Российские информационные войны: без начала и без конца

По словам депутата Александра Чуева, порнография победно шагает по России. Так, например, только в Интернете за последнее время было обнаружено более 20 тысяч ресурсов, которые распространяют детскую порнографию. Тем не менее, думское большинство, признав существующую острую проблему, закон отклонило. Как написано в заключении комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, предложение депутатов фракции «Родина» не отвечает требованиям «определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы». Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»

Конституция Российской Федерации. Статья 29

I. «Единое информационное пространство»

1. В Алтайском крае сформирована группа лояльно настроенных к партии «Единая Россия» журналистов.

12 мая состоялся семинар идеологического актива партии «Единая России», на котором обсуждалась практика пропагандистской работы партии в регионе. Этот блок партийной работы возглавил заместитель председателя Алтайского краевого совета Сергей Землюков. Кроме того, в состав идеологического актива партии «Единая Россия» вошли и «лояльно настроенные по отношению к ней представители местных СМИ». На Алтае это первый опыт публичного создания политической партией группы ангажированных журналистов.

Для получения дополнительной информации местные журналисты связались с пресс-службой местного отделения партии «Единой России». В конечном итоге, ситуацию прокомментировала сотрудница исполнительного комитета Татьяны Красниковой. По ее словам, численность «лояльных журналистов» составляет два человека. Фамилии их не разглашаются. Тем не менее, Татьяна Красникова порекомендовала обратиться к официальному сайту «Единой России», где указаны фамилии журналистов — сторонников партии. Действительно, там фигурируют имена Валерия Слободчикова («Алтайская правда») и Галины Бондаренко (ГТРК «Алтай») — однако, они ли входят в группу ангажированных представителей СМИ — достоверной информации не имеется.

Председатель Союза журналистов Алтая Сергей Тепляков прокомментировал эту ситуацию следующим образом: «Создание аффилированых с партиями групп журналистов, на мой взгляд, дело малоперспективное. Все будут знать, что позиция этого журналиста несвободна и ангажирована партией. Отрадно, однако, что на Алтае желающих выстроиться под партии оказалось можно пересчитать по пальцам…»

2. Законодательное собрание Нижегородской области до конца мая лишится своей телекомпании. Губернатор Валерий Шанцев намерен объединить государственную телерадиостудию ННТВ (она учреждена областным парламентом) и телекомпанию «Кремль», созданную областным правительством. Предлог - экономия бюджетных средств. Администрация области планирует подчинить себе и газеты, учрежденные областным парламентом. Наблюдатели констатируют, что губернатор решил создать под своим началом мощный медиахолдинг.

На минувшей неделе губернатор области внес в региональный парламент проект постановления, согласно которому парламент выходит из учредителей вещательного канала ННТВ, изданий «Нижегородские новости» и «Земля нижегородская». Предлогом к изменению уставов этих масс-медиа стало приведение их в соответствие с законом № 184 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации». В соответствии с этим законом парламент не вправе выступать учредителем юридических лиц, не занятых обеспечением его непосредственной деятельности. Единым учредителем этих СМИ станет областное правительство.

Далее, по его данным из источников областной администрации, исполнительная власть возьмется за повышение эффективности губернаторских СМИ.

По данным пресс-службы губернатора Нижегородской области, областное правительство выступает учредителем некоммерческого партнерства "Губернская телерадиокомпания «Кремль», газеты «Нижегородская правда» (официальный орган правительства области), еженедельника «Голос ветерана», еженедельника «Туганяк» (распространяется среди татарского населения региона). Также правительство выступает соучредителем 52 районных газет.

«Шанцев с заксобранием договорились, а наемным менеджерам придется просто взять под козырек. Губернатор выстраивает систему под себя», — считает директор информационного агентства «Провинция» Валентина Бузмакова, экс-ведущая авторских программ на ННТВ и в «Кремле». «Правительству области лучше всего было пойти по пути конкурсов на производство программ среди всех телекомпаний. Так получится дешевле. Но в регионе фактически все решает Валерий Павлинович [Шанцев]», — сетует главный редактор частной телестанции «Сети-НН» Андрей Белянинов.

3. В Мордовии введен новый порядок государственного финансирования местной прессы.

На прошедшей сессии Государственного Собрания Мордовии министр печати Республики Валерий Маресьев представил депутатам новый порядок финансирования средств массовой информации из республиканского бюджета. По его словам, если раньше финансовую поддержку получали лишь государственные СМИ, то теперь на это могут рассчитывать и коммерческие издания. Главное условие, при котором они смогут получить деньги — выполнение ими государственных и социальных задач, поставленных правительством Мордовии. Претендовать на господдержку в виде грантов также могут электронные СМИ — радио и телевидения. В возможности получения бюджетных средств отказано информационным агентствам.

Формально, система распределения государственных грантов в Мордовии существовала и прежде, однако впервые она закреплена законодательно.

В местном журналистском сообществе весьма трезво оценивают нововведение: появился новый фактор своеобразной самоцензуры республиканских СМИ, так как деньги смогут получить только лояльные власти издания, а те газеты, которые стараются объективно анализировать реальность происходящих в регионе событий, шансов на получение грантов не имеют.

4. Информационный телеканал, который создается на базе Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК), появится в эфире в ближайшем будущем. Как сообщает издание «Коммерсант», об этом глава ВГТРК Олег Добродеев заявил 13 мая на встрече с президентом страны в сочинской резиденции Бочаров ручей. Встреча проходила по случаю 15-летия ВГТРК. Олег Добродеев не уточнил сроки появления телеканала, который журналисты уже окрестили русским CNN.

Проект самостоятельного информационного канала разрабатывается уже около трех лет. Однако только в этом году руководство ВГТРК перешло от слов к делу. По информации сайта «Полит.ру», уже закуплена техника и объявлен кастинг корреспондентов и ведущих. Произведены серьезные кадровые перестановки в информационной редакции государственного медиахолдинга.

Ожидается, что телеканал сделает ставку на информацию из регионов

II. Цитаты недели

В обращении Союза журналистов Архангельской области (оно опубликовано, в частности, в газете «Правда Севера» в номере от 7 мая) отмечается, что журналисты «сетуют на то, как трудно, а порой невозможно добыть нужную информацию. И особой закрытостью отличаются органы власти всех уровней». В документе, в частности, конкретизируются претензии к органам власти. «Пресс-службы, созданные для содействия работе средств массовой информации на основе строгого соблюдения закона РФ о СМИ, превратили себя в органы надзора за прессой, по сути, в цензуру, запрещенную законом», отмечается в обращении.

III. Конфликт недели

На минувшей неделе пресс-служба администрации Пскова распространила заявление, в котором дана негативная оценка освещению рядом региональных СМИ недавнего визита делегации Общественной палаты РФ. Как следует из документа, накануне майских праздников мэр Пскова Михаил Хоронен подписал и направил в городское управление внутренних дел материалы для проверки и дальнейшего привлечения к ответственности виновных, как было сказано, в «клеветнических измышлениях». Недели оказалось достаточным, чтобы следственный отдел Завеличенского отделения милиции всесторонне изучил предложенные документы и возбудил уголовное дело по ч.2 ст.129 УК РФ — «клевета».

На просьбу корреспондента Агентства национальных новостей назвать электронные СМИ, которые «вносят смуту и дестабилизируют обстановку в городе и области», руководитель пресс-центра мэрии Ария Голубева заметила, что «все подробности журналисты смогут узнать несколько позже». Хотя, в конце концов, подтвердила, что в исковом заявлении прежде всего имеется в виду Информационное агентство «Псковская лента новостей» и комментарии, которые появились на сайте агентства сразу же после посещения города делегации Общественной Палаты.

Напоминаем, что в период с 28 по 29 апреля Псков посетила делегация Общественной Палаты во главе с председателем комиссии по вопросам социального развития Александрой Очировой.

Если учесть, что «Псковская лента новостей» является одним из официальных информационных партнеров областной администрации, то не трудно понять, что разворачивается очередная локальная война между мэром Пскова и губернатором области, которая несколько недель назад была прекращена не без влияния полномочного представителя президента по Северо-западному федеральному округу Ильи Клебанова. Однако нынешнее исковое заявление главы муниципального образования и возбуждение дела о «клевете» закладывает «мину» под начавшийся миротворческий процесс, делают свое заключение независимые эксперты.

Жертвами информационных войн, которые ведут чиновники, как это часто бывает, становятся журналисты и редакции СМИ. Информация из Пскова подтверждает это правило.

IV. Законодательные инициативы

Государственная дума российского парламента отклонила в первом чтении законопроект, который дает определение понятию «порнография». Рассмотрение вопроса было инициировано депутатами от фракции «Родина».

Определение «порнографические материалы и предметы» должно было пополнить соответствующую статью в Уголовном кодексе. По мнению авторов законопроекта, это помогло бы избежать неясности в преступлениях в данной области.

По словам депутата Александра Чуева, порнография победно шагает по России. Так, например, только в Интернете за последнее время было обнаружено более 20 тысяч ресурсов, которые распространяют детскую порнографию. Тем не менее, думское большинство, признав существующую острую проблему, закон отклонило. Как написано в заключении комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, предложение депутатов фракции «Родина» не отвечает требованиям «определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы».

В итоге Государственная дума дала поручение профильному комитету подготовить юридически корректное решение проблемы при участии авторов отклоненного законопроекта

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)