станции „Санкт-Петербург-сортировочная Московская“ … двух цистерн с дизельным топливом и покинуть территорию станции». При этом один из сотрудников милиции ударил оператора, после этого сотрудники незаконно изъяли две видеокассеты с отснятыми материалами, принадлежащие НТВ, пишет «Газета.Ru».

Уголовное дело заведено по статье 286 части 3 п. \\»а\\» (превышение должностных полномочий с применением насилия).

IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Прокуратура Москвы потребовала от правозащитного общества «Мемориал» убрать с сайта экспертное заключение по брошюрам, изданным организацией «Хизб ут-тахрир».

Спорное, с точки зрения представителей московской прокуратуры, экспертное заключение было размещено на сайте правозащитного центра «Мемориал» еще в мае прошлого года. В этом документе, подписанном председателем Духовного управления мусульман Азиатской части России Нафигуллой Ашировым, отмечается, что в брошюрах «Хизб ут-тахрир» «Система ислама», «Концепция „Хизб ут-тахрир“« и «Исламская личность» не содержится призывов к насилию, насильственному свержению власти или ущемлению прав граждан по религиозному признаку.

Еще в феврале 2003 года Верховный суд России своим решением признал международную организацию «Хизб ут-тахрир аль-ислами» («Партию исламского освобождения») террористической, и запретил ее деятельность на территории страны. Именно исходя из этого прокуратура и вынесла международному обществу «Мемориал» «Предостережение о недопустимости нарушения закона», в котором со ссылкой на закон «О противодействии экстремистской деятельности» предложила в трехдневный срок убрать с сайта «Мемориала» экспертное заключение.

Правозащитники с такой трактовкой не согласны. Они считают, что в документе изложено мнение эксперта, на что он, как и любой гражданин, имеет полное право.

В офисе общества «Мемориал» сообщили, что сотрудники организации уберут с сайта спорное экспертное заключение, заменив его аналитической статьей о нем же. Одновременно предписание прокуратуры будет обжаловано в суде.

2. Фотографам и телеоператорам не разрешили присутствовать на рассмотрении уголовного дела о нападении на прихожан синагоги на Большой Бронной. О своем нежелании, чтобы на заседании присутствовали журналисты, заявил сам обвиняемый Александр Копцев. Требование обвиняемого поддержали его адвокаты.

Пресс-секретарь Московского городского суда Анна Усова заявила: «Журналисты по-прежнему смогут присутствовать на рассмотрении данного уголовного дела, однако проведение фото- и видеосъемки запрещено».

Напомним, 11 января 20-летний москвич Александр Копцев ворвался в синагогу с ножом и ранил восемь человек. Ему грозит пожизненное заключение. На состоявшемся заседании суда обвиняемый отказался признавать себя виновным.

3. Редакцию курской областной газеты «Эхо недели», которая выходит в городе Железногорске, обвинили в работе на иностранные разведки.

«Шпионский скандал» в городе Железногорске разгорелся после того, как 16 февраля в газете областной администрации «Курская правда» было опубликовано письмо жителя города. В этом письме автор осуждает оппозиционность газеты «Эхо недели» и предполагает, что нелояльность газеты к местной власти объясняется ее контактами с иностранными фондами, и конкретно, с героем шпионского скандала британским дипломатом Марком Доу.

Статья вышла под видом письма «ветерана труда» Терехова с редакционным комментарием под заголовком «Эхо чужих голосов». 23 февраля этот материал перепечатали муниципальные газеты.

По утверждению «Курской правды», западные спецслужбы «спят и видят», как бы с помощью «Эхо недели» сорвать строительство металлургического комплекса в Железногорске, чтобы его построили не в России, а на Западе. Ставится вопрос и о причинах такого сотрудничества: «Что стало причиной: деньги или, может быть, идейные соображения?», и делается вывод: «В истории до сих пор не известны случаи, когда иностранные спецслужбы несли бы благо для страны там, где они работают».

Между тем, в редакции «Эхо недели» утверждают, что никаких грантов от иностранных организаций не получали, а местные власти пытаются просто разобраться с неугодными СМИ перед выборами в местное законодательное собрание. В частности, по мнению издания, давление на газету могло быть вызвано политическими амбициями генерального директора Михайловского горно-обогатительного завода, который в ближайшее время намерен баллотироваться в областной парламент от «Единой России».

По словам главного редактора газеты «Эхо недели» Веры Полозковой, весь этот «шпионский» скандал раздут лишь с одной единственной целью — отвлечь внимание жителей, чтобы они «кинулись ловить шпионов и забыли об экологической угрозе, связанной со строительством металлургического комплекса».

Редакция опубликовала опровержение самого Терехова, который заявил, что никаких писем в газету не писал, «Эхо недели» во всем поддерживает, а по вине муниципальных изданий был вынужден несколько дней не подходить к телефону из-за шквала обрушившихся звонков.

Михаил Смолин, председатель экологического движения, считает, что главным виновником противостояния является администрация города, которая «изначально, еще в октябре 2003 года нарушала федеральное законодательство, приняла решение об утверждении акта выбора земли и разрешила выполнение проектно-изыскательских работ и ТЭО проекта, а теперь трусливо помалкивает и хочет остаться в сторонке». «Город должен знать, что его ждет. Хочется надеяться, что „английских шпионов“ в Железногорске добавится», — добавил он.

4. Мордовские коммунисты обвинили электронные СМИ в искажении фактов.

В середине февраля в Саранске по инициативе регионального отделения партии «Единая Россия» состоялось подписание несколькими республиканскими отделениями политических партий Соглашения о противодействии национализму, радикализму и ксенофобии (Антифашистского пакта). Это событие широко освещалось мордовскими СМИ, в том числе и электронными. То, как показали подписание пакта два канала телевидения (ГТРК «Мордовия» и «Телесеть Мордовии — 10-й канал»), вызвало недовольство руководителей регионального отделения КПРФ. Первый секретарь Мордовского республиканского комитета КПРФ Валентина Люгзаева выступила с заявлением, в котором обвинила оба телеканала в искажении фактов. «Телеканалы исказили ход и результаты обсуждения этого документа, — заявила лидер мордовских коммунистов. — Они намеренно создали впечатление у телезрителей, что все партии, включая КПРФ, подписали этот пакт». По ее словам, региональное отделение КПРФ не подписывало Соглашение, так как в него не были включены важные положения, предложенные коммунистами, касающиеся внутриполитической жизни региона. Под документом также не стоят подписи руководителей мордовских отделений партии «Яблоко», Союза правых сил, Социал-демократической и Народной партий.

5. Ситуация с «карикатурным скандалом» в России и в мире в ближайшее время сама пойдет на спад, «стихнет и забудется». Такое мнение в беседе с корреспондентов ИА REGNUM 2 марта высказал имам Иркутской соборной мечети Фарит Мингалеев. По его мнению, публикация карикатур на пророка Мухаммеда «безусловно оскорбляет чувства верующих». В связи с нашумевшими изображениями Фарит Мингалеев отметил, что у каждого, в том числе и журналистов, должна существовать внутренняя цензура, «не позволяющая оскорблять других людей». При этом он заявил, что считает возможным введение института цензуры по религиозным вопросам в средствах массовой информации.

По словам Фарита Мингалеева, перепечатка карикатур на пророка в российских СМИ, возможно, связана с желанием приобрести дополнительную популярность или корыстными интересами. Касаясь волны погромов европейских посольств, прокатившихся по некоторым мусульманским странам, имам Иркутской соборной мечети отметил, что «в каждом обществе есть радикальные элементы», дестабилизирующие обстановку. Он высказал мнение, что суды в странах, наиболее активно втянутых в «карикатурный скандал», должны наказать «и тех, кто напечатал карикатуры, и тех, кто был зачинщиком погромов» в соответствии с судебными нормами, принятыми в этих государствах.

6. Представители калининградского отделения КПРФ жалуются на цензуру со стороны типографии. Однако работники предприятия опровергают слова коммунистов.

Как сообщил корреспонденту Агентства национальных новостей первый секретарь калининградского обкома КПРФ Игорь Ревин, проблемы возникли при согласовании заказа на печать газеты «Калининградская искра» с агитационными предвыборными материалами в типографии «Янтарный сказ». По его словам, заместитель генерального директора предприятия Николай Грабовицкий, просмотрев макет номера издания, заявил, что данный номер газеты в типографии печататься не будет, так как в нем содержится критика партии «Единая Россия». Особенно Николаю Грабовицкому не понравился термин «единороссики».

После того, как Игорь Ревин согласился изменить содержание наиболее острых статей, со стороны типографии было получено формальное согласие. Однако коммунистам было сообщено, что в связи с «перегруженностью цеха» газета будет напечатана в течение 10 дней. Но эти сроки коммунистов не устроили, поскольку газета не успеет дойти до читателя к 12 марта - выборам в Калининградскую областную Думу.

7. Комиссия Общественной палаты России по коммуникациям, информационной политике и свободе слова СМИ займется вопросами экспертизы изданий, которые публикуют материалы антисоциальной и антигосударственной направленности. Такое решение было принято членами комиссии на состоявшемся 1 марта заседании.

«Мы должны эту сторону СМИ контролировать», — заявил председатель комиссии, главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев. Он предложил посвятить одно из будущих заседаний комиссии этой теме.

V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Центральная избирательная комиссия России 28 февраля рассмотрела на своем заседании ситуацию с отказом двумя курскими СМИ (ГТРК «Курск» и ОГУ «ТВЦ-Курск») транслировать предвыборные ролики ЛДПР. Кроме того, ЦИК РФ рассмотрел решение Курской областной избирательной комиссии, которая запретила распространение листовки ЛДПР «30 сребреников» — «Страшный сон, или караоке по-курски» из-за того, что, по мнению курского избиркома, листовка унижает честь и достоинство президента РФ Владимира Путина и курского губернатора Александра Михайлова.

Председателю областной избирательной комиссии Елене Яровой направлено письмо. В ЦИК РФ считают, что листовка ЛДПР закон не нарушает. Относительно запрета на трансляцию ролика в письме указано, что если курские телекомпании нарушают условия размещения агитационных материалов, то Курское региональное отделение ЛДПР вправе обратиться с иском в суд.

Под региональную цензуру попали два видеоролика. Ролик «30 сребреников», в котором журналистка спрашивает мультипликационное изображение человека, похожего на губернатора Михайлова, почему он сменил партию (имеется в виду КПРФ на «Единую Россию»), и фигура, подбрасывая пальцами монету «достоинством» 30 сребреников, отвечает: «Вовремя предать — это не предать, а предвидеть». На двери в кабинет обозначена табличка: «Губернатор Бухайлов».

Во втором ролике та же фигура под карикатурным изображением президента на портрете засыпает и видит сон, как диктор в телевизоре объявляет о победе ЛДПР на выборах в областную думу и назначении нового губернатора.

2. Прокуратура Вологодской области предъявила обвинения в разжигании межнациональной розни Анне Смирновой главному редактору газеты «Наш регион +», в которой были опубликованы карикатуры с изображением пророка Мухаммеда.

Как заявил заместитель прокурора Вологодской области Эдуард Зайнах, обвинение Смирновой предъявлено по пункту \\»б\\» части 2 статьи 282 («Разжигание расовой или религиозной вражды с использованием служебного положения»). В случае, если суд признает главного редактора виновной, ей грозит до 5 лет лишения свободы.

Напомним, что газета «Наш регион +» в номере от 15 февраля 2006 года перепечатала в статье «Карикатурная война: мнения» взятые из Интернета 13 карикатур на пророка Мухаммеда, которые были впервые опубликованы в сентября 2005 года в датской газете Jyllands-Posten. Карикатуры, вызвавшие многочисленные акции протеста мусульман по всему миру, затем были перепечатаны рядом европейских и североамериканских СМИ.

Анна Смирнова стала первым в России представителем СМИ, в отношении которого за публикацию датских карикатур, возмутивших мусульман, начато уголовное дело.

3. Материал под заголовком «Набирайтесь нахальства, и будьте счастливы» обозревателя Староминской районной газеты (Краснодарский край) «Степная новь» Галины Мирошниченко стал предметом судебного разбирательства. В основу подготовки данной публикации лег межевой спор между соседками — Л. Ребриной и Е. Асташовой. Корреспондент газеты «Степная новь» присутствовала при межевании, которое проводили специалисты земельного комитета.

Л. Ребрина посчитала, что высказывания в материалы журналиста газеты унижают ее честь и достоинство, деловую репутацию, и обратилась с исковым заявлением в Староминской районный суд Краснодарского края.

Текст публикации судом был направлен в Краснодарскую лабораторию судебной экспертизы для производства первичной судебно-лингвистической экспертизы. Эксперт сделала вывод, что публикация «Набирайтесь нахальства и будьте счастливы» содержит высказывания, по своему смысловому содержанию унижающие честь и достоинство Людмилы Ребриной.

Основываясь на заключении экспертизы, суд вынес решение в пользу истицы, взыскав с автора и редакции газеты две и четыре тысячи рублей. Суд обязал редакцию опубликовать опровержение.

Кассационная жалоба Г. Мирошниченко и редакции газеты «Степная новь» в краевую судебную инстанцию была отклонена, а решение районного суда оставлено в силе.

4. Коллегия по уголовным делам Калининградского областного суда удовлетворила два представления прокурора Калининградской области о привлечении к уголовной ответственности депутата областной Думы и учредителя еженедельника «Новые калининградские колеса» Игоря Рудникова за клевету в СМИ.

Напомним, что оба дела возбуждены по части 2 и 3 статьи 129 УК РФ (клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, содержащаяся в средствах массовой информации, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого преступления). Основанием стали заявления председателя областного суда Виктора Фалеева и его заместителя Ольги Крамаренко, которых Игорь Рудников, являющийся учредителем еженедельника «Новые калининградские колеса», обвинил в своих статьях в аморальных поступках и коррупции.

Коллегия из трех судей признала наличие в действиях депутата признаков преступления и дала согласие на привлечение его в качестве обвиняемого. В вердикте оговорено, что при рассмотрении представлений прокурора коллегия не дает оценку доказательствам и не решает вопрос о виновности лица, в отношении которого вынесено представление, и не вправе делать выводы, которые могут быть установлены только приговором или иным итоговым решением.

Вопрос о законности или незаконности действий Рудникова может быть решен только после проверки, которую предстоит провести органам следствия, и оценки всех собранных по делу доказательств судом. Поэтому заключение коллегии не следует рассматривать как предрешение исхода последующих событий. Данные в настоящее время коллегией заключения не влекут за собой немедленное прекращение депутатских полномочий и могут быть обжалованы в течение 10 дней.

На 2 марта назначено очередное заседание коллегии по рассмотрению третьего представления прокурора области, аналогичного предыдущим. В данном случае заявителем выступил командующий Балтийским флотом адмирал Владимир Валуев.

5. Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал» подало заявление в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по статье «клевета» в отношении журналиста и газеты.

В местном ижевском выпуске одного из федеральных изданий была опубликована статья под названием «Чернобыль в стакане, или Медленный яд из-под крана». Автор публикации сообщает о низком качестве водопроводной воде в Ижевске, употреблять которую людям опасно для здоровья. При этом он ссылается на некий доклад «ижевских специалистов», который якобы прозвучал даже в Совете Федераций РФ.

6. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия признала распространителя рекламы ООО \\»Редакция газеты «Республика молодая» нарушившим пункт 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе».

Нарушение выразилось в распространении в газете «Республика молодая», редакционных материалов рекламного характера без надлежащего предварительного сообщения об этом, а также без информации о лицензировании рекламируемых видов деятельности. При этом рекламораспространитель не выполнил возложенной на него законом обязанности требовать от рекламодателя предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.

7. Избирательная комиссия Челябинской области решила привлечь к ответственности недобросовестные СМИ.

В ходе проверки итоговых финансовых отчетов избирательных объединений, участвовавших в выборах депутатов Законодательного собрания области, были выявлены грубейшие нарушения законодательства. Так, из 8 политических партий, принимавших участие в выборах, 6 были замечены в сотрудничестве с издательствами и средствами массовой информации, не имевшими права участвовать в предвыборной кампании.

По закону, организации, желающие предоставлять свои услуги кандидатам, обязаны за 30 дней до начала предвыборной агитации предоставить в избирком сведения о своих расценках. После чего информация становится доступной для участников, и они на выбор определяют ту организацию, с которой они хотят сотрудничать. По словам председателя избирательной комиссии Челябинской области Ирины Старостиной, в этом случае было нарушено равноправие всех кандидатов. «Видится какой-то умысел в том, что некоторые партии публиковали свои агитационные материалы в определенных изданиях, возможно, по заниженным ценам», — заявила Ирина Старостина. В связи с выявленными нарушениями избирательная комиссия решила обратиться в прокуратуру для привлечения к ответственности недобросовестных типографий и СМИ.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе IV.2

Из теории права всем известно, что принцип гласности судебного заседания является одной из фундаментальных юридических норм. Он зафиксирован как в ст. 123 Конституции РФ, так и во всех основных национальных процессуальных кодексах. Принцип гласности имеет для юридической системы важное значение, поскольку является основной гарантией обеспечения независимости судей и подчинения их только закону.

Согласно данной норме, разбирательство дел во всех судах является открытым, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Вопрос, однако, постоянно возникает о пределах этой гласности на практике. В идеале «открытость» означает, что все желающие граждане, в том числе представители СМИ, имеют право на свободный доступ в зал заседаний, а также право делать письменные заметки и фиксировать все происходящее доступными им способами.

Однако постоянно поступают информации с мест о различного рода нарушениях данной нормы. Особенно это касается ущемления прав представителей средств массовой информации. Согласно сообщениям СМИ, журналистов очень часто в принципе лишают права присутствия на судебных заседаниях. Причем делается это практически на произвольных основаниях, например, по желанию подсудимого. Более того, некоторыми судебными органами фактически установлены правила, согласно которым на их заседания традиционно допускаются лишь те лица, которые имеют непосредственное отношение к рассматриваемому делу. Все это является прямым нарушением принципа гласности, и создает очевидные препятствия для осуществления общественного контроля за деятельностью власти.

В предыдущем Уголовно-процессуальном кодексе, в разделе «Общие положения», была даже отдельная глава № 18 «Гласность судебного разбирательства». Под гласностью судебного заседания понимали «рассмотрение уголовного дела в присутствии любых граждан, а также возможность свободного освещения хода и результатов процесса в СМИ». В ныне действующем УПК РФ статья о гласности помещена под номером 241 и в ней исчерпывающим образом перечислены основания, позволяющие объявить заседание суда закрытым. Теперь отход от конституционного принципа гласности возможен только по мотивированному определению суда или постановлению судьи в следующих случаях: когда это противоречит интересам охраны государственной тайны; по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц; если этого требуют интересы безопасности участников судебного процесса.

С учетом изложенного, тот факт, что не всем журналистам, а лишь фотографам и телеоператорам не разрешили активно работать в Московском городском суде на рассмотрении уголовного дела о нападении на прихожан синагоги на Большой Бронной, нельзя признать отступлением от принципа гласности судопроизводства. Данный процесс по-прежнему считается с юридической точки зрения открытым и журналисты должны найти иной способ корректного освещения этого действительно резонансного уголовного дела.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты	1- Москва
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 - Краснодарский край 1 - Курская обл. 1- Вологодская обл. 1 — Калининградская обл. 1 — Челябинская обл. 1 — Удмуртская Республика 1 — Республика Мордовия
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 - Иркутская обл. 1 - Москва
Ограничение доступа к информации	1 - Курская обл. 1 - Калининградская обл. 2 - Москва 1 - Республика Мордовия
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)