Российское информационное пространство: равнее равных все больше

Ряд газет и интернет-изданий участвовали в кампании по дискредитации партии «Яблоко» в ходе выборов в Московскую городскую думу. Такая оценка была дана в решении Общественной коллегии по жалобам на прессу, обнародованном в конце февраля.  Как следует из решения Коллегии, «редакции вовлеченных в конфликт средств массовой информации вольно или невольно участвовали в агитационной кампании, имевшей целью дискредитацию одной из политических партий, участвовавших в выборах в Московскую городскую думу 4-го созыва». Коллегия попросила Центральную избирательную комиссию РФ высказать свое мнение по возникшей в ходе выборов в Мосгордуму ситуации, а редакции поименованных изданий «проинформировать свою аудиторию о состоявшемся решении Общественной коллегии, а также обсудить его в своих журналистских коллективах».

Не таким однозначным оказалось решение Коллегии в части обращения партии «Яблоко» с аналогичной жалобой на телеканалы ТВЦ и РЕН-ТВ. Указанные каналы в рамках бесплатного эфирного времени, полученного партией «Свободная Россия», демонстрировали агитационный ролик этой партии, дискредитирующий партию «Яблоко». По мнению Коллегии, правило, не разрешающее телеканалу вносить изменения в содержание спорного видеоролика, равно как в одностороннем порядке отказаться от размещения видеоролика в эфире в бесплатное эфирное время, не означает, что телеканал не вправе обратить внимание на нравственно-этический уровень ролика и тем более его соответствие действующему избирательному законодательству. В последнем случае телеканал, обнаружив отступления от закона, обязан обратиться по этому поводу в соответствующую избирательную комиссию. В этой ситуации, говорится в решении Коллегии, «телеканал становится как бы невольным (если не сознательным) соучастником избирательного правонарушения, как это произошло с каналом РЕН-ТВ», в отличие от ТВЦ, который соответствующий запрос в Мосгоризбирком подавал. Об этом и других событиях — в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики (за февраль).

I. Главные события

1. Государственная Дума отклонила в первом чтении и сняла с дальнейшего рассмотрения законопроект, которым предлагалось ввести запрет на отказ политической партии от участия в теледебатах в период избирательной кампании.

Авторы законопроекта — Дмитрий Рогозин, Сергей Глазьев и другие члены фракции «Родина» — предлагали внести соответствующую поправку в действующее избирательное законодательство. Поправка предусматривала, что в случае двукратного отказа без уважительной причины избирательного объединения или конкретного кандидата в депутаты от участия в теле-и радиодебатах они лишаются права баллотироваться на парламентских выборах.

Эту инициативу фракции «Родина» поддержали практически все фракции, а также независимые депутаты, кроме фракций «Единая Россия» и ЛДПР.

Выступившая от фракции КПРФ Тамара Плетнева отметила, что она и ее коллеги будут голосовать за принятие такого законопроекта. По ее мнению, отказ «единороссов» на предыдущих выборах от участия в дебатах со своими политическими конкурентами явился ущемлением права избирателей ознакомиться с программой каждой политической партии. В свою очередь независимый депутат Сергей Попов отметил, что он и его коллеги, не входящие ни в какие фракции, также поддерживают законодательную инициативу членов фракции «Родина».

Между тем вице-спикер Владимир Жириновский заявил, что считает необходимым снять все ограничения и запреты с политических партий, которые сами вправе решать, хотят ли они участвовать в дебатах или нет. Представитель фракции «Единая Россия» Павел Воронин также высказался против инициативы депутатов фракции «Родина». Напомнив, что партия «Родина» не подписала антифашистский пакт, к которому присоединились около полутора десятка партий, Павел Воронин задал вопрос: «Почему те партии, которым чужды взгляды и позиции партии „Родина“, должны участвовать с ней в дебатах?»

В результате при голосовании только 105 депутатов проголосовали за принятие закона при необходимом минимуме в 226 голосов.

Газета «Новые известия» сообщает в номере от 27 февраля, что попытка законодательно обязать всех кандидатов и избирательные объединения участвовать в совместных агитационных мероприятиях закончилась провалом. Парламентское большинство отказалось принимать закон и лишать регистрации тех, кто без уважительной причины игнорирует дискуссии и «круглые столы». Депутаты аргументировали это тем, что закон нарушает свободу мнения и может даже привести к тоталитаризму, отмечает издание.

2. Внимание журналистов столичной прессы вызвало решение Московского областного  суда, который 28 февраля удовлетворил требование ЦИК РФ о роспуске избирательной комиссии подмосковного города Климовска. Таким образом, Центральная избирательная комиссия подтвердила свои намерения и впредь добиваться самых радикальных решений в отношении избирательных комиссий различных уровней в тех случаях, когда деятельность этих  комиссий не отвечает требованиям закона.

«Во время муниципальных выборов осенью 2005 года избирательная комиссия Климовска не выполнила решение Центризбиркома. Мы обратились в городской суд Климовска с требованием расформировать избирательную комиссию, но он отказал нам. Мы с такой позицией согласиться не могли и обжаловали его решение в Московском областном суде. Сегодня там состоялось заседание, и суд удовлетворил нашу жалобу — принял решение расформировать городскую избирательную комиссию Климовска», — сообщил 28 февраля журналистам председатель ЦИК Александр Вешняков.

Напомним, что избирательная комиссия Климовска не выполнила решение ЦИК РФ, касающееся регистрации ряда кандидатов. Им было отказано в регистрации городской избирательной комиссией. Однако ЦИК посчитал, что оснований для отказа было недостаточно, и обязал комиссию Климовска зарегистрировать кандидатов. Тем не менее, климовская комиссия не прислушалась к мнению ЦИК РФ.

Отвечая на вопросы журналистов, Александр Вешняков также отметил, что ЦИК не оставляет без внимания и ситуацию в республике Адыгея, где руководитель одной из территориальных комиссий на выборах в Госдуму в 2003 году и на президентских выборах 2004 года допустил фальсификации с пользу партии «Единая Россия» и Владимира Путина. Глава ЦИК РФ отметил, что этот руководитель продолжает занимать свой пост, поскольку местные правоохранительные органы, «исходя из того, что он раскаялся, никак не стали его наказывать».

ЦИК не может согласиться с такой ситуацией. «Мы изучаем материалы этого дела с возможным обращением в Генпрокуратуру — а может ли такой человек занимать пост руководителя территориальной избирательной комиссии», — отметил Александр Вешняков.

 

3. Тема новой схемы выборов глав муниципальных образований по-прежнему находится в поле интересов российских журналистов.

● Агентство «Интерфакс — Москва», равно как и многие другие столичные СМИ сообщают, что Мосгордума на заседании 15 февраля внесла поправки в устав Москвы, исключающие должность вице-мэра и прямую выборность мэра.

Как сообщил на заседании полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров, устав приводится в соответствие с федеральным законодательством. «Учитывая частые изменения федерального законодательства, связанные с уточнением и распределением полномочий субъектов федерации по вопросам совместного ведения государства и его субъектов, полномочия Москвы и вопросы деятельности Мосгордумы изложены в новой редакции», — заявил  Анатолий Петров.

Против поправок в устав голосовали депутаты фракции «Яблоко — объединенные демократы» и коммунисты, однако большинством голосов поправки  были приняты.

 ● Газета «Коммерсантъ» в номере от 16 февраля сообщает, что депутаты городского собрания Миасса (Челябинская область) приступили к подготовке изменений в устав города, предусматривающих возврат к прямым выборам главы муниципалитета. Парламентарии считают, что это будет более демократично, чем нынешний порядок избрания мэра из числа депутатов городского собрания, введенный чуть более года назад.

Это первый в России случай, отмечает издание, когда муниципалитет, ранее избиравший главу года  всенародно, перешел на модную ныне систему непрямых выборов, но затем от нее отказался.

Председатель Миасского городского собрания Иван Бирюков подтвердил "Ъ", что работа по подготовке к возврату в устав города нормы о всенародных выборах главы города уже началась. По его словам, еще в конце 2005 года 13 из 25 депутатов проголосовали за то, чтобы в 2006 году пересмотреть эту статью устава. Дело в том, что избрание мэра по-новому для многих парламентариев оказалось нелегкой задачей.

Напомним, в мае 2004 года всенародно избранный мэр Миасса Владимир Григориади был задержан в своем кабинете при получении взятки в 155 тыс. руб. В октябре 2004 года суд приговорил его к восьми годам лишения свободы и штрафу в 1 млн. руб. После этого миасские депутаты посчитали необходимым отказаться от всенародных выборов и в декабре 2004 года внесли поправки в городской устав, согласно которым мэр избирается из состава представительного органа и становится его председателем. Помимо должности главы муниципалитета в Миассе также предусмотрен пост руководителя администрации города (сити-менеджера). Обоих руководителей города избирают депутаты городского парламента.

Однако в прошлом году парламентарии столкнулись с серьезной проблемой: из-за противостояния двух депутатских групп Миасс более двух месяцев оставался без руководителей. В ситуацию вынужден был вмешаться губернатор Челябинской области Петр Сумин. Лишь после его визита в Миасс городские депутаты по предложению губернатора избрали главу муниципалитета и главу администрации. 

Эти трудности, видимо, и заставили депутатов пересмотреть свои взгляды на систему формирования городской власти. По мнению лидера городского отделения партии «Яблоко» депутата городского собрания Василия Потапова, возврат к всенародному избранию мэра поможет восстановить «доверие народа к власти». «Мы предлагаем ввести прямые выборы главы округа, но при этом оставить пост сити-менеджера, который будет избираться на конкурсной основе. Думаю, что такая структура будет более демократической и в то же время практичной», — пояснил Василий Потапов.

Предполагается, что поправки могут быть приняты уже в марте.

● Пресса Самарской области и ряд федеративных изданий продолжают следить за развитием конфликта по поводу разграничений полномочий в назначении глав муниципалитетов в этом регионе.

Ленинский районный суд Самары признал незаконным приказ Минюста об отмене регистрации нового устава Самары, заменяющего всенародные выборы мэра его избранием из числа депутатов городской думы. Таким образом, оппозиционная мэру городская дума одержала очередную победу над мэром Георгием Лиманским и поддерживающим его губернатором Константином Титовым, которые выступают за прямые выборы главы города.

Напомним, что судья Ленинского райсуда Самары Андрей Казначеев удовлетворил иск жительницы города Анны Кулелиной, которая просила признать незаконным приказ управления Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу (ПФО) от 16 января. Этим приказом была отменена регистрация принятой 31 марта 2005 года новой редакции устава Самары, которая предусматривала избрание мэра депутатами гордумы вместо всенародных выборов главы города.

Судебное заседание продолжалось всего час. При этом в заседании не участвовали заинтересованные стороны — прокуратура, юристы гордумы и мэрии. Они сообщили журналисту  издания «Коммерсант», что ничего о суде не знали.

В мэрии Самары это решение сразу назвали незаконным. "Оно принято против всех инструкций Минюста о регистрации уставов, — сообщил "Ъ" первый замглавы администрации Самары Валерий Троян. — Никто не знает, как рассматривалось дело, кто привлекался к участию в процессе. Решение было вынесено из-под полы. Можно смело говорить о коррупции". В то же время депутат городской думы Юрий Буянов считает, что это решение «восстанавливает справедливость». Правда, он выразил сомнение в том, что этим вердиктом поставлена точка в споре с городской администрацией, которая, по мнению Юрия Буянова, в ближайшее время оспорит его в городском суде.

От исхода спора вокруг устава Самары напрямую зависит судьба нынешнего градоначальника: отмена прямых выборов фактически лишит Георгия Лиманского возможности переизбраться на новый срок в октябре этого года, а оппозиционная ему гордума получит шанс избрать на этот пост своего человека. Поэтому январский приказ Минюста стал большим ударом для депутатов гордумы.

Напомним, что конфликт между мэром Самары и депутатами гордумы, представляющими интересы нескольких крупных финансово-промышленных группировок региона, продолжается уже около полутора лет. Он стал не последним аргументом при принятии в январе этого года областной думой поправок в устав области, позволяющих губернатору снимать с должности глав городов и районов и распускать муниципальные представительные органы в случае нарушения ими законодательства. Фактически депутатам городской думы таким образом напомнили, что Константин Титов, считающийся политическим союзником мэра Самары, в любой момент может распустить мятежную самарскую думу.

II. Пресса на региональных выборах

1. 12 февраля стартовала агитационная кампания в Калининградской, Кировской, Нижегородской, Курской, Оренбургской областях, на Алтайском крае,  Республике Адыгее и Ханты-Мансийском автономном округе. В этих субъектах Федерации  кроме муниципальных органов власти, будут избирать региональные парламенты.

Председатель Центризбиркома (ЦИК) Александр Вешняков сообщил накануне старта агитационной кампании, что 12 марта различные выборы пройдут одновременно в 60 регионах. ЦИК РФ впервые проводит «единый день голосования», который в соответствии с новым законом назначен на второе воскресенье марта. В выборах примут участие 17 миллионов избирателей.

В 16 регионах пройдут в этот день выборы мэров и депутатов местного самоуправления. В том числе в столицах субъектов федерации — Махачкале, Орле и Перми.

2. В г. Кемерово к сбору наказов будущим депутатам городского совета были привлечены интернет-сайты.

«Что не сказано — скажи, депутату накажи!» — под таким девизом в Кемерово началась городская акция «Стол наказов». С 15 февраля все горожане могли оставить свои наказы будущему городскому Совету народных депутатов. Как пояснила корреспонденту ИА REGNUM заместитель председателя комитета по работе со СМИ кемеровской мэрии Ирина Третьяк, предложения, жалобы, советы желающие могут передать через интернет-сайт в адрес администрации города. Причем,  все посетители смогут оценить наказы неравнодушных горожан. 

В акции также примут участие печатные и электронные СМИ.

3. Пермских СМИ официально начиналась предвыборная агитация по выборам депутатов Пермской городской думы и главы г. Пермь 11 февраля, однако   бесплатного времени в телеэфире в этот раз кандидаты не получат. Им будет предоставлены равные бесплатные печатные площади в газете «Вечерняя Пермь». Об этом сообщили местным журналистам в городской избирательной комиссии.

Напомним, ранее ряд пермских телеканалов отказались от участия в предвыборной агитации вообще.

4. В Калининградском областном суде 16 февраля начались слушания о привлечении к уголовной ответственности Игоря Рудникова — учредителя  газеты «Калининградские новые колеса» и депутата регионального парламента.

Заявления о возбуждении уголовных дел написаны председателем областного суда Виктором Фалеевым, его заместителем Ольгой Крамаренко и командующим Балтийским флотом адмиралом Владимиром Валуевым. У всех истцов претензии к публикациям в газете «Калининградские новые колеса». 

Прокурор просит суд дать заключение о наличие в действиях депутата-журналиста признаков преступления, предусмотренных ст. 129, ч. 2 и 3 УК РФ (клевета в СМИ, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления), а также дать согласие на привлечение Игоря Рудникова в качестве обвиняемого по трем уголовным делам.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу России, возбудить уголовное дело против депутата облдумы прокуратура можно с согласия коллегии, состоящей из трех судей областного суда. 

Сам Игорь Рудников заявил журналистам, что считает данный судебный процесс «политическим заказом чистой воды», поскольку  депутат баллотируется в областную Думу 4-го созыва от Народной партии. «Попытку привлечь меня к уголовной ответственности за три недели до выборов я объясняю недостаточно высоким рейтингом „Единой России“ и попыткой партии власти убрать меня как конкурента», — продолжил Игорь Рудников, добавив, что «это и есть тот самый административный ресурс в действии».

5. Раньше положенного по закону срока в эфире магаданского муниципального телеканала (МТК) началась предвыборная агитация кандидатов, претендующих на депутатские кресла в городской думе Магадана. Так считают эксперты городской избирательной комиссии.

В работе «Круглого стола» в эфире приняли участие четыре человека. Как сообщил председатель городской избирательной комиссии Владимир Егоров на канале «ТВ-Колыма+», трансляция выступления кандидатов в эфире противоречит действующему законодательству. «Согласно нормативным актам, предвыборная агитация для кандидатов в депутаты Магаданской городской Думы началась 20 февраля, а не 17 февраля, когда состоялась трансляция „Круглого стола“, — заявил Владимир Егоров. — Мы сделаем запрос, нам предстоит серьёзная проверка, чтобы выяснить — действительно ли они занимались там предвыборной агитацией или нет».

6.  Избирательная комиссия Нижегородской области запретила выход в эфир ток-шоу «Жизнь женщины» на период избирательной кампании по выборам в Законодательное собрание. Об этом на пресс-конференции 19 февраля журналистам сообщили ведущие ток-шоу Нина Зверева и Галина Клочкова.

По словам Нины Зверевой, выход ток-шоу «Жизнь женщины» планировался давно, и его производство осуществляется за счет собственных средств студии «Нина». Однако персона Галины Клочковой, которая баллотируется в Законодательное собрание по списку «Российской партии ЖИЗНИ», стала поводом для официального письма областной избирательной комиссии с требованием закрыть программу. По словам Нины Зверевой, в письме говорится, что программа способствует созданию положительного образа Галины Клочковой, «что запрещено законом».

Нина Зверева отметила, что ток-шоу никак не связано с партийной пропагандой. Она также призвала всех очистить эфир на три недели, оставшиеся до выборов, ведь многие люди, напрямую связанные с выборами, не получили претензий облизбиркома на свое присутствие на телеэкране.

Галина Клочкова отметила, что закон сложно понять: что можно, а что нельзя. При этом она также подчеркнула необходимость создания равных условий для всех.

Нина Зверева пообещала, что после 12 марта, когда пройдут выборы в Законодательное собрание, ток-шоу «Жизнь женщины» снова выйдет в эфир.

7. В избирательной кампании по выборам в городскую Думу Нижневартовска (Ханты — Мансийский автономный округ) — намечается громкий скандал, который могут инициировать не политики, не конкуренты кандидатов в депутаты, а обычные меломаны. Камнем преткновения стал факт использования одним из кандидатов в агитационном ролике известного зарубежного музыкального хита,  что является грубым нарушением федерального законодательства и дает право снять с выборов кандидата. Если это произойдет, в российской выборной практике будет создан прецедент защиты авторских прав.

Более подробно об этом сообщается в разделе  «Конфликт месяца».

8. Губернатор Саратовской области  28 февраля обратился к журналистам с предостережением — избегать искажения информации, публикации материалов порочащих честь и достоинство кандидатов.

Павел Ипатов провел пресс-конференцию, на которой рассказал журналистам о предвыборной ситуации. Предвыборная борьба, по мнению Павла Ипатова, не лишена популистских лозунгов и «черного пиара». Вспомнив о заказных изданиях и статьях, он обратился к журналистам с предостережением — избегать искажения информации, публикации материалов порочащих честь и достоинство кандидатов.

Говоря о будущей власти в городе, губернатор подчеркнул, что Саратов «переживает системный кризис, доставшийся от прежнего руководства», поэтому в гордуму должны прийти люди, которые займутся «не политиканством, а разрешением этого кризиса».

9. Представители партии «Единая Россия» в Архангельске жалуются на незаконную агитацию со стороны конкурентов на выборах в областное Законодательное собрание.

Уполномоченный представитель избирательного объединения "Архангельского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» Сергей Сатюков рассказал 27 февраля на встрече с журналистами о явных провокациях, направленных против кандидата в депутаты областного собрания по третьему избирательному округу Архангельска Николая Львова. «Грязная агитация против кандидата в депутаты Облсобрания по третьему избирательному округу Архангельска Николая Львова началась с самого начала выборной кампании», — считает Сергей Сатюков.

Он отметил очевидный, по его мнению, факт — активизацию оппозиционной прессы. На сегодняшний день вышло уже четыре номера специальной газеты «Поморский курьер» и множество лживых листовок, «по чьему-то заказу очерняющих кандидатов». Это печатное издание явно не законное, и содержит информацию, которая явно не соответствует действительности, уверен Сергей Сатюков.  По факту публикаций «Поморского курьера» уже ведется дознание, и «работают правоохранительные органы».

10. Представители калининградского отделения КПРФ жалуются на цензуру со стороны типографии.

Как сообщил корреспонденту Агентства национальных новостей первый секретарь калининградского обкома КПРФ Игорь Ревин, проблемы возникли при согласовании заказа на печать газеты «Калининградская искра» с агитационными предвыборными материалами в типографии «Янтарный сказ».  По его словам, заместитель генерального директора предприятия Николай Грабовицкий, просмотрев макет газеты, заявил, что данный номер газеты в типографии печататься не будет, так как в нем содержится критика партии «Единая Россия». Особо директору не понравился термин «единороссики».

После того, как Игорь Ревин согласился изменить содержание наиболее острых статей, со стороны «Янтарного сказа» было получено формальное согласие, однако, коммунистам было сообщено, что в связи с «перегруженностью цеха» газета будет напечатана в течение 10 дней.

В свою очередь, Николай Грабовицкий сообщил журналистам, что фактического отказа коммунистам в изготовлении их заказа не было, равно как и претензий к содержанию газеты. «Заказ шел сверх нормативов, сверх графика. В связи с этим мы предложили им напечатать заказ в течение 10 дней — их не устроили сроки. Никто им не отказывал, и к содержанию у меня претензий не было», — заявил руководитель типографии.

11. Центризбирком России рассмотрел 28 февраля на своем заседании ситуацию с отказом двух вещателей (ГТРК «Курск» и ОГУ «ТВЦ-Курск») транслировать предвыборные ролики партии ЛДПР. Также был рассмотрен вопрос о позиции Курской областной избирательной комиссии по недопустимости распространения листовки ЛДПР «30 сребреников» — «Страшный сон, или караоке по-курски». По мнению курского избиркома, листовка унижает честь и достоинство президента РФ Владимира Путина и курского губернатора Александра Михайлова.

Председателю курского областного избиркома Елене Яровой направлено письмо за подписью члена ЦИК РФ Василия Волкова, в котором указано, что запрет со стороны избиркома на распространение агитационного материала возможен только в том случае, если материал нарушает требования пункта 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В ЦИК РФ считают, что листовка ЛДПР закон не нарушает. Относительно запрета на трансляцию ролика в письме указано, что если курские телекомпании нарушают условия размещения агитационных материалов, то Курское региональное отделение ЛДПР вправе обратиться с иском в суд. Аналогичное письмо направлено уполномоченному представителю Курского регионального отделения ЛДПР Сергею Иванову. Отметим, что курские телекомпании отказались транслировать два ролика ЛДПР из трех.

Фактически под региональную цензуру попал ролик «30 сребреников», в котором журналистка спрашивает человека, похожего на губернатора, почему он сменил партию (имеется в виду КПРФ на «Единую Россию»), и фигура, подбрасывая пальцами монету «достоинством» 30 сребреников, отвечает: «Вовремя предать — это не предать, а предвидеть». На двери в кабинет обозначена табличка: «Губернатор Бухайлов».

Во втором ролике та же фигура под карикатурным изображением президента на портрете засыпает и видит сон, как диктор в телевизоре объявляет о победе ЛДПР на выборах в областную думу и назначении нового губернатора.

12. Ряд газет и интернет-изданий участвовали в кампании по дискредитации партии «Яблоко» в ходе выборов в Московскую городскую думу. Такая оценка дана в решении Общественной коллегии по жалобам на прессу, обнародованном в конце февраля. 

Напомним, что в ноябре прошлого года партия «Яблоко» обратилась в Коллегию с жалобой на ряд газет («Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты») и интернет-изданий («Правда.ру», «Дни.ру»), которые, по мнению заявителя, «участвовали в кампании по дискредитации списка кандидатов от партии „Яблоко“, распространяя не соответствующую действительности информацию». Заявитель просил оценить, соответствуют ли действия редакций Закону «О средствах массовой информации» и «нормам журналистской этики».

Как следует из решения Коллегии, «редакции вовлеченных в конфликт средств массовой информации вольно или невольно участвовали в агитационной кампании, имевшей целью дискредитацию одной из политических партий, участвовавших в выборах в Московскую городскую думу 4-го созыва».

Коллегия попросила Центральную избирательную комиссию РФ высказать свое мнение по возникшей в ходе выборов в Мосгордуму ситуации, а редакции поименованных изданий «проинформировать свою аудиторию о состоявшемся решении Общественной коллегии, а также обсудить его в своих журналистских коллективах».

Не таким однозначным оказалось решение Коллегии в части обращения партии «Яблоко» с аналогичной жалобой на телеканалы ТВЦ и РЕН-ТВ. Указанные каналы в рамках бесплатного эфирного времени, полученного партией «Свободная Россия», демонстрировали агитационный ролик этой партии, дискредитирующий партию «Яблоко».

По мнению Коллегии, правило, не разрешающее телеканалу вносить изменения в содержание спорного видеоролика, равно как в одностороннем порядке отказаться от размещения видеоролика в эфире в бесплатное эфирное время, не означает, что телеканал не вправе обратить внимание на нравственно-этический уровень ролика и тем более его соответствие действующему избирательному законодательству. В последнем случае телеканал, обнаружив отступления от закона, обязан обратиться по этому поводу в соответствующую избирательную комиссию. В этой ситуации, говорится в решении Коллегии, «телеканал становится как бы невольным (если не сознательным) соучастником избирательного правонарушения, как это произошло с каналом РЕН-ТВ», в отличие от ТВЦ, который соответствующий запрос в Мосгоризбирком подавал.

Напомним, что Общественная коллегия по жалобам на прессу является  надкорпоративным органом, созданным в конце 2004 года для рассмотрения конфликтных ситуаций нравственно-этического характера, возникающих в журналистском сообществе в связи с исполнением журналистами своих профессиональных обязанностей. 

13. Избирательная комиссия Челябинской области решила привлечь к ответственности недобросовестные СМИ.

Как передает корреспондент «Нового Региона», в ходе проверки итоговых финансовых отчетов избирательных объединений, участвовавших в выборах депутатов Законодательного собрания области, были выявлены грубейшие нарушения законодательства. Так, из 8 политических партий, принимавших участие в выборах, 6 были замечены в сотрудничестве с издательствами и средствами массовой информации, не имевшими права участвовать в предвыборной кампании.

По закону, организации, желающие предоставлять свои услуги кандидатам, обязаны за 30 дней до начала предвыборной агитации предоставить в избирком сведения о своих расценках. После чего информация становится доступной для участников, и они на выбор определяют ту организацию, с которой они хотят сотрудничать. По словам председателя избирательной комиссии Челябинской области Ирины Старостиной, в этом случае было нарушено равноправие всех кандидатов. «Видится какой-то умысел в том, что некоторые партии публиковали свои агитационные материалы в определенных изданиях, возможно, по заниженным ценам»,- заявила Ирина Старостина. В связи с выявленными нарушениями избирательная комиссия решила обратиться в прокуратуру для привлечения к ответственности недобросовестных типографий и СМИ.

III. Цитата месяца

1. Госдума РФ отклонила в первом чтении предложенную фракцией «Родина» поправку в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

«Это абсурд — обязывать кандидата в депутаты участвовать в теледебатах. Это недемократично, в конце концов», — прокомментировал инициативу фракции «Родина» член комитета Госдумы РФ по промышленности Виктор Ельцов.  По его словам, «кандидат в депутаты имеет немало способов, помимо теледебатов, донести до избирателя свою программу».

2. 8 февраля Центризбиркоме его глава Александр Вешняков рассказал о ходе подготовки к голосованию 12 марта, в котором примут участие 17 млн. избирателей.  «Я убежден, что на этих избирательных кампаниях будет нескучно», - этой фразой глава Центризбиркома завершил свой отчет о том, как в 60 субъектах Федерации готовятся к единому дню голосования.

IV. Конфликт  месяца

1. В избирательной кампании по выборам в городскую Думу Нижневартовска (Ханты — Мансийский автономный округ) — намечается громкий скандал, который могут инициировать не политики, не конкуренты кандидатов в депутаты, а обычные меломаны. Камнем преткновения стал факт использования одним из кандидатов в агитационном ролике известного зарубежного музыкального хита,  что является грубым нарушением федерального законодательства и дает право снять с выборов кандидата. Если это произойдет, в российской выборной практике будет создан прецедент защиты авторских прав. Более подробно об этом сообщается в разделе  «Конфликт месяца».

Курьезная ситуация возникла в избирательной кампании по выборам депутатов в городскую Думу Нижневартовска, которые намечены на 12 марта. Как стало известно журналистам, группа местных меломанов намерена обратиться в территориальную избирательную комиссию с жалобой на нарушения одним из кандидатов в депутаты федерального законодательства о защите авторских прав. Речь в данном случае идет об использовании в агитационном радиоролике кандидатом Юрием Елиным известной мелодии группы Shocking Blue — Venus. 

Эту же мелодию использует компания Gillette для рекламы бритвенного станка для женщин Venus Gillette for Women Venus. В адаптированном рекламном ролике «Gillette Venus — почувствуй себя богиней!» песню на русском языке поет Марина Хлебникова. По оценкам специалистов, общий объем инвестиций Gillette в исследования и разработку продукта этого бренда составил более 300 млн. долларов. При таком бюджете западные рекламисты не могли не учесть все авторские права. В то же время, по словам нижневартовца Валерия Николаева, который намерен обратиться с жалобой в местный избирком, кандидат в депутаты Юрий Елин является таким же субъектом права, как представители компании Gillette. Следовательно, он также должен соблюдать законы об авторском праве.

По словам председателя территориального избиркома Нижневартовска Игоря Иванова, он впервые слышит о подобных нарушениях.

Председатель окружной избирательной комиссии Владимир Змановский также не сталкивался с  подобным случаем. «Этого на моей практике не встречалось. Можно использовать эту музыку в роликах, если есть согласие автора. Нужно подсказать избирательной комиссии, чтобы они сняли этот ролик и вынесли предупреждение кандидату», — заявил он журналистам. 

Как отмечают политтехнологи, о новых поправках  в избирательном законодательстве мало кто знает. Большее внимание наблюдатели и эксперты уделили другим принципиальным изменениям в законе, регулирующим вопросы участия партий в выборах (отмена участия в выборах избирательных блоков) и установление максимального заградительного барьера на выборах в парламенты регионов на уровне 7%.

Однако эксперты не заметили, что некоторые новые положения законодательно защищают и авторское право. В частности, в пункте первом статьи 56 говорится об ограничениях при проведении предвыборной агитации, дополненных новым запретом — на «агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности». Таким образом, нарушение авторского права было поставлено в один разряд с призывами к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, агитацией, возбуждающей социальную, расовую, национальную рознь, и пропагандой войны. В пункте пятом статьи 76 предусмотрена такая же серьезная ответственность за нарушение авторских прав — отмена регистрации кандидата в суде по заявлению избирательной комиссии или другого кандидата.

При этом, по мнению политологов, меры, предусмотренные за подобные нарушения, являются весьма адекватными. «Кандидаты — это самые злостные пираты, — говорит политтехнолог консалтинговой группы „Нужные люди“ Алексей Иванов. — И будущие законодатели и нормотворцы продолжают тотально нарушать авторское право. Чаще всего это выражается в использовании популярных песен и мелодий для теле- и радиороликов. Одними из самых эксплуатируемых являются отечественные мелодисты советской эпохи — Антонов, Пахмутова — и современные группы и певцы — „Любэ“, Газманов. Ведь музыка — это мощный инструмент воздействия. Одна хорошая мелодия в ролике может растрогать избирателей, вызвать положительные эмоции и побудить голосовать. Я считаю, что творческие работники должны воспользоваться изменением ситуации, выставлять счета кандидатам и под угрозой снятия с выборов добиваться их оплаты. Работа политика и депутата — это тоже интеллектуальный труд. И профессиональным политиком может считаться тот, кто уважает и оплачивает чужой интеллектуальный труд».

2. Попытка законодательно обязать всех кандидатов и избирательные объединения участвовать в совместных агитационных мероприятиях закончилась провалом. Парламентское большинство отказалось принимать закон и лишать регистрации тех, кто без уважительной причины игнорирует дискуссии и «круглые столы». Депутаты аргументировали это тем, что закон нарушает свободу мнения и может даже привести к тоталитаризму.

Напомним, что Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» внесла группа депутатов от фракции «Родина». Представлял его на заседании один из разработчиков депутат Михаил Маркелов. По его словам, предложенные изменения позволят «эффективно информировать избирателя о политических процессах и наглядно сравнивать позиции различных кандидатов по конкретным вопросам».

Депутат попытался призвать в союзники даже Владимира Путина, упомянув, что президент, как гарант Конституции, неоднократно заявлял о равных правах для всех политических партий. Опасность уклонения от дебатов он проиллюстрировал на примере недавних муниципальных выборов в Торжке Тверской области, где из-за отсутствия прямой дискуссии во власть попали кандидаты с откровенно криминальным прошлым. В качестве санкции за отказ от дебатов и проведения «круглых столов» депутат предложил лишать виновных регистрации на выборах. А тому кандидату, который остался в дебатах в одиночестве, парламентарии предложили предоставить по его желанию все оставшееся эфирное время, а не делить его, как это практикуется сейчас.

Отстаивал право партий не участвовать в общих мероприятиях член комитета по конституционному законодательству и госстроительству, депутат от «Единой России» Михаил Емельянов. Вначале он сообщил, что эта тема уже неоднократно рассматривалась в стенах Думы, и что докладчик не привел никаких новых аргументов в поддержку своей законодательной инициативы, а говорил только о политических аспектах. Комитет же считает, что законопроект противоречит Конституции России, в частности статье 29, где говорится о том, что «никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения». Кроме того, проект противоречит, по мнению «единоросса», базовым принципам демократического избирательного законодательства, в котором закрепляется только право на ведение предвыборной агитации, но отнюдь не обязанность ее проводить. Таким образом, смешиваются права и обязанности, а это уже, оказывается, «проявление тоталитарного юридического мышления».

Закончив описывать ужасы тоталитарного прошлого, депутат перешел к личным мотивам для отказа. Он заявил, что этот закон только в интересах мелких маргинальных партий, которые избирателю не интересны. «Избиратель и так смотрит мероприятия с участием серьезных партий. Те же партии, которые не интересны, пытаются участвовать в совместных мероприятиях сильных партий в надежде на то, что избиратель будет смотреть то, что скажут сильные партии, а заодно увидят и их». По его словам, согласно международному опыту отмечено, что «серьезные политические партии не уклоняются от дебатов с равными друг другу».

Получилось, что «единороссы» в России не видят себе равных. Попытки независимого депутата Сергея Попова все же прояснить этот вопрос и узнать, считаются серьезными партиями, например, КПРФ или ЛДПР, имеющие десятки тысяч членов и миллионы сторонников, успехом не увенчались. В результате, за закон проголосовали только 103 депутата.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)