Разменная карта в чиновничьих играх

Газета «Русский курьер» сообщила об обострении конфликта между Пенсионным фондом, главой которого является Геннадий Батанов, и министерством Минздравсоцразвитие РФ, которое возглавляет Михаил Зурабов. В сентябре Пенсионный фонд изготовил информационные ролики, напоминающие пенсионерам о необходимости сделать выбор на следующий год между льготами и деньгами. Согласно закону, чтобы отказаться от льгот и вместо них получать денежную компенсацию, каждый льготник должен до 1 октября написать заявление об этом в местном Пенсионном фонде. В противном случае льготы остаются, и компенсация не выплачивается.

Ролики были запущены в прокат в сентябре. Тут же в Пенсионный фонд позвонили из Минздравсоцразвития и потребовали снять ролики с эфира. В Пенсионном фонде объяснили это нежеланием Михаила Зурабова выплачивать деньги пенсионерам. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Главные редакторы саратовских газет «Репортер», «Саратовский репортер» и журнала «Общественное мнение» обнародовали заявление, адресованное журналистам региона.

Заявители утверждают, что в Саратовской области продолжаются попытки ввести цензуру для СМИ, оказать давление на журналистов, ограничить свободу слова. В подтверждение своих выводов авторы приводят, в частности, следующие факты.

Совсем недавно представители областных средств массовой информации, были вынуждены собраться на пикете на площади Столыпина. Это произошло после того, как в ходе судебного процесса функционер регионального отделения «Единой России» Александр Ландо от имени партии потребовал от главного редактора газеты «Саратовский репортер» Сергея Михайлова в течение года не критиковать «партию власти». После проведения акции на одного из ее организаторов главного редактора журнала «Общественное мнение» Алексея Колобродова начались гонения со стороны партии «Единая Россия». Телепроект «Общественное мнение» был закрыт на телеканалах ТВЦ-Саратов и ГТРК «Саратов».

На мероприятии, посвященном Международному дню солидарности журналистов, организационный комитет запретил известному саратовскому журналисту Александру Крутову прочитать свой доклад.

Саратовский Союз журналистов во главе с Лидией Златогорской вместо защиты свободы слова и поддержки журналистов участвует в кампаниях представителей власти и партии «Единая Россия» по травле неугодных СМИ. «Беспринципная, штрейкбрехерская позиция Лидии Златогорской по отношению к журналистам дискредитирует сам профсоюзный принцип такой организации, как Союз журналистов», отмечается в заявлении.

В заявлении также сообщается о попытках экономического давления на независимую прессу, о необоснованных, по мнению авторов, попытках властей обвинить журналистов в разжигании межнациональной розни и привлечь к уголовной ответственности.

Авторы заявления считают, что попытки местных журналистов отстоять конституционное право на свободу мысли и слова привели к мести и еще большему давлению на представителей СМИ. Поэтому заявители приняли решение организовать митинг представителей саратовских СМИ в Москве на Старой площади и обратиться к Общественной палате при Президенте РФ за поддержкой. Авторы заявления призывают всех коллег поддержать эту акцию.

2. Закрытая по решению учредителя из-за «карикатурного скандала» в феврале 2006 года вологодская газета «Наш регион» получила свидетельство о регистрации и в ближайшее время вновь может появиться на рынке печатных изданий региона. Об этом сообщила экс-редактор издания «Наш регион» Анна Смирнова. Она рассказала, что владелец газеты не изменился, что «практически все, кто прошел с нами карикатурный процесс и суды, уже дали согласие на сотрудничество».

«Выстоять против безумия и мракобесия экстремистов и поддержавших их чиновников нам помогли добрые слова поддержки и реальная помощь как простых жителей города и области, так и руководителей региона различных рангов», — подчеркнула Анна Смирнова.

II. Задержание и арест журналистов

1. 25 сентября в Москве во время проведения акции обманутых инвесторов жилищного строительства были задержаны корреспондент агентства «Интерфакс» и два корреспондента газеты «Мой район». Об этом сообщила журналистам сетевого издания «Газета.Ру» пресс-секретарь Организационного комитета обманутых соинвесторов. Кроме того, задержаны и семь протестантов, которые доставлены в отдел внутренних дел «Мещанский».

2. Милиция сорвала в Ульяновске митинг в защиту политзаключенных. Журналистов, снимавших на фотокамеру момент задержания митингующих, также задержали.

В центре Ульяновска 24 сентября проходил санкционированный митинг национал-большевиков в защиту политзаключенных, в котором участвовало около двадцати человек. Однако спустя пятнадцать минут митинг был разогнан милицией, сообщил журналистам организатор акции Константин Трошин. "К нам подошел милицейский чин и заявил, что наша символика «запрещена как фашистская и экстремистская, убирайтесь отсюда».

Затем к месту проведения митинга подъехала милицейская автомашина, в которую силой усадили всех участников мероприятия и журналистов. Всего в Ленинском районном отделе внутренних дел Ульяновска оказалось 13 национал-большевиков.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. 26 сентября в Первоуральске (Свердловская область) был арестован 150-тысячный тираж газеты «Профессионал» (орган профсоюза ПРОФИ) с призывом к пенсионерам бойкотировать выборы в Свердловскую областную думу. В тот же день вечером сотрудники правоохранительных органов посетили квартиру председателя профсоюза ПРОФИ Ольги Байтальской в областном центре.

По информации профсоюзного стачечного комитета, всего за время проведения Пенсионной забастовки в Свердловской области задерживались органами милиции 53 профсоюзных активиста.

Лидер профсоюза ПРОФИ, депутат Государственной Думы Антон Баков прокомментировал действия избиркома и правоохранительных органов так: «Мы требуем повышения пенсий, средний размер которых сейчас составляет 2700 рублей в месяц. Нас хотят перевести в статус заключенных, содержание каждого из которых обходится государству ежемесячно в 6225 рублей».

2. 27 сентября в Перми начались обыски в квартирах сотрудников издания «Пермский обозреватель» и сотрудников предприятия «Альфа» — учредителя этой газеты. По предварительной информации обыски проводятся по инициативе органов прокуратуры. По словам обозревателя газеты Татьяны Соколовой, в протоколе обыска написано: «в целях отыскания и изъятия документов, ценностей, электронных носителей».

3. Защитники ректора новосибирского медицинского университета (НГМУ) просят власти разобраться со СМИ, которые якобы развернули клеветническую компанию в отношении руководителя этого вуза.

25 сентября в НГМУ начался сбор подписей под обращением к губернатору Виктору Толоконскому и полномочному представителю президента Анатолию Квашнину под обращением в связи с уголовным делом, возбужденным в отношении ректора университета Анатолия Ефремова. Информация об этом прозвучала 25 сентября в вечернем выпуске программы «Вместе. Новосибирск в деталях» телестанции «Мир». Образцы обращения вывешены в холле университета.

Суть обращения состоит в следующем. Ректор Анатолий Ефремов — выдающийся организатор, много хорошего сделал для вуза, он имеет много заслуг, наград и званий. А история с уголовными делами очень вредит его имени и имени всего университета. В последнем пункте обращения сказано, что в средствах массовой информации разворачивается клеветническая компания.

Проректор НГМУ Андрей Фидиркин прокомментировал журналистам это и заявил, что в медицинских кругах действительно есть недовольство тем, как о деле рассказывают журналисты: "Во-первых, в обращении мы просим, чтобы разобрались со средствами массовой информации. Во-вторых, откуда появляется информация в СМИ? По одной простой причине — информация утекает из следственных органов. А как же статья о презумпции невиновности Конституции РФ?".

4. Газета «Русский курьер» в номере от 25 сентября сообщила об обострении конфликта между Пенсионным фондом, главой которого является Геннадий Батанов, и министерством Минздравсоцразвитие РФ, которое возглавляет Михаил Зурабов.

В сентябре Пенсионный фонд изготовил информационные ролики, напоминающие пенсионерам о необходимости сделать выбор на следующий год между льготами и деньгами. Согласно закону, чтобы отказаться от льгот и вместо них получать денежную компенсацию, каждый льготник должен до 1 октября написать заявление об этом в местном Пенсионном фонде. В противном случае льготы остаются, и компенсация не выплачивается.

5. С 21 сентября в здание правительства Самарской области не пускают журналистов, если они облачены в спортивную или джинсовую одежду, мини-юбки и носят украшения. Уже 26 сентября журналисты убедились в том, что введенные ограничения — реальность. До этого пресс-служба губернатора в течение недели раздавала журналистам в руки памятки с перечнем запрещенных элементов одежды и аксессуаров. Подобные ограничительные меры к «неправильно» одетым журналистам хотят ввести и в Тольяттинской городской думе.

6. В Бийске распространяют фальшивую газету «Алтайская правда» с материалом, в котором губернатор Александр Карлин якобы высказывается в пользу одного из кандидатов.

В номере от 27 сентября газета «Алтайская правда» сообщает, что в почтовые ящики жителей Бийска подбрасываются листовки с логотипом газеты «Алтайская правда» за 20 сентября. В фальшивке, отпечатанной большим тиражом, под заголовком «Губернатор сделал свой выбор» говорится о том, что губернатор края Александр Карлин якобы выразил поддержку одному из кандидатов на пост главы Бийска.

Редакция «Алтайской правды» заявляет, что не имеет к этой фальшивке никакого отношения: подобного материала в этой газете не было и быть не могло, достаточно посмотреть настоящий номер газеты за 20 сентября.

7. Первый заместитель генерального директора Центра политических технологий Борис Макаренко, комментируя пути решения проблемы возрастающей межнациональной розни на территории России, заявил: «Милиции пора научиться справляться с беспорядками, не дожидаясь, пока славяне и „чужеродцы“ перережут друг друга…Журналисты должны учиться не разжигать страсти своими публикациями, а успокаивать их». «Так, за пределами России сложно найти страну, где в криминальной хронике указывалась бы этническая принадлежность правонарушителя», — пояснил эксперт.

«И нужно, чтобы муниципальные органы общались с лидерами этнических общин и призывали, а когда и принуждали их встроиться в социум и уважать сложившийся образ жизни», — заключил Макаренко.

8. Не все цыгане конокрады, мошенники и наркоторговцы — эту простую мысль попытались донести до журналистов организаторы прошедшего в Самаре семинара «Язык вражды и цыгане».

- У людей при слове «цыган» сразу всплывает негативный стереотип или, в лучшем случае, театр «Ромэн», — говорит Василий Кутенков, председатель цыганской общественной организации «Романи Дума». — Пора снимать это «клеймо».

Основные претензии у цыган относятся к представителям правоохранительных органов и прессе. К милиции — за то, что не всегда законно задерживает цыган, к журналистам — потому что порой разжигают национальную рознь.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 5 сентября Московский Арбитражный суд отказал Федеральному государственному унитарному предприятию «НИИ Геодезия» в удовлетворении иска к редакции газеты «Московская правда» и журналистке Елене Серовой.

Напомним, что предприятие «Геодезия» — исполнитель экологически-опасных работ по ликвидации твердотопливных ракетных двигателей — требовало один миллион рублей в качестве компенсации морального вреда и ущерба деловой репутации. Дело в том, что газета рассказала читателям о сжигании ракетных двигателей на «открытом стенде» — без каких-либо очистных сооружений. Авторы публикации считают, что такая утилизация ракетной техники приводит к загрязнению воздуха, от чего могут пострадать не только жители Подмосковья, но и Москвы.

Во время судебного заседания свидетелями выступили представители ведущих экологических организаций — от группы «Экозащита!» Андрей Ожаровский и от «Гринпис-России» Алексей Киселев. Они подтвердили, что статья Елены Серовой основана на информации, полученной на совещании в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), прошедшему в декабре прошлого года. Другой свидетель, Лев Федоров, президент организации «Союз за химическую безопасность», подтвердил, что в процессе сжигания твердотопливных ракетных двигателей не могут не образовываться опасные вещества.

Суд фактически подтвердил право журналистов рассказывать о нарушителях экологического законодательства.

2. Полмиллиона рублей намерен взыскать с газеты «Труд» художественный руководитель и директор театра Олег Табаков. 25 сентября в Тверском суде Москвы прошли предварительные слушания по иску театра к изданию и журналистке Любови Лебединой о защите деловой репутации и компенсации морального вреда.

Поводом для иска послужила статья «Три сестры не рвутся в Москву», опубликованная 18 июля этого года. В публикации, в частности, говорилось, что в Москве театральные «залы летом заполняются наполовину», и даже в «Чеховском МХТ за май и июнь не смогли выплатить артистам премиальные, так как на спектаклях не было обычных аншлагов». Эта информация настолько задела артиста и режиссера, что Олег Табаков обратился в суд, потребовав опровергнуть «не соответствующие действительности сведения».

3. 7 и 14 сентября саратовский еженедельник «Взгляд» опубликовал статьи, подписанные Максимом Буревестником и посвященные серии криминальных эпизодов с участием представителей различных этнических групп. В этих публикациях речь идет о нападении «по виду чеченцев» на спецназовцев в Саратове, о драке в ресторане Вольска между армянской и русской компаниями и другие инциденты с участием «кавказцев».

Статьи называются «Оффшор для преступников. На набережной спецназовцы с чеченцами устроили кровавое побоище» и «С Саратова выдачи нет. Банды горцев на улицах Саратова нападают уже на правоохранителей и влиятельных персон». В обеих статьях акцентируется внимание на «нерусском» происхождении зачинщиков драк, в результате которых погибли люди. Автор всячески подчеркивает «кавказское» происхождение нападавших, а работу следователей представляет результатом коррупционности правоохранительных органов.

Обе статьи стали поводом для обращения вице-губернатора области Александра Бабичева в прокуратуру с требованием проверить эти материалы на предмет возбуждения национальной ненависти.

Реакция газеты не заставила себя ждать. 21 сентября 2006 года редакция издания заявила, что в статьях «была выражена позиция редакции». Оказывается, эта позиция состоит в том, что в Саратове происходит разгул бандитизма с национальной окраской, виноваты в этом «коррупционные чины в правоохранительных и властных органах, которые потворствуют выходцам из южных республик с преступными наклонностями». Кроме того, редакция в плохо завуалированной форме обвинила чиновника в давлении на неугодных журналистов.

Кроме того, в том же номере от 21 сентября была опубликована еще одна антикавказская статья под названием «Вольск: хотят ли русские войны». В ней правоохранительные органы вновь обвиняются в коррупционности, а также в бездействии. «Истинные» же общественные настроения и версия произошедшего в Вольске даются только с точки зрения местных представителей Движения против нелегальной иммиграции.

4. Московский арбитражный суд 29 сентября отклонил иск Закрытого акционерного общества «РосБизнесКонсалтинг» (РБК) о взыскании с акционерного общества «Бизнес Ньюс Медиа» (издатель газеты «Ведомости») 286 миллионов рублей компенсации за нарушение авторских прав.

Во время слушаний дела суд отказал «Ведомостям» в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве свидетеля гендиректора РБК Юрия Ровенского. Также было отказано истцу и в проведении лингвистической экспертизы спорных материалов.

Напомним, что РБК обратилось в суд с иском к издателям газеты «Ведомости», потребовав у них почти триста миллионов рублей за нарушение авторских прав. Это стало своеобразным ответом на иск «Ведомостей» к РБК, в котором заявители также обвиняли ответчика в нарушении авторских прав и потребовали у РБК выплаты аналогичной суммы.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III. 5

По сообщению из Самарской области линии обороны чиновников от несанкционированного доступа к ним населения становятся все более укрепленными, а способы борьбы с журналистами все более изощренными. Еще одним эшелоном такого упорного многолетнего противоборства стал абсолютно незаконный повод — внешний вид посетителей государственных учреждений. Закон на этот счет знает только одно соответствующее здравому смыслу определение, предусмотренное в статье 20.21. Кодекса об административных правонарушениях: появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Все другие вопросы внешнего облика наших граждан находятся, к счастью, вне пределов компетенции отечественных чиновников. Однако это положение закона, оказывается, можно игнорировать, если очень хочется не пускать надоедливых журналистов и не отвечать на их неудобные вопросы.

С точки зрения этих чиновников идея их просто гениальна. Поскольку список претензий к журналистам может быть бесконечно длинным: они облачены в спортивную или джинсовую одежду, мини-юбки и носят украшения, у них странные прически, татуировки на теле, они пользуются не отечественной, а импортной звукозаписывающей аппаратурой и т.д. и т.п.. И, кроме того, каждый чиновник отныне может получать несомненное удовольствие, еженедельно обновляя «памятки с перечнем запрещенных элементов одежды и аксессуаров», утверждая, что все это делается исключительно ради повышения сознательности населения.

По нашему мнению, все авторы указанных ограничений должны быть незамедлительно привлечены как минимум к дисциплинарной ответственности за превышение собственных служебных полномочий и явное нарушение действующего законодательства. В частности, речь идет об игнорировании статьи 47 Закона РФ о СМИ, где, в частности гарантировано, что журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации.

Данные нормы российского законодательства точно соответствуют международно-правовым стандартам, которые содержатся в ратифицированных Россией международных документах, таких как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Международный пакт о гражданских и политических правах.

Не какие-либо чиновники, а непосредственно Закон предоставляет право журналисту посещать учреждения, предприятия, организации либо их пресс-службы. Формулировка данного положения закона дает журналисту выбор — обратиться в пресс-службу при наличии таковой либо самостоятельно посетить заседание того или иного учреждения, государственного органа. Ограничение права журналиста на посещение учреждения либо присутствие на его заседании под предлогом того, что он «неправильно одет», незаконно и нарушает право журналиста на поиск и получение информации.

Нарушение прав журналиста на получение информации является также нарушением прав граждан на получение информации через СМИ. В соответствии со ст. 15, 18 и 29 Конституции РФ гражданам гарантируются право на общественно значимую информацию и обязанность государственных органов и органов местного самоуправления обеспечить доступ к ней. Это право граждан реализуется, в частности, путем информирования населения через СМИ.

Воспрепятствование журналисту в получении информации избранным им законным способом должно быть квалифицированно по ст. 144 УК РФ как принуждение к отказу от распространения информации. Таким образом, указанные умышленные действия сотрудников государственного органа и работников милиции, фактически противодействующие в закамуфлированном виде журналистам в доступе к информации (путем посещения государственного органа, учреждения, предприятия, организации, присутствия на их открытых заседаниях, проведения аудио-, видеозаписей), могут быть квалифицированы по ст. 144 УК РФ (воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста) и ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты	.
Задержания и аресты журналистов	1 — Ульяновская обл. 1 — Москва
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 — Саратовская обл. 3 — Москва
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 - Самарская обл. 1 — Москва 1 — Алтайский край
Ограничение доступа к информации	1 — Самарская обл. 1 — Новосибирская обл. 1 — Москва 1 — Пермский край 1 — Свердловская обл.
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)