Как остановить ядерную программу Ирана?

Иран приступил к производству обогащенного урана — материала, который может быть использован как в мирных, так и военных целях. Что может сделать международное сообщество, чтобы удержать Тегеран от создания ядерного оружия?

США и страны Европы убеждены, что Иран стремится к созданию собственного ядерного арсенала. Тегеран утверждает, что его ядерная программа преследует исключительно мирные цели. Об успешном начале процесса обогащения урана объявил президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, назвавший это событие «историческим».

В марте Совет Безопасности ООН призвал Тегеран приостановить свою программу по обогащению урана и поручил главе МАГАТЭ Мохамеду Эль-Барадею доложить о результатах 28 апреля. По мнению экспертов, новая ситуация может заставить Совет Безопасности обсудить более жесткие меры в отношении Ирана, в частности, введение санкций. Между тем, два постоянных члена Совета — Китай и Россия — возражают против применения этой меры.

Чарльз Купчан, советник по вопросам национальной безопасности в администрации президента Клинтона, а ныне — сотрудник независимого Совета по международным отношениям, считает, что ООН может вначале применить ограниченные санкции: «Речь пока идет о так называемых „умных санкциях“, которые затронут руководство Ирана и не коснутся широких слоев населения страны. Аналогичные инициативы предусматриваются в отношении Беларуси: замораживание активов ее лидеров, отказ им в выдаче въездных виз. Такого рода меры могут быть приняты до того, как будет получена поддержка более широкого экономического эмбарго против Ирана».

Однако санкции, как отмечают эксперты, могут быть эффективны только в том случае, если их охотно поддержит международное сообщество.

Бывший британский дипломат Карне Росс считает, что для успеха санкций необходимы продолжительные, терпеливые и детально разработанные усилия. «Контролировать торговлю, финансовые потоки и поездки высокопоставленных официальных лиц очень и очень трудно, — замечает он. — Современный мир весьма сложен, и чтобы уследить за всем, что в нем происходит, нужны невероятные усилия. Необходимо установить мониторинг на границах, нанять большой аппарат чиновников. Необходимо во что бы то ни стало добиться того, чтобы санкции соблюдали соседние и другие страны».

Короче говоря, замечает Карне Росс, нужна огромная работа, и остается неясным, готово ли к ней международное сообщество.

Дарил Кимбалл, глава независимой исследовательской организации «Ассоциация по контролю над оружием», будучи решительным сторонником санкций, полагает все же, что Соединенные Штаты должны считаться с теми темпами, каким будет продвигаться в этом вопросе Совет Безопасности ООН: «Неясно, каким будет следующий шаг. Если США будут настаивать на политических и экономических санкциях, а Россия и Китай — возражать против этого, в Совете Безопасности может возникнуть тупиковая ситуация. В этом случае кое-кто в США может потребовать от администрации Буша принять односторонние меры. Так что мы вступаем в весьма деликатную фазу противостояния с Ираном».

По мнению экспертов, следующим шагом должен быть созыв Совета Безопасности, который и должен решить, как заставить Тегеран отказаться от программы обогащения урана. Они считают, однако, что договориться об этих мерах членам Совбеза будет нелегко.

Андрэ де Нешнера