Пять схем президента

Печальная статистика свидетельствует о том, что из принятых за время почти 15-летнего существования СНГ 1600 документов работает около 10%. Немудрено, что деятельностью Содружества недовольны все без исключения его участники. На неформальном саммите в Москве президент Казахстана выявил причину недееспособности СНГ — неправильное понимание в «самих понятиях».
Когда в 1991 году было подписано Беловежское соглашение, заявил Назарбаев, его авторы «убедили всех, что слово „содружество“ подходит, имея в виду Британское Содружество, при этом никто не обратил внимание, что в Британском Содружестве (БС) государства общаются по-разному». Напомним, что Британское Содружество было образовано в 1931 году и объединяло Великобританию с ее бывшими колониями. Сегодня видимость общности интересов стран БС поддерживается с помощью проведения регулярных конференций глав правительств, министров финансов, играющих чисто консультативную роль. Создатели же Содружества Независимых Государств претендовали на большее. В первую очередь, как подчеркнул президент Назарбаев, ставка делалась на сохранение экономических, транспортных и оборонных связей, которые были наработаны за время существования Советского Союза. Факт же создания на обломках некогда мощной империи «Союза двенадцати» трудно было недооценить в геополитическом плане.
Изначально неверный подход к системе интеграции внутри СНГ привел к тому, что Содружество превратилось фактически в клуб для встреч президентов. «Одни страны подписывали документы СНГ, другие — нет», — констатировал Назарбаев, при этом подчеркнув, что великая заслуга Содружества заключается в том, что СНГ дало возможность всем республикам «спокойно развиваться, укреплять свою независимость, определять границы, находить свои точки опоры и пути развития в экономике и политике».
Не секрет, что многие достоинства СНГ перечеркивает фактическая недееспособность этой структуры. Вместе с тем некоторые политики и аналитики убеждены, что у СНГ есть потенциал, который необходимо развивать, направив самые сильные стороны сотрудничества в нужное русло. Кроме того, в рамках этой организации необходимо принимать такие решения, которые удовлетворяют всех, подчеркнул Назарбаев. Подписывать же документы СНГ должны все 12 республик, и все принятые решения должны быть обязательны для исполнения. «Мотором» интеграции президент Казахстана предложил сделать Россию. Также было решено, что реформируемое Содружество будет работать по типу «Большой восьмерки», с «шерпами» — заместителями председателей правительств стран-участниц. Первые итоги преобразований будут видны в ноябре, когда в Минске соберется Совет глав государств СНГ, хотя бы по составу участников.
В этот раз на неформальный саммит Содружества не приехали четыре президента — Украины, Грузии, Армении и Туркменистана. Уважительная причина — по состоянию здоровья — была только у Роберта Кочаряна, президента Армении.

Наталия Пулина, Москва