Последний аргумент генералов

После проведения российско-белорусских учений «Щит Союза-2006» Александр Лукашенко заявил, что не исключает возможности применения тактического ядерного оружия (ТЯО) в случае угрозы Союзному государству России и Белоруссии. В то же время он считает преждевременным размещение ТЯО на территории РБ. Действительно, неразумно в мирное время дислоцировать такого рода боеприпасы в полосе первого удара. Другое дело, если возникнет реальная угроза: в Военной доктрине России записано, что страна оставляет за собой право применять ядерное оружие, если против нее или ее союзников противник применяет ядерное оружие или другие виды оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию в «критических для национальной безопасности ситуациях».

Итак, деликатная тема ТЯО, давно не затрагиваемая, вновь вытащена на свет. Одновременно напомним: сегодня в России нет тактических ядерных боеприпасов в развернутом положении — все они покоятся на складах 12-го Главного управления МО России (отвечающего за хранение ядерных боеприпасов). Имеются в виду авиационные бомбы, ядерные торпеды и зенитные ракеты — артиллерийские ядерные снаряды и тактические ракеты сокращены еще в 1992 г. Тогда же начали вывозить ТЯО и из Белоруссии, а закончили в 1996 г. Американцы имеют в Европе 150–200 единиц ТЯО, главным образом бомбы для стратегических В-1. Не исключено, что в недалеком будущем эти «единицы» будут подвинуты к границам России — на территории новых членов Североатлантического альянса. Заглядывая вперед, военные России и РБ еще в 2004 г. на учениях «Союзная безопасность» отрабатывали нанесение учебных ядерных ударов тактическими средствами по превосходящему противнику. Если иметь в виду НАТО, то его превосходство только по обычным вооружениям расценивается разведкой как более чем десятикратное.

Уже в окружении?

Кольцо иностранных военных баз все плотнее сжимается вокруг нашей страны, угроза нападения все вероятнее! Такого рода экспрессивные утверждения, не звучавшие фактически со времен СССР, сегодня приобретают все большую силу и убедительность. Либералам все сложнее называть «ястребами» проводников и глашатаев этих устрашающих лозунгов, поскольку в мире налицо тектонические движения военной силы. Так называемые «ястребы» рассматривают три глобальных направления угроз для России: сегодня это — мусульманский мир, в отдаленном будущем — Китай, а вот уже завтра — Запад. Если первый себя выдал с головой, настроив против себя большинство стран, а к вторжению второго еще можно успеть подготовиться, то против коварных атлантистов надо что-то срочно предпринимать.
Вице-президент Коллегии военных экспертов генерал Александр Владимиров пишет: «Если бы нашему последнему императору во время посещения всемирной выставки в Париже в 1910 г. кто-нибудь сказал, что через семь лет не будет его Великой Империи, а он сам вместе со своей семьей будет расстрелян в подвале дома сибирского городка, то он наверняка только иронически улыбнулся бы, а его ближний круг (который его впоследствии и сдал) посадил бы „лжепророка“ в Петропавловскую крепость». А кто в 1985-м верил в скорый распад СССР и «социалистического лагеря»! Сегодня, после бомбардировок Югославии и вторжения американцев в Ирак и Афганистан, в такие крутые повороты истории верят уже как отдельные личности, так и целые организации, на почве противления Западу и созданные. И им есть чем аргументировать. Прежде всего, продолжающимся расширением НАТО (организации, имеющей 4 млн. человек под ружьем) на восток.

Великое переселение военных

В Прибалтике уже дислоцируются самолеты ПВО альянса и радары, просматривающие территорию РФ на 400 км от границы. Патрулирование воздушного пространства над странами Прибалтики подтверждает, что расширение альянса направлено против России, считает руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов. Альянс намерен вложить в реконструкцию аэродрома Зокняй, где базируется первая «порция» авиации НАТО, около 6 млн. евро. То есть обосновываются тут надолго. Специалисты не исключают появления военных баз альянса в Балтии, тем более что Литва, Латвия и Эстония не подписали Договора об ограничении обычных вооруженных сил (ДОВСЕ). Из совсем свежих натовских планов — размещение ракет-перехватчиков ПРО в Польше, где уже присматриваются площадки для шахтных установок и радаров.
Введен в действие план глобальной реструктуризации американского военного присутствия за рубежом. В соответствии с ним США намерены почти вдвое сократить свое 74-тысячное войско в Германии, однако одновременно развернуть новые небольшие базы в Румынии и Болгарии. Часть войск (возможно, авиакрыло из 72 самолетов F-16) будет переброшена на турецкую базу Инджирлик, часть — в Центральную Азию. А вот инфраструктура американских баз в Германии сохраняется: 30 объектов в двух десятках военных городков армии США охраняют около 1,5 тысяч немецких военнослужащих.
Год назад закрыт командный пункт «Джойнт комманд саут» в итальянском городе Верона, просуществовавший 53 года. В связи с тем что в альянс вступают все новые члены, вместо штаба в Вероне будут создаваться оперативные штабы — «по необходимости в местах проведения конкретных военных операций». В свою очередь, ВМС США планируют перевести штабные структуры из Великобритании в Италию, что тоже вполне вписывается в глобальное движение военной силы в восточном направлении. Старушка Европа потихоньку лепит собственные военные структуры в рамках Евросоюза. ЕС уже год как создает боевые тактические группы для проведения «операций кризисного урегулирования в любых регионах мира». К 2007 г. таких групп будет 7–8 по 1,5 тысячи человек в каждой, оснащенных всем необходимым для ведения самостоятельных действий сроком до четырех месяцев.
НАТО вяло откликается на предложения России о ликвидации «серых зон» в Прибалтике, строительстве европейской ПРО ТВД, отмахивается от практически навязываемого сотрудничества с ОДКБ, о чем недавно в очередной раз посетовал генсек Николай Бордюжа. Предложения Минобороны России по сотрудничеству с объединенной Европой в военной области были по дипломатическим каналам переданы представителям ЕС еще в 2002 г., но ответ так и не получен…
На Дальнем Востоке США перебрасывают часть морских пехотинцев с артвооружением с японского острова Окинава на ближайший к России остров Хоккайдо. Планируемое сокращение военного присутствия США в Южной Корее по большому счету мало что значит. Северокорейская разведка получила сведения о том, что Вашингтон в течение четырех ближайших лет развернет там мобильные боевые системы большой огневой силы. Называется и сумма затрат на эту акцию — 11 млрд. долл. Американцы не оставляют и глобальных военных проектов: активно строят систему противоракетной обороны, сняли запрет на изготовление ядерных мини-зарядов. Известно о намерении Пентагона развернуть к 2010 г. и в ВВС, и в ВМФ беспилотную боевую авиацию.
Реакция России же похожа на действия женщины, обреченной на не желаемое ею соитие. Министр обороны Сергей Иванов не раз говорил, что не может себе представить ситуации, которая потребовала бы постоянного присутствия американских войск в странах СНГ для их защиты — мол, Организация Договора о коллективной безопасности, куда входят шесть государств Содружества, сама может себя защитить. Это, что называется, лирика — базы стран, входящих в НАТО, есть в Киргизии и Таджикистане, и уходить оттуда никто не собирается, как бы ни сложилась ситуация в Афганистане, ради укрощения которого Соединенные Штаты и появились в Центральной Азии. Напротив, планируется сохранить эти базы в качестве тренировочных или плацдармов для быстрого использования в чрезвычайных ситуациях в регионе. О каких ситуациях идет речь, можно только догадываться. Суть натовской модернизации и новой стратегии размещения американских войск по периметру границ СНГ и внутри этого периметра сегодня не секрет — это создание инфраструктуры для дислокации мобильных экспедиционных сил. Как показали недавние события, США готовы платить любые деньги, чтобы закрепиться в Центрально-Азиатском регионе. Их не смутили, например, требования киргизов увеличить плату за эксплуатацию аэродрома Манас в десятки раз.
В этом аэропорту, на базе сил антитеррористической коалиции, палатки заменили на сборно-щитовые металлические конструкции. Здесь уже построено добротное штабное здание, столовая для летчиков. Реконструкция обошлась примерно в 60 млн. долл. То есть обосновываются американцы всерьез и надолго. Астану же Вашингтон постепенно склоняет на свою сторону поставками военной техники — бронированных машин, вертолетов, автомобилей, 35 млн. долл. выделил на перевооружение Военно-морских сил на Каспии, 1,5 млн. долл. — на подготовку казахских офицеров, которые имеют возможность учиться в России едва ли не бесплатно. Казахстан едва не подписал с английской фирмой контракт на модернизацию собственной системы ПВО.
Все это Россия вынуждена проглатывать, кисло улыбаясь и раздавая направо и налево сентенции по поводу проявлений сдержанности и собственного спокойно-негативного отношения к разного рода расширениям и перемещениям. Чем же она может ответить в случае радикального обострения обстановки?

Ядерные пороховницы

Москва вынуждена переосмысливать стратегию. Все чаще высокопоставленные российские офицеры говорят об асимметричном ответе на военные усилия Запада. А в докладе российской Коллегии военных экспертов президенту России перспективы рисуются и вовсе мрачными: «Ближайшая стратегическая задача США — создание условий беспрепятственного наращивания собственной военной и экономической мощи, обеспечивающей возможность глобального силового воздействия по противнику уровня „разобщенного ислама“; подготовка общественного мнения планеты к допустимости и правовой необходимости неограниченного применения „атлантической“ силы „во имя интересов мира и человечества“; совершенствование технологий войны, а также инфраструктуры глобальных агрессий и безопасности собственных территорий. Ориентировочные сроки — 2010–2015 гг. Дальнейшая стратегическая задача — вытеснение России как главного геополитического противника с „миротворческих“ плацдармов и баз, созданных на территории сопредельных государств, овладение ее ресурсами и недопущение к ним всего остального мира (прежде всего — Китая); практическая подготовка глобальной и аэрокосмической инфраструктуры для войны по уничтожению Китая. Ориентировочные сроки — 2025–2030 гг.».
В этих далеко не простых условиях все чаще выдвигается идея размещения тактического ядерного оружия в Калининградской области, а теперь и в Белоруссии. Так чем же располагает Россия в сфере ТЯО? К тактическому ядерному оружию относят боеголовки тактических ракет наземного базирования, зенитных, морских противокорабельных и противолодочных ракет, ракет против наземных целей, а также артиллерийские снаряды, ядерные фугасы, авиабомбы и ракеты «воздух-земля». Арсенал РФ, по разным данным, составляет от 3500 до 4000 единиц, среди которых примерно 1200 боеголовок для зенитных ракет и 1500 боеприпасов различных типов. Международные соглашения и договоры последних лет в области ядерного оружия касаются главным образом боеголовок межконтинентальных баллистических ракет наземного и морского базирования. То есть того, что специалисты образно называют ядерным щитом. ТЯО же часто остается в тени.
Тактическое ядерное оружие явилось, по сути, ответом НАТО на превосходство Организации Варшавского договора в обычных вооружениях: с появлением ТЯО неустойчивая ситуация в обычных вооружениях сменилась ядерным равновесием. Сегодня роль ТЯО кажется не столь значительной. Если по российско-американскому Договору о сокращении стратегических наступательных потенциалов «большие» ядерные арсеналы каждой из сторон сократятся к 2012 г. почти на две трети и достигнут 1700–2200 боевых блоков, то о сокращении ТЯО речи вообще не идет. Однако при снижении уровней стратегических вооружений доля ТЯО значительно возрастает и часть задач может быть передана этому виду оружия.
На одной из международных конференций по нераспространению бывший начальник 12-го Главного управления МО России Евгений Маслин высказался за то, чтобы не торопиться с сокращением ТЯО, к чему призывают некоторые политики. Свою позицию генерал аргументировал тем, что сегодня Россия не имеет достойных обычных средств вооружения и не располагает достаточным количеством высокоточного оружия. Кроме того, считает Евгений Маслин, ТЯО может выполнять функции сдерживания, например, против Китая, с которым РФ имеет 4,5-тысячекилометровую границу.
Естественно, к мнению бывшего высокопоставленного военного можно относиться как к позиции частного лица. Но вот официальная точка зрения Генштаба: поскольку в новой военной доктрине США прямо говорится о возможности применения на поле боя ядерных боеприпасов малой мощности, Россия не будет выводить из арсенала своих Вооруженных Сил тактическое ядерное оружие. Размещение в Европе нескольких сотен американских ядерных бомб было оправдано, когда существовал Варшавский договор и в Восточной Германии были развернуты огромные военные силы, сейчас же в этом нет необходимости. Российское ТЯО не представляет угрозы для США, однако американское тактическое ядерное оружие, размещенное в Европе, приобретает для России характер стратегического. Исходя из этого, российские военные получили возможность качественно совершенствовать и развивать все три компонента ядерного щита — стратегические ядерные силы, оперативно-тактическое и тактическое ядерное оружие. Планом развития Вооруженных Сил до 2015 г. предусмотрена закупка 60 оперативно-тактических комплексов «Искандер». Они могут оснащаться как обычными боеприпасами, так и ядерными. Дальность действия «Искандера» — 280 км.

Атомный соблазн

С другой стороны, в мире нарастают опасения, что тактическое ядерное оружие может попасть в руки террористов. Межарабская газета «Аль-Хаят» опубликовала информацию о том, что международная террористическая организация «Аль-Каида» еще в 1998 г. якобы приобрела через украинских ученых ТЯО. И хотя подобного рода сведения часто бездоказательны, тревога растет. Поэтому Россия уже заявила, что оставляет за собой право корректировать свою ядерную стратегию. Что касается ТЯО вообще, то Москва неоднократно заявляла о готовности разговаривать на эту тему при условии, что все государства, обладающие таким оружием, будут хранить его на своей территории, но не за ее границами.
Соединенные Штаты, как известно, готовы были применить ТЯО в Ираке, но не сделали этого, поскольку не было необходимости: своих целей в этой арабской стране американцы были в состоянии добиться без применения тактического ядерного оружия. Сегодня США располагают современными авиационными средствами поражения, включая сверхтяжелые бомбы, которые по своей разрушительной силе равнозначны ТЯО, при этом отсутствует радиоактивное заражение местности и атмосферы. Кроме того, у США достаточно высокоточного оружия, чтобы отказаться от применения ТЯО или так называемых ядерных мини-бомб. Американские военные также опасались, что возможное применение ОМУ при тех бурях и резких изменениях ветра, которые наблюдаются в Ираке, может быть направлено не на противника, а на того, кто это оружие использует. Но, как утверждают многие международные военные эксперты, тактическое ядерное оружие в некоторых воинских формированиях США, вступивших в Ирак, было и они готовы были применить его в случае критической для них ситуации.
Словом, ТЯО приобретает все большее значение по мере того, как сокращаются стратегические вооружения. Снижение порога применения ядерного оружия ведет к искушению его применения на региональном уровне. Ни Россия, ни страны НАТО не исключают возможности использования ТЯО в ответ на применение обычного, химического и биологического вооружения. Страны альянса обеспокоены российским ТЯО, тем более что его количество точно не известно. В свою очередь, тактическое ядерное оружие НАТО (имеется в виду расширение альянса) воспринимается Россией как ключевая угроза ее безопасности. Однако сокращение ТЯО Россией и США предусмотрено лишь односторонними инициативами далекого 1991 г., к тому же не являющимися юридически обязательными и не предусматривающими мер верификации. Стороны в любой момент могут отказаться от добровольных самоограничений. Поэтому не раз высказывались предложения включить проблему ТЯО в договор СНВ-3. Проблема сокращения ТЯО обсуждалась и в рамках совета Россия-НАТО с участием и неядерных государств.
С окончанием холодной войны Пентагон сократил свое тактическое ядерное оружие в Европе с 7000 до 180 единиц. Однако США считают преждевременным поднимать вопрос о полном выводе ЯО из Европы, хотя в Пентагоне нет единого мнения по этому вопросу. Нет его и в системе европейской безопасности, и среди членов НАТО. Согласно официальным документам ядерное оружие НАТО в Европе призвано сдерживать угрозы со стороны так называемых пороговых государств.
Однако Россия никогда не сбрасывала со счетов, в случае резкого обострения обстановки, размещение ТЯО на территории Калининградской области (в чем нашу страну в январе 2001 г. активно обвиняли США, ссылаясь на данные собственной разведки), на кораблях Балтийского флота и даже в Белоруссии. Тем более, как считают российские военные, нет никаких гарантий, что альянс не станет размещать ТЯО на территории новых членов НАТО. Интересно, что во времена периодического охлаждения российско-американских отношений тема тактического ядерного оружия все чаще используется для давления на Москву. Та, в свою очередь, пыталась использовать аргументы ТЯО в качестве козыря на переговорах по сохранению в силе Договора по ПРО 1972 г., однако безуспешно. И теперь у России к США просьба — вернуть на территорию Северной Америки тактические ядерные боезаряды, размещенные сегодня на территории семи западноевропейских стран.

Тайные арсеналы

После августовского путча 1991 г. в Москве Соединенные Штаты, напуганные близостью полного хаоса в ядерной державе №2, объявили о снятии с боевого дежурства тактических ядерных ракет в Европе, а также о снятии ТЯО с кораблей и субмарин. Через несколько дней президент СССР Михаил Горбачев ответил примерно тем же. На тот момент общее количество боеголовок у обеих сторон составляло около 30 тыс. штук. Российские специалисты не раз заявляли, что все ТЯО наших Военно-воздушных сил, ВМФ и ПВО уже уничтожены, в арсеналах остались лишь атомные боеприпасы Сухопутных войск. После этих инициатив атомное оружие поля боя никогда не подпадало под действие международных соглашений. Военные и России, и США по-прежнему считают ТЯО «последним аргументом». И, по мнению многих обеспокоенных затишьем в этой тонкой сфере специалистов, настало время юридической активности в области тактического ядерного оружия. Эффективная система контроля должна обеспечивать стороны информацией о статусе арсеналов ТЯО, то есть о его количестве и типах, а также об изменениях в местоположении боезарядов, заблаговременно предупреждать о повышении боеготовности средств тактического ядерного оружия другой стороны.
Столь долго игнорируемой проблеме внимание было уделено в 1999 г., когда на заседании Подготовительного комитета Конференции по рассмотрению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) большая группа государств высказалась за рассмотрение вопроса о разоружении в области ТЯО. Но дальше активность инициаторов заметно снизилась, дело вновь застопорилось. И сегодня официальная открытая информация о количестве и месте нахождения развернутых и неразвернутых боезарядах ТЯО отсутствует.
Недостаточное внимание к ТЯО опасно и потому, что этого оружия в мире много, высок риск его применения на ранних этапах возможных конфликтов или без санкций. Кроме того, тактические ядерные боеприпасы более уязвимы для похитителей. Ненадежен и режим контроля, поскольку он не является юридически обязывающим и не предусматривает обмена информацией и механизмов контроля. Небольшие размеры этого оружия, отсутствие у старых его поколений электронных замков, исключающих несанкционированное применение, усиливают уязвимость ТЯО. Порядок его развертывания и применения представляет собой серьезную проблему с точки зрения контроля. По всей видимости, право на применение ТЯО может быть передано командованию группировкой войск на ТВД, что приведет к ослаблению политического контроля.
В то же время надо иметь в виду, что разделение ядерного оружия на стратегическое и тактическое весьма условно. За основу разделения берется не само это оружие, а его носители. В итоге получается, например, такой казус: мощность тактической бомбы США В-61 — 170 килотонн, а стратегической боеголовки «Посейдон» — только 40 килотонн. Все это расшатывает устойчивость ядерного баланса. Между тем уничтожить все живое на Земле с помощью ТЯО так же легко, как и боеголовками стратегических ракет.
Запад, как шаманское заклинание, повторяет, что все его военные «телодвижения», в том числе и расширение НАТО, не направлены против России. По поводу размещения баз по периметру СНГ помощник госсекретаря США по военным вопросам Линкольн Блумфельд сказал: «Сокращение сроков размещения и развертывания сегодня ни в какой мере не может рассматриваться как угроза в прежнем, традиционном ее понимании. Мы бы хотели, чтобы российские партнеры правильно поняли наши действия не только в Европе, но и в мире в целом». По мнению российских военных, никто не мешает и нам сказать, что размещение ТЯО в Калининградской области и Белоруссии никак не преследует целей насолить НАТО и не направлено против этой замечательной организации.
Такие предложения поступают в российский Генштаб регулярно, особенно от бывших военных высокого ранга. Цель — держать Европу под прицелом, диктуя ей свои условия. Наш источник в «мозге армии» резко сказал: «Эти ядерные общественные инициативы Генеральный штаб не колышут. На все должно быть политическое решение и Божья воля». Так или иначе, мы сегодня являемся свидетелями опасного процесса, в результате которого ядерное оружие, бывшее только инструментом сдерживания, может превратиться в оружие поля боя.

Николай Поросков