Виртуальная реальность: всегда ли цель оправдывает средства?

I. «Единое информационное пространство»

1. На минувшей неделе журналисты «Полит.ру» вновь обратились к теме создания нового телеканала федерального значения. Они уточнили со ссылкой на  источники в ВГТРК, что  эта компания приступила к созданию телеканала «Вести». Канал будет насыщен, в первую очередь, региональной информацией, в том числе, информационными выпусками местных студий.

Федеральная власть, по мнению «Полит.ру», тем самым  сможет легко корректировать информационную ситуацию в регионах, которая сейчас доступна только в устных пересказах.

Кроме того, эфира федеральных телеканалов остро недостает для того, чтобы передать всю информацию из центра в регионы. И именно такого рода посылы планируется размещать на новом информационном телеканале. По сути, создается новая форма СМИ в России: своеобразное внутреннее телевидение для взаимообмена информацией между ветвями власти. Похоже, именно поэтому не афишируется ни способ распространения нового телеканала, ни способ его финансирования.

 2. Партии «Родина» и «Яблоко» потребовали от властей выполнить пожелание президента Владимира Путина о равном доступе к государственным СМИ для всех политических партий, которое было озвучено в выступлении президента перед Федеральным собранием.

● Политический совет  партии «Родина» направил официальный запрос в комиссию Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова. В запросе содержится просьба «дать оценку состоянию свободы в российских СМИ, в особенности рассмотреть выполнение требования президента РФ Владимира Путина  о равном доступе на телевидение для всех политических партий».

В партии «Родина» считают, что перекос по времени присутствия на государственных вещательных каналах и в газетах идет в пользу только одной «Единой России». «Присутствие в медийном поле „партии власти“ стало просто неприличным», — пояснил ГАЗЕТЕ.GZT.ru руководитель пресс-службы фракции Сергей Бутин. По его словам, «единороссы» бесстыдно эксплуатируют бюджетные СМИ даже во время религиозных праздников. «Такое впечатление, что ни Пасха, ни Рождество не состоялись бы без православных партийцев», — говорит Бутин.

● Лидер московского отделения партии  «Яблоко» Сергей Митрохин подготовил проект закона «Об обеспечении равного доступа политических партий к средствам массовой информации города Москвы». «Пробиться на страницы городских и муниципальных газет в Москве не может ни одна партия, кроме „Единой России“, — поясняет свою позицию депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. — Более или менее выполняет это требование только ТВЦ — благодаря программе „Городское собрание“. Депутат предлагает распределять квоты для СМИ в зависимости от количества голосов, полученных партией на выборах.

Депутат из фракции партии „Единая Россия“, президент Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Владимир Мединский считает, что равного представительства партий в государственных СМИ в принципе быть не может. „У всех партий разный кредит доверия, — говорит он. — Кто-то набрал 30 процентов голосов, а кто-то лишь 5 процентов“. Руководитель РАСО считает, что проблема заключается не в отсутствии равного доступа. „У тех же объединенных демократов — не программы, а слезы! — говорит  Владимир Мединский. — Они не улавливают потребностей избирателей“.

3. Счетная палата РФ и Всероссийская государственная телерадиовещательная компания (ВГТРК) заключили 7 апреля соглашение о сотрудничестве, сообщает пресс-служба Счетной палаты РФ. Документ подписали глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин и генеральный директор Федерального государственного унитарного предприятия  ВГТРК Олег Добродеев.

„Соглашение предусматривает сотрудничество сторон в целях широкого освещения деятельности органов государственного финансового контроля в средствах массовой информации“, — сообщается в пресс-релизе Счетной палаты.

Стороны соглашения планируют осуществлять информационное взаимодействие в целях освещения деятельности Счетной палаты в государственных электронных средствах массовой информации. В соответствии с подписанным соглашением, Счетная палата в установленном порядке будет предоставлять ВГТРК информацию о своей деятельности. Соглашение предусматривает проведение взаимных консультации по вопросам, входящим в компетенцию сторон, совместные рабочие встречи в целях выработки предложений по вопросам, представляющим взаимный интерес.

4. 4 апреля в Арбитражном суде Тулы состоялось предварительное слушание по делу об отключении телекомпании „Плюс 12“ из кабельной сети „Альтаир“. Первое судебное заседание состоится уже 19 апреля 2006 года.

Напомним, 19 января этого года без объяснения причин, телекомпания „Альтаир“ в нарушение условий договора отключила  негосударственный канал „Плюс 12“ из своей кабельной сети. Тем самым руководство „Альтаира“ лишило несколько десятков тысяч туляков возможности смотреть „Плюс 12“.

На предварительном слушании ответчиком не были представлены новые документы и доказательства, обосновывающие их действия. Складывается впечатление, что люди управляющие компанией „Альтаир“ тянут время, чтобы создать максимум экономических трудностей телеканалу „Плюс 12“. Приблизительно втрое снизились рекламные доходы канала, что непосредственно влияет на производство качественных и интересных программ.

Попытка решить эту проблему и обращение к банкам не дали результатов. В частной беседе представители банков посоветовали руководству телеканала сначала наладить отношения с администрацией области, после чего они будут готовы рассмотреть вопрос о предоставлении кредитов. Подобные обстоятельства заставляют независимых наблюдателей делать вывод, что выключение из кабельной сети „Альтаир“ телеканала „Плюс 12“ является  запланированным актом  по вытеснению с рынка независимого средства массовой информации.

II. Цитаты недели

Президент Молдовы в интервью российскому изданию „Независимая газета“ указал причины политического конфликта с Россией с точки зрения официального Кишинева. Он, в частности, заявил, что российская пресса публикует много нелепостей о событиях в Молдове.

„Когда мы встречаемся с российскими чиновниками, мы их спрашиваем, где они берут эту информацию о нас, из каких документов, из каких источников. То мы людям зарплату выплачиваем овсом, то вступаем в НАТО, то объединяемся с Румынией, то собираемся развязать войну в Приднестровье, то выгоняем русских с работы,… то пытаемся завладеть приднестровской собственностью“, — отметил президент… "Многие российские аналитики и журналисты приезжают в Молдову и не находят всего этого, им приходится заново знакомиться со страной. Они возвращаются и публикуют восторженные, чуть ли не апологетические статьи про Молдову. Это уже перебор. Но, видимо, слишком большим оказывается контраст между виртуальной и реальной страной", — заявил  Михаил Воронин.

III. Конфликт недели

На минувшей неделе стало известно, что администрация главы Республики Коми приостановила аккредитацию еженедельника «Зырянская жизнь» («ЗЖ») при правительстве республики. В регионе это уже не первый случай давления на журналистов. Представителей независимых СМИ лишают работы, а неугодные телепрограммы закрывают.

«ЗЖ» слывет оппозиционным изданием. После того, как в декабре полномочия губернатора Владимира Торлопова были продлены, его отношения с еженедельником вконец испортились.

Прямым свидетельством тому стал прямой эфир (от 20 марта) государственной вещательной компании «Коми гор»,  в ходе которого губернатор выразил особое недовольство публикациями, посвященными реконструкции Республиканского лыжного комплекса имени Раисы Сметаниной.

Чем же провинилась перед губернатором газета? В марте журналисты «ЗЖ» выяснили, что строительные работы на лыжном комплексе были проведены без положительного заключения государственной экологической экспертизы. А это является грубым нарушением природоохранного законодательства. «Мы и не обязаны были подавать проектные документы на экологическую экспертизу», — заявил в ответ губернатор. Однако через несколько дней стало известно, что надзорные органы согласились с газетой, а не с губернатором. Более того, о фактах нарушения природоохранного законодательства, выявленных по следам газетных публикаций, 24 марта был официально проинформирован заместитель Генерального прокурора по СЗФО Иван Кондрат.

Анатолий Родов, курирующий СМИ заместитель руководителя администрации главы республики, отказался комментировать для «НИ» сложившуюся ситуацию. «У меня пока нет подписанного документа, поэтому я не могу подтвердить или опровергнуть факт приостановления аккредитации».

Добавим, что независимая пресса в Коми чувствует себя все более неуютно. В феврале по просьбе зависимых от властей Коми владельцев еженедельника «Молодежь Севера» ушел в отставку главный редактор этой оппозиционной газеты Игорь Бобраков. А в конце марта были закрыты две информационные программы, иногда позволявшие себе критику властей Коми, выходившие в эфире телекомпании «Северинформ».

По мнению независимых наблюдателей, мера «приостановление аккредитации» не предусмотрена российским законодательством.

IV. Законодательные инициативы

1. Верховный суд внес в Государственную думу законопроект о праве граждан на информацию о деятельности судов. Проект гарантирует всем желающим доступ в залы суда, а судей обязывает публиковать решения в интернете. Эксперты соглашаются, что инициатива хорошая, но опасаются, что речи о полной прозрачности правосудия все еще не идет, пишет газета «Ведомости».

Кроме того, Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев представил в Совете Федерации информационную систему «ГАС-Правосудие». Единая коммуникационная сеть, создание которой обошлось в 1,5 млрд. рублей, уже в 2007 году должна объединить около 3000 судов общей юрисдикции и обеспечить гражданам доступ к информации об их работе через интернет. В Сети будут вывешены сведения о регистрации каждого дела, результатах его рассмотрения и движении по инстанциям. А видеоконференцсвязь позволит заключенным принимать участие в процессе, не выходя из следственного изолятора. Авторы законопроекта обещают, что пользователь интернета сможет получить всю информацию на сайте www.sudrf.ru. Там будет достаточно набрать в поисковой строке необходимые данные по тому или иному делу, пишет «Время новостей».

Однако не все, что творится в судебной системе, будет доступно простому человеческому глазу. Внутренняя переписка между судами, карточки дел, документооборот и прочие секреты Фемиды будут бдительно охраняться, и, дабы предотвратить проникновение посторонних в эту святая святых, создателями ГАС «Правосудие» предусмотрено три степени защиты.

Пока в роли подопытных кроликов выступает лишь несколько судов. Это, в частности, Таганский райсуд Москвы, Приморский райсуд Санкт-Петербурга, Челябинский областной суд и Московский областной суд. В настоящее время Верховный суд ожидает, когда правительство России утвердит новую целевую программу на 2007–2011 годы, которая должна обеспечить бесперебойную работу ГАС «Правосудие» и ее финансирование.

По информации «Ведомостей», законопроект не вводит принципиально новых положений: чисто теоретически, гражданам и до сих пор гарантировалось гласное правосудие. Однако в законопроекте детально расписано, какие именно сведения должны быть доступными, в том числе и в интернете. Это информация о делопроизводстве, судебные акты, сведения о составе суда и даже биографические данные судей. Принимать заявления граждан будут не судьи, у которых на это есть только 6 часов в неделю, а в специальных приемных для граждан. Представителям СМИ обещано «беспрепятственное осуществление профессиональных полномочий».

2. 5 апреля 2006 года на заседании Московской городской Думы был отклонен проект закона о внесении изменений в городской закон «О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы», подготовленный лидером фракции «ЯБЛОКО — Объединенные демократы» Сергеем Митрохиным. Все 7 депутатов фракций «ЯБЛОКО — Объединенные демократы» и КПРФ поддержали инициативу С.Митрохина. 16 депутатов «Единой России» проголосовали «против». Остальные представители «Единой России» предпочли не принимать участие в голосовании.

Законопроект предусматривает опубликование результатов поименного голосования на официальном сайте Московской городской думы. Как считает Сергей Митрохин, «эта норма направлена на усиление прозрачности деятельности Думы и опирается на многочисленные высказывания самих депутатов». Он подчеркнул, что избиратели должны знать, какую позицию занимает депутат, за которого они голосовали.

Комиссия МГД по культуре и массовым коммуникациям 21 марта поддержала данный законопроект и рекомендовала депутатам МГД принять его. Те депутаты «Единой России» поддержавшие законопроект на комиссии, не стали за него голосовать на заседании Думы. «Фракция „Единая Россия“ прячется от избирателей», — заявил депутат Сергей Митрохин. 

3. Совет Федерации готовит поправки к федеральному закону «О средствах массовой информации» и в Уголовно-процессуальный кодекс, которые усилят ответственность журналистов за публикуемые ими материалы, пишут «Новые Известия».

Как заявила глава комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Нарусова, новые поправки коснутся устаревших положений закона «О СМИ», и конкретно тех статей, которые относятся к положению частных газет и телеканалов. По ее словам, речь идет, например, об усилении ответственности журналистов за публикуемые материалы.

Кроме того, Совет Федерации совместно с Госдумой планирует внести несколько поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Уже известно, что они будут иметь отношение к ответственности за недостоверную информацию и разжигание межнациональной и межконфессиональной розни в СМИ.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)