Русского леса больше нет. Москва добровольно поделила его на удельные княжества

Управленческие реформы в нашем отечестве — как выстрел из ружья среди населённого вороньем леса. Шум, гам, возмущённое карканье — и постепенное затухание волнения, вся живность вновь рассаживается по насиженным гнёздам. Гнёзд, как правило, хватает всем, даже откуда-то появляются новые и тут же обживаются.
Однако нынешняя коренная организация управления лесным хозяйством потрясла даже самых матёрых руководителей, до десятка раз за долгую карьеру менявших вывески на своих конторах, в которых неизменным оставалось лишь коренное слово «лес». Впервые после петровских указов, создавших вертикаль власти в лесном ведомстве, управление лесами и надзор за соблюдением лесных законов передано в губернии. Видимо там, в Москве, вполне здраво рассудили, что самим заниматься лесными делами нет никакого резона, это вроде как стричь свиней: визгу много — шерсти мало.

Шерсти, точнее, дохода от продажи лесных ресурсов и от всего лесного бизнеса в государственной казне действительно смехотворно мало, особенно если сравнивать с захлестнувшими столицу потоками нефтедолларов. Да и хлопот с лесом хватает — то он горит огнём по всей стране, то какие-то жуки-козявки его съедают, то «зелёные» некстати протестуют, а тут ещё и соседи из прежде братской страны умудряются на переработке нашего древесного сырья получать сверхприбыли.

Так что идея переложить все заботы о предмете гордости великороссов на чиновников в провинции кажется вполне разумной для тех, кому лес дорог исключительно как собственность на родной даче. Не случайно, видимо, некоторые из губернаторов наотрез отказывались принимать под свой контроль леса на вверенной территории. Но кто там, в Москве будет слушать кого-то из провинции…

Судя по всему, и в нашем крае до последней минуты не верили, что федеральная власть решится на такой шаг. Думали, что пронесёт, рассосётся, как не раз уж бывало с прожектами московских бюрократов. Не пронесло, не рассосалось, более того, сбылись самые мрачные прогнозы. В настоящем шоке находятся руководители федеральных структур лесного хозяйства, теряющих свой весьма независимый статус, а кое-кто и генеральские должности. В то же время радость на лицах краевых руководителей, которым вдруг свалилось такое богатство — седьмая часть лесной территории планеты, — не может скрыть озабоченности и даже тревоги.

Дело, видимо, в том, что федеральная власть, спихивая лесные проблемы на места, как обычно, меньше всего думала о последствиях столь решительного поступка, реформаторы не удосужились просчитать хотя бы на шаг-другой вперёд. Главное, непонятно, как за два месяца до конца года огромную махину федерального лесного хозяйства, управляющего государственным лесным фондом на территории, переподчинить краевой администрации. При этом и без того скудные финансовые средства, покрывавшие едва ли треть расходов на ведение лесного хозяйства, Москва урезала ещё на 80 миллионов рублей. Мол, остальные деньги возьмёте из краевого бюджета.

Взяли бы, да кто их даст, таких расходов в краевой казне пока не предусмотрено. Поэтому один к одному повторяется прошлогодняя ситуация с передачей сельских лесхозов под крыло той же краевой власти, когда сотрудники и специалисты вновь созданного краевого государственного учреждения «Красноярсксельлес» полгода сидели без зарплаты.

Но если лесной фонд сельских лесов составляет меньше трёх миллионов гектаров, то леса территориального агентства расположены на площади более 160 миллионов гектаров, и трудится в лесхозах федерального подчинения во много десятков раз больше специалистов. Как заверил заместитель губернатора Андрей Гнездилов, курирующий лесной сектор экономики, все силы его ведомства будут брошены на выбивание дополнительного финансирования из федерального бюджета

И никто не берётся предсказать судьбу тех, кто в своё время выбрал профессию лесовода. В проекте Лесного кодекса, который, божатся думские мыслители и чиновники высокого ранга, будет принят к концу текущего года, не упоминается даже такое привычное понятие, как лесхоз, государственное учреждение, ведающее лесными делами на вверенной ему территории. Что придёт взамен — никто пока не знает.

Судя по всему, основные функции по ведению лесного хозяйства будут окончательно переложены на плечи арендаторов. В Красноярском крае две трети древесины заготавливаются на арендных участках. Однако, считает Андрей Гнездилов, сейчас каждый восьмой арендатор лесного фонда явный кандидат на расторжение договора аренды из-за несвоевременных выплат платежей в бюджет. А после нового года арендаторам придётся платить минимум на сорок процентов больше. По мнению Владимира Векшина, руководителя территориального агентства лесного хозяйства, вынести такое бремя сможет едва ли десяток лесопромышленных предприятий-арендаторов из двух сотен на сегодняшний день.

И всё-таки надо признать, что краевая власть нежданно-негаданно получила такие рычаги для управления лесной отраслью, о которых не приходилось даже мечтать. Практически вся деятельность, так или иначе связанная с лесом, отныне регулируется и управляется на краевом уровне. Москва оставила себе лишь лесную науку, образование и утверждение нормативно-правовых актов, связанных с лесом. Даже такие важные функции, как лесоустройство и авиационная охрана лесов, отданы в ведение краевых властей.

Теперь, и это отрадно, не надо согласовывать с федеральными органами отводы лесных территорий под дороги, трубопроводы, линии электропередачи и прочие строительные объекты. Разрешения для осуществления геологоразведочных работ на территории лесного фонда тоже будут выдавать в Красноярске. А главное, у краевых властей появляются практически неограниченные полномочия по выделению участков леса в долгосрочную аренду и куплю-продажу под сруб. И тут можно жёстко и бескомпромиссно определять условия лесопользования, экономическими или иными рычагами препятствовать вывозу круглого леса за пределы региона, как можно больше перерабатывать древесного сырья в крае.

Этот шаг московских властей чем-то напоминает десятилетней давности инициативу первого президента России Бориса Ельцина в отношениях с руководителями регионов, мол, берите суверенитета столько, сколько сможете. Действительно, взяли, хотя кое-кто впоследствии и надорвался, не рассчитав силёнок. Хочется надеться, что и нашим краевым властям хватит сил и главное — мудрости по-умному распорядиться спущенными полномочиями и придать долгожданный и давно обещанный импульс в развитии лесного комплекса.

Геннадий Миронов.