Большая Восьмерка. Петербургская программа

15–17 июля 2006 года в Санкт-Петербурге пройдет саммит Большой Восьмерки. Впервые подобное событие произойдет в России, что должно символизировать полную интеграцию России в клуб богатейших демократий мира. Мы предлагаем перечень главных тем, которые будут обсуждать лидеры Большой Восьмерки.

Традиционно глава страны, принимающей саммит, предлагает свою повестку дня для совместного обсуждения. К примеру, в 2004 году президент США Джордж Буш предложил обсуждать проблему демократизации Ближнего Востока и Северной Африки. В 2005 году премьер-министр Великобритании Тони Блэр поставил во главу угла проблему изменения климата (глобальное потепление) и помощь Африке. Президент России Владимир Путин предложил сконцентрироваться на обсуждении трех главных тем.

Энергетическая безопасность. Россия ныне занимает второе место в мире по объемам экспорта нефти и обладает крупнейшими в мире запасами природного газа. После рекордного роста цен на нефть и газ страны «Восьмерки» будут стремиться достичь соглашения, которое обеспечит проведение транспарентной и предсказуемой энергетической политики, поощрит конкуренцию, улучшит инвестиционный климат, а также расширит доступ иностранных компаний на энергетические рынки постсоветских государств. В этой сфере позиции России и иных государств «Восьмерки» заметно различаются: Россия заинтересована в гарантиях сбыта, а ее партнеры по саммиту — в гарантиях поставок. В этой связи возникают и иные проблемы: по мнению Стивена Сестановича, старшего научного сотрудника исследовательской организации Совет по Внешнеполитическим Связям, «Россия не только главнейший производитель энергии в мире, она еще и главнейший энергетический расточитель. Если бы Россия расходовала свои запасы природного газа столь же эффективно, как Канада, то она могла бы сохранить в три раза больше газа, чем ныне она экспортирует в Европу».

Борьба с эпидемиями. Большая Восьмерка неоднократно обращалась к этой проблеме, особенно часто обсуждалась тема СПИДа. Кроме того, обсуждались эпидемии малярии, полиомиелита и туберкулеза, которые серьезно замедляют экономическое развитие многих стран Африки и Юго-Восточной Азии. В последние годы в повестку дня входили атипичная пневмония (SARS), ныне, вероятно, будет уделено внимание «птичьему гриппу». Многие медицинские эксперты обратились к Восьмерке с призывами обеспечить доступ всех нуждающихся к лекарствам, профинансировать подготовку медицинских работников (во многих «бедных»странах наблюдается серьезный дефицит врачей и медсестер), координировать свои действия в борьбе с пандемиями и пр.

Образование. Тема образования также периодически обсуждалась Восьмеркой, однако принципиальных решений принято не было. Россия предложила обдумать пути увеличения качества и повысить эффективность национальных систем образования, а также поощрять бизнес-структуры делать инвестиции в эту сферу.

Многие американские эксперты предполагают, что Большая Восьмерка будет также обсуждать и иные вопросы.

Иран. «Камнем преткновения» является ядерная программа Ирана. Здесь позиции членов «Большой Восьмерки» расходятся: США выступают за введение экономических санкций против Тегерана, Россия выступает против этого. В последнее время позицию США поддерживают члены «европейской тройки», которая вела переговоры с Ираном — Великобритания, Франция и Германия.

Торговля. Россия пытается вступить во Всемирную Торговую Организацию. Однако главным препятствием в этом деле остается позиция США. Вероятно, на саммите будут обсуждаться и иные проблемы международной торговли.

Распространение оружия массового уничтожения (ОМУ). Появление ядерного оружия у Индии и Пакистана однажды поставило мир на грань ядерной войны. Есть серьезные подозрения, что атомной бомбой ныне обладает также Северная Корея. Иранская ядерная программа также вызывает очень много вопросов. Особое беспокойство вызывает вероятность попадания оружия массового уничтожения в руки террористов. Все государства «Большой Восьмерки» согласны с тем, что распространение ОМУ представляет серьезнейшую угрозу, однако их позиции о путях разрешения этой ситуации иногда расходятся. На саммите 2002 года России было обещано в течение десяти лет предоставить $20 млрд. на программы утилизации советских арсеналов ядерного, химического и биологического оружия.

Северная Корея. Последние ракетные испытания, проведенные Северной Кореей, вызвали серьезное беспокойство у многих государств. Министр иностранных дел Японии призвал, чтобы Большая Восьмерка обратилась к Пхеньяну с осуждением ракетных тестов. Однако в вопросе наложения санкций на северокорейский режим страны «Восьмерки» не единодушны.

Охрана окружающей среды. Эта тема была главной на саммите 2005 года в Шотландии, но, вероятно, проблема глобального потепления будет дебатироваться и в Санкт-Петербурге. Здесь подходы также различаются: США, к примеру, не присоединились к Киотскому протоколу, который предусматривает ограничение выбросов «парниковых» газов, способствующих глобальному потеплению.

Борьба с бедностью. Эта тема также была главной в Шотландии, однако некоторые эксперты отмечают, что, возможно, она вновь всплывет. В частности, ряд прошлогодних обещаний так и не были выполнены. К примеру, благотворительная организация DATA, которую создал рок-музыкант Боно, недавно сообщила, что страны «Восьмерки» не спешат выполнять свои обещания беднейшим странам Африки.

Израиль, Палестина, Ливан. На саммите неизбежно всплывет эта тема, поскольку один из старейших международных конфликтов вновь перешел в «горячую» фазу.

Демократия в России. Многие влиятельные правозащитные организации утверждают, что при Владимире Путине Россия превратилась в «управляемую демократию» или стала «полуавторитарным режимом». Некоторые американские политики призывали президента Джорджа Буша бойкотировать саммит в Петербурге в знак протеста. Неизвестно, насколько серьезно будет обсуждаться эта тема.