Приднестровье: узел затягивается

Начиная с последней пресс-конференции главы ОБСЕ в Молдове Уильяма Хилла, на которой он сообщил, что переговоров в формате «5+2» в ближайшее время не ожидается, и что посредники готовятся к консультациям без Кишинева и Тирасполя в Москве, обобщающей информации о событиях, связанных с приднестровским урегулированием не было. Несмотря на то, что важных событий в этом направлении, которые требуют осмысления и оценки, за последнее время скопилось немало. Вдобавок, оказалось, что у посла есть, что сообщить журналистам нового относительно ближайшего будущего переговорного процесса. Пресс-конференция состоялась в Кишиневе 16 мая.

Переговорный процесс

Во-первых, это результаты московских переговоров. По словам Хилла, вокруг них было очень много ложной информации. Во-вторых, нуждается в комплексной оценке ситуация, сложившаяся в Варнице. В-третьих, прошло достаточно времени с тех пор, как приднестровские власти пошли на компромисс в «проблеме Дороцкого». Кроме того, миссия Евросоюза на молдо-украинской границе представила ОБСЕ достаточно впечатляющие данные о том, что происходит на самом деле.
По словам Уильяма Хилла, говорить о том, что в ближайшее время состоится очередной раунд переговоров (он был намечен на 17–18 мая), уже нельзя. Это стало ясно после того, как приднестровская сторона в ультимативном порядке заявила, что готова к дискуссиям только относительно упразднения нового режима на молдо-украинской границе, в то время, как официальный Кишинев предлагает к обсуждению старые, давно наболевшие и не получившие своего решения проблемы, уже неоднократно рассматриваемые за столом переговоров. При этом конституционные власти совершенно не намерены поднимать вопрос даже о потенциальной возможности какой-либо трансформации существующего механизма таможенного режима, установленного совместно с украинскими коллегами. Поэтому, по словам посла ОБСЕ в Молдове, по-видимому, посредникам предстоит продолжить практику челночной дипломатии. "Это совершенно нормальная практика, которая многократно использовалась и продолжает использоваться в переговорном процессе в самых разных конфликтах. В том числе его использует Минская группа (занимающаяся решением Карабахского конфликта).
По словам Хилла, следующие переговоры по московскому сценарию «3+2» состоятся на следующей неделе в Брюсселе. Кроме того, Хилл сообщил, что 31 мая — 1 июня Молдову посетит действующий председатель ОБСЕ Карл де Гухт, приезд которого будет посвящен в первую очередь приднестровскому урегулированию.

Московская встреча

Рассказывая о встрече в российской столице, Хилл подчеркнул, что несмотря на то отсутствие на ней представителей Кишинева, «ничего не делалось за его спиной». По словам Хилла, сообщения некоторых СМИ о том, что в ходе встречи обсуждался статус Приднестровья — ложные. «В Москве обсуждалось исключительно разграничение полномочий между Кишиневом и Тирасполем в рамках единого государства», подчеркнул Хилл. Безусловно, такие дискуссии в конечном итоге выведут переговоры к вопросу статуса, но ни в коем случае нельзя ставить телегу вперед лошади.
По словам Хилла, в коллективном документе, предложенном участниками московской встречи, оборону государства, внешнюю политику и финансовую систему (в том числе денежную единицу), предлагалось отдать на откуп Кишиневу, в то время, как Тирасполю были предложены максимально широкие полномочия в экономической деятельности и многое другое. Посол ОБСЕ в Молдове сообщил, что этот проект (который нельзя назвать «жестким» документом), стал результатом изучения разных вариантов распределения полномочий между центром и другими государственными субъектами, в том числе гагаузский опыт.

Впечатляющие данные

Говоря о принципиальном решении Тирасполя обсуждать с Молдовой лишь таможенный режим, Уильям Хилл заявил, что миссия Евросоюза на границе пришла к выводу, что Кишинев «более не менее» держит свои слова, закрепленные в документах, подписанных совместно с Киевом. «Кишинев производит возврат денег приднестровским предпринимателям, обеспечивает должный уровень скорости выдачи разрешительных документов на экспорт и прочие оговоренные соглашением между премьерами Молдовы и Украины процедуры», заявил Уильям Хилл.
Теперь, спустя несколько месяцев, в ОБСЕ считают, что работа миссии Евросоюза на границе обладает высокой степенью транспарентности и позволила получить объективные и «впечатляющие» данные относительно объемов контрабанды. Хилл сообщил, что контрабанды наркотиков и оружия не обнаружено. Но объемы куриного мяса, незаконно пересекающего молдо-украинскую границу на приднестровском участке — огромны. Так, если (только наивно) представить, что предназначенные для незаконного ввоза в Приднестровье и задержанные ножки Буша направлялись туда не для реэкспорта, а для внутреннего потребления, то окажется, что в среднем каждый житель левобережья потребляет 57 килограммов курятины в год (для сравнения: немец 5 килограммов). «На каждой тонне государственные бюджеты Украины и Молдовы недополучают сотни евро. Естественно, это же бьет и по жителям Приднестровья», заявил Хилл.
«Куриная контрабанда развита очень хорошо. Криминальная группировка, которая ее курирует, обладает высокой организованностью и зарабатывает огромные деньги», уверен представитель ОБСЕ в Молдове.
Говоря о фирмах, на которые был зарегистрирован товар, Хил подтвердил, что документы эти есть, они конфискованы и находятся в профильных ведомствах Молдовы, Украины и в штаб-квартире миссии Евросоюза в Одессе. Мало того, Хилл видел эти документы (по крайней мере, часть из них). Он заявил, что в куриной афере участвуют всем известные фирмы, но, кто конкретно, не уточнил. «За более подробной информацией следует обратиться в Одессу. Они решат, озвучивать собранные данные или нет», заявил Хилл.
Отвечая на вопрос журналиста газеты «Время» об объективности данных миссии (учитывая то, что она не в состоянии проверять тираспольский аэропорт), Хилл подтвердил, что у пограничной миссии действительно нет доступа к аэропорту, хоть он и находится в 20-ти минутах езды от границы. Тем не менее, по информации, которая есть у ОБСЕ, с тираспольского аэропорта производят взлеты всего несколько вертолетов и один самолет АН-2, который используется для обработки земель. «Других вылетов из тираспольского аэропорта не делается», заявил Хилл.

Ситуация в Варнице

По словам Хилла, ситуация в Варницком порту в целом — сложная, но в настоящее время она находится под контролем. Уже есть решение суда, которое предписывает левобережным силам отказаться от своих претензий. Кроме того, начала работать Объединенная контрольная комиссия, которая в ближайшее время должна решить этот вопрос.

Проблема Дороцкого

Говоря о развитии ситуации землепользования на левом берегу, Хилл заявил, что "большинство собственников получили доступ к своей земле. Люди довольны. Но, в любом случае, достигнутое решение — промежуточное, поскольку в нем не рассматривались вопросы земельной собственности. «Окончательно решение только предстоит достичь», заметил глава Мисси ОБСЕ в Кишиневе.

Россия и целостность Молдовы

Уильям Хилл отметил две инициативы, поступившие от приднестровских неправительственных организаций Российской Федерации: рассмотреть вопрос о присоединении левобережной Молдовы к России и увеличить контингент миротворческих сил в регионе за счет увеличения российской составляющей, а так же желание провести референдум о независимости. Относительно изменения государственной принадлежности конфликтного региона посол ОБСЕ напомнил, что изменение границ признанных государств противоречит международному праву.
Хилл заявил, что все государства ОБСЕ рассматривают переговоры исключительно как способ территориального воссоединения Республики Молдова, в том числе и Российская Федерация. "Я говорил с Валерием Нестерушкиным (представитель МИД РФ на переговорах — прим "В"), он мне сообщил, что делегирован на переговоры с целью выработки решения в рамках сохранения территориальной целостности Молдовы", заявил Хилл. Поэтому, добавил он, подобные инициативы не имеют будущего.
Что касается увеличения контингента Миротворческих сил в регионе, Хилл полагает, что оно было бы бессмысленным. «Миротворцев вполне хватает для того, чтобы решать все проблемы», заявил Хилл.
Относительно референдума о независимости, которые собирается провести Тирасполь, Хилл напомнил, что уже было шесть подобных референдумов, и ни один из них не был даже рассмотрен международной общественностью. «Я уверен, что если состоится седьмой референдум, его ожидает та же участь», заключил посол.

Дмитрий Каврук