Информационное пространство: бои без правил продолжаются

I. Главные события

1. 15 ноября исполнилось 40 дней со дня трагической гибели известной журналистки Анны Политковской. Траурные акции прошли во многих городах России — Екатеринбурге, Мурманске, Самаре, Воронеже, Ульяновске. В Москве пикет памяти был выставлен в Новопушкинском сквере. Горожане принесли цветы и свечи к Соловецкому камню в Санкт-Петербурге. Организаторы акций, среди которых были известные правозащитники, призвали власти к защите журналистов и всех, кто отстаивает идеалы свободы и справедливости.

2. Фонд защиты гласности на основе мониторинга ситуации в регионах страны и опроса около 40 экспертов составил российскую «карту гласности». На минувшей неделе эту работу комментировали различные обозреватели и специалисты.
В частности, председатель карельского Союза журналистов Анатолий Цыганков заявил, что в Карелии нет ни одного СМИ, независимого от республиканских или муниципальных властей, политических групп или бизнес-структур. По его оценке, относительно независимыми в республике можно считать лишь частные радиостанции, вещающие в FM-диапазоне, однако ни одна из них не имеет влияния на общественно-политическую обстановку в регионе, поскольку все FM-станции являются исключительно коммерческими проектами. Руководитель Союза журналистов Карелии отметил также, что под контролем республиканского руководства фактически находятся все местные телеканалы и подавляющее большинство газет.
Как считает Анатолий Цыганков, ситуация со свободой СМИ в Карелии, действительно, тяжелая, но при этом республику нельзя сравнивать с южными регионами, где деятельность независимых журналистов практически невозможна.
По оценке экспертов Фонда защиты гласности, в число несвободных областей страны, с точки зрения свободы СМИ, вместе с Карелией вошли Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Башкирия, Татарстан, Марий Эл, Мордовия, а также Кемеровская, Пензенская, Калужская, Псковская и Амурская области, Хабаровский край и Еврейская автономная область.

II. Нападение на журналистов и редакции

К трем годам лишения свободы приговорил суд двух офицеров милиции Екатеринбурга — старшего лейтенанта Сергея Бельченко и лейтенанта Тимура Шаяхметова — за грубое отношение к журналистам. Милиционеры срок за силовое пресечение свободы слова получили условный: в течение года не допустят до работы в правоохранительных органах.
Расследование инцидента между сотрудниками телекомпании «Телевизионное агентство Урала» (ТАУ) и бойцами отряда милиции быстрого реагирования (СОБР) продолжалось почти два года.
Напомним, что скандальное происшествие случилось 21 декабря 2004 года во время похорон екатеринбургского криминального авторитета. Проститься с бригадиром на крутых иномарках съехалось множество «товарищей по бизнесу». Тем не менее, бойцы отряда по борьбе с организованной преступностью обратили внимание только на скромную машину журналистов, приехавших снять короткий сюжет для местных новостей. Автомобиль ТАУ бойцы СОБРА взяли штурмом. Всех, от водителя до оператора и корреспондентов, повалили на снег, заковали в наручники и для верности еще прижали головы сапогом.
Руководство Телевизионного агентства Урала в тот же день подало в прокуратуру Свердловской области заявление об инциденте на кладбище, насильственных действиях в отношении журналистов и воспрепятствованию сбору информации.

III. Задержание журналистов

Комиссия Общественной палаты по информационной политике и свободе слова в СМИ просит Генерального прокурора России разобраться с недавним инцидентом в Петербурге, когда был избит фотокорреспондент информационного агентства «Интерпресс» Евгений Асмолов. Как считает глава комиссии Павел Гусев, отсутствие реакции на подобное преступление со стороны правоохранительных органов ставит под угрозу свободу слова в нашей стране. «Просим вас разобраться в сложившейся ситуации и дать преступлению публичную оценку», — подчеркивается в обращении к генпрокурору.
Напомним, что Евгений Асмолов был задержан во время «Русского марша» на Невском проспекте. После того, как журналиста выпустили из отдела милиции, травматологи зафиксировали у него глубокую ушибленную травму головы с разрывом тканей до апоневроза, а также кровоподтеки в левой поясничной области. По словам коллег, журналиста с фотокамерой били дубинками по голове и по почкам.
По поводу задержания уже высказалась губернатор Валентина Матвиенко. «Мне очень жалко Женю Асмолова, и мы оказываем ему всю необходимую помощь», — сказала она.

IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. В Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) разгорается скандал, который уже привел к добровольному увольнению редакции местного независимого еженедельника «Город». Произошло это после того, как учредитель издания запретил публикацию статьи, посвященной громкому делу о расхищении бюджетных средств.
По утверждению сотрудников редакции, учредитель газеты ЗАО «Медиаком», стремясь не допустить огласки фамилий местных чиновников, возможно, причастных к проведению финансовой аферы, снял главный материал номера. В нем речь шла об уголовном деле, возбужденном по факту хищения окружных бюджетных средств, выделенных на строительство кирпичного завода в Нягани.
В знак протеста против вмешательства в редакционную политику коллектив еженедельника 14 ноября написал заявления об увольнении, которые были удовлетворены. Заметку об этом они опубликовали в тот же день на сайте «Города», который через два часа был закрыт. Заметка о демарше журналистов была напечатана также в газете, однако накануне вечером тираж этого номера был изъят из продажи по указанию учредителя.
Журналисты расценили эти действия как цензуру. Как сообщил NEWSru.com уже бывший редактор издания Виктор Федосенко, коллектив редакции намерен обратиться в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру с заявлением о возбуждении в отношении генерального директора «Медиакома» Анатолия Пушилова уголовного дела по части 2 статьи 144 УК РФ — воспрепятствование журналисткой деятельности и введение цензуры.
В свою очередь Анатолий Пушилов объяснил нынешний конфликт с журналистским коллективом расхождениями в подходах к редакционной политике газеты. «Редакция как структурное подразделение была мотивирована на рост тиража, и я однозначно упустил развивающуюся гонку за жареными фактами, скандалами и демонстрацией полной свободы и независимости», — рассказал он NEWSru.com. По его словам, «на протяжении приблизительно двух последних месяцев легко прослеживается „крен“ издания в сторону негатива, скандалов и шумих, заставляющих меня как издателя задуматься о перспективах бизнеса той компании, наемным директором которой я являюсь».

2. Акцию корпоративной солидарности устроили журналисты телеканала «Студии-41» (Екатеринбург). Сотрудники службы информации выступили против увольнения своей коллеги, обозревателя Инны Боевой, знакомой зрителю по рубрике «С другой стороны».
Напомним, журналист покинула телеканал после фотосессии для журнала «Rings», которую руководство «Студии-41» сочло излишне откровенной. Несогласные с такой трактовкой событий и выступающие против вмешательства компании в их личную жизнь, репортеры устроили акцию в поддержку Инны Боевой. Уже несколько дней они приходят на работу в футболках с надписью «Верните Инну Боеву в эфир телекомпании „41-Домашний“!». Руководство телеканала пока никак не отреагировало на демарш подчиненных.

3. Футбольный клуб ЦСКА лишил аккредитации журналистов газеты «Советский спорт» на матч Лиги чемпионов: ЦСКА — «Порту». Как сообщается, формулировка отказа: «Советский Спорт», "опорочивает честь и достоинство клуба".
Президент футбольного клуба ЦСКА Евгений Гинер собирается подать в суд на газету, которая опубликовала статью спортивного журналиста Василия Уткина. В ней говорилось о том, что матч между «Ростовом» и ЦСКА был договорным.

4. Институту Развития Свободы Информации стало известно о том, что прекращено исполнительное производство по исполнению судебного решения, в соответствии с которым Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) обязано публиковать тексты национальных стандартов на своем официальном сайте.
Поводом для прекращения исполнительного производства стало письмо руководителя Ростехрегулирования о том, что решение исполнено в полном объеме. Между тем, на сайте Ростехрегулирования до сих пор тексты стандартов не размещены.
Напомним, что после судебных баталий Санкт-Петербургский городской суд удовлетворил жалобу юристов Института на бездействие Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), выразившееся в отказе публиковать в Интернете тексты национальных стандартов и общероссийских классификаторов. Вместо обеспечения свободного доступа к текстам стандартов, Ростехрегулирование с помощью афилированных коммерческих организаций наладило торговлю этой информацией. Своим решением суд обязал Агентство обеспечить опубликование национальных стандартов на своем официальном сайте.
В июле 2006 года судебным приставом-исполнителем Центрального административного района г. Москвы было возбуждено исполнительное производство. В постановлении пристава указывалось, что руководитель Ростехрегулирования обязан в трехдневный срок исполнить решение суд, иначе он будет подвергнут административному наказанию. Ответом на это требование явились письма Ростехрегулирования, направленные судебному приставу, а также в Аппарат Правительства РФ, Администрацию Президента РФ, Генеральную прокуратуру РФ. В сообщении Ростехрегулирование указывает на то, что решение суда исполнено.
26 октября 2006 года Институт подал жалобу на действия судебного пристава в Замоскворецкий районный суд Москвы, где в ближайшее время будет решаться вопрос о возобновлении исполнительного производства.

5. Оценка, данная членом Общественный палаты России Николаем Сванидзе о положении со свободой слова в Республике Марий Эл, вызвала негативную реакцию.
Правление Марийского отделения Всероссийской общественной организации работников СМИ «МедиаСоюз» обнародовало соответствующее заявление. В нем сообщается, в частности, что 13 ноября в Казани прошло выездное заседание Общественной палаты с участием представителей средств массовой информации. Темой первых общественных слушаний палаты стала «Свобода слова и права журналистов региональных и национальных СМИ». В своем выступлении член Общественной Палаты Николай Сванидзе без приведения каких-либо примеров и фактов отнес Республику Марий Эл к числу регионов, где существуют проблемы со свободой слова. Считаем такие неподкрепленные доказательствами заявления неприемлемыми, бросающими тень на деловую репутацию журналистов республики.
В заявлении также отмечается, что медиарынок республики в последние годы вырос многократно. Появляются и свободно обращаются новые СМИ, а количество и тираж национальных изданий — самые высокие среди национальных республик Поволжья. Авторы заявления, тем не менее, констатируют, что «в республике существуют проблемы взаимодействия журналистов и власти. Однако они решаются цивилизованным путем, в рамках существующего законодательства…в Республике Марий Эл ни одно средство массовой информации в последние годы не было закрыто, ни один журналист не был уволен ни по решению властей, ни по решению суда».

6. Пресс-служба Патриаршего Центра духовного развития детей и молодежи распространила заявление, в котором призвала агентство «Русская линия» воздерживаться от публикации «явно провокационных материалов». Заявление, распространенное 14 ноября, касается публикации на сайте агентства «Русская линия» материала «12 шагов навстречу дьяволу, или кому выгодно дискредитировать Церковь».
Материал посвящен критике широко известной в мире программы реабилитации «12 шагов» и сотрудничеству Данилова мужского монастыря г. Москвы и Патриаршего центра духовного развития детей и молодежи с группами «Анонимных алкоголиков», которые применяют эту программу реабилитации.
Авторы заявления считают, что автор материала присвоил заместителю руководителя Патриаршего центра игумену Петру (Мещеринову) слова, никогда и нигде им не произносившиеся. Более того, обвинил отца Петра в согласии «на компромисс с людьми, сеющими зло на нашей земле».
Публикация непроверенной информации по острому вопросу современной церковной и общественной жизни расценивается в заявлении как провокация, направленная на дискредитацию имени Патриаршего центра духовного развития детей и молодежи и Московского Данилова монастыря, а использование выражения «ученики Иуды» относительно героев материала является ни чем иным, как оскорблением.

V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Коллегия Красноярского краевого суда 16 ноября приняла решение возбудить уголовное дело в отношении известной красноярской журналистки и депутата краевого Законодательного собрания Марины Добровольской. Ее обвиняют по статье 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни», сообщает «Сибирское агентство новостей».
Главным поводом для такого обвинения стал сюжет об истязании девочки приемной матерью, который был показан в октябре по местному телевидению. Как рассказала сама Марина Добровольская, она «сделала программу о девочке, которую по вине прокуратуры и суда отдали психически больной маме», и сейчас автора программы обвиняют в «нарушении личной тайны» ребенка. Сейчас Добровольской, по ее словам, грозит наказание в виде лишения права заниматься профессиональной деятельностью на срок до 5-ти лет, сообщает радиостанция «Эхо Москвы».

2. Останкинский суд Москвы 15 ноября удовлетворил иск актрисы Веры Глаголевой и ее мужа Кирилла Шубского к «Экспресс-газете». Суд постановил взыскать с издания в пользу подзащитных по 50 тысяч рублей за моральный ущерб.
Поводом для судебного разбирательства послужила статья, опубликованная на страницах «Экспресс-газеты» 7 декабря прошлого года. В ней утверждалось, что известная гимнастка Светлана Хоркина родила от Кирилла Шубского ребенка.

3. Пресненский районный суд Москвы признал сведения, опубликованные в издании «Газета», не соответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию первого заместителя мэра в правительстве Москвы, руководителя столичного стройкомплекса Владимира Ресина.
Владимир Ресин обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации «Редакция Ежедневной газеты», автору Денису Тыкулову с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации. Он мотивировал иск тем, что в газете «Газета» от 18 августа 2006 года была опубликована статья «Проверка незаконности». По мнению истца, в ней содержались сведения, не соответствующие действительности и порочащие чиновника. Так, в статье говорилось о том, что «речь идет о коррупции, где правительство Москвы лоббирует интересы застройщиков, которые получают львиную долю прибыли за счет простых граждан».
Представитель «Редакции Ежедневной газеты» и автор статьи исковые требования не признали, указывая на то, что оспариваемая фраза обезличена и не содержит указания на конкретное лицо. Однако суд счел иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. Поскольку истец является первым заместителем мэра в правительстве Москвы и возглавляет строительный комплекс города, он является лицом, несущим ответственность за деятельность стройкомплекса, поэтому изложенные в статье сведения, о которых говорилось выше, имеют непосредственное отношение к нему.
Суд обязал «Редакцию Ежедневной газеты» и автора статьи опубликовать в газете «Газета» опровержение названных сведений.

4. 17 ноября днем в редакцию газеты «Версия» пришли сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) по Юго-Западному округу Москвы. Их интересовали материалы, использованные при подготовке статьи «Прокурорский косяк», опубликованной в конце ноября. Автору статьи, редактору отдела расследований Вадиму Саранову вручили повестку о вызове на допрос в прокуратуру округа в качестве свидетеля по уголовному делу.
Напомним, что материал рассказывал об обстоятельствах задержания двух сотрудников ГИБДД и двух наркополицейских. По версии прокуратуры, милиционеры и полицейские остановили ночью на улице машину, подбросили в салон марихуану, и стали вымогать у пассажиров 5 тыс. долларов за то, чтобы не было заведено дело. Однако сотрудники прокуратуры проводили ночью проверку и увидели, что уголовное дело фабрикуется. В статье же утверждалось, что доказательств того, что милиционеры вымогали деньги, нет, а заявления представителей прокуратуры и подробности поимки «оборотней» крайне противоречивы.
Вадим Саранов расценивает обыск и вызов на допрос как попытку давления на журналистов со стороны прокуратуры.

5. Депутат Государственного совета Республики Коми Лев Зайцев подал два судебных иска: на действия Информационного агентства «Комиинформ» (учредитель — государственное учреждение Республики Коми «Комиинформ») и газеты «Республика», учредителями которой являются в том числе правительство и Государственный Совет Коми. Депутат считает, что в публикациях агентства и газеты содержались сведения о том, что он организовал «несанкционированный митинг в Усть-Вымском районе».

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе Ш. 5

13–14 ноября в Казани прошло выездное заседание Общественной палаты с участием многочисленных представителей средств массовой информации. Темой первых общественных слушаний палаты стала «Свобода слова и права журналистов региональных и национальных СМИ». В своих выступлениях члены Общественной палаты и приглашенные эксперты обозначали болевые точки и предлагали самые различные варианты нового обустройства российского информационного пространства.
Оценивая с позиции юриста совокупность прозвучавших предложений о принятии единой Хартии журналисткой этики, необходимо сформулировать следующие замечания:
1. Хартия или Кодекс журналисткой этики справедливо приравниваются по своей сути к Клятве Гиппократа или Присяге военнослужащего. Исходя из этого совершенно неприемлемо делать вид, что в настоящее время никаких аналогичных обязательств для уже работающих журналистов не имеется. Для каждого профессионала в сфере СМИ существует система определенных ценностей, которые он принял для себя и следует в своей работе конкретным ориентирам, сформулированным, например, в Кодексе этике советского журналиста или в Московской Хартии. Поэтому прежде, чем провозглашать как откровение какие-то новые идеалы, нужно вдумчиво и публично проговорить, а чем же нас не устраивают ранее принятые стандарты? Или только тем, что они плохо реализуются на практике? Но это уже не вина самого текста.
2. Весьма широкий спектр позиций, заявленный журналистами различных национальных регионов только одного федерального округа, наводит на мысль о том, что любая новая Хартия должна носить рамочный характер, а Кодекс изначально создаваться как модельный. Действительно, практически нереально сегодня пытаться усадить за один стол и достичь подлинного консенсуса между, например, представителями гильдии журналисток-феминисток и гильдии журналистов, пишущих на религиозные темы. А ведь спектр специализации СМИ сегодня гораздо шире и каждый журналист имеет право на самовыражение.
3. Сотрудники Общественной палаты признались, что они почти полгода потратили на то, чтобы разыскать по всему свету примеры уже действующих этических кодексов для журналистов. В связи с этим возникает следующее предложение: Высший Совет по нравственности в СМИ, идея создания которого в современной России становится, видимо, неизбежностью, может стать достойным и востребованным сообществом органом при условии, если выступит в благородной роли своеобразной Палаты мер и весов, то есть станет хранителем и информационно-аналитическим центром эталонов журналисткой этики, поиску ответов на постоянно возникающие вызовы времени. Действительно, сама специфика профессии журналиста предполагает во многом скоротечность подготовки материала и обязанность оперативно реагировать на модные темы, обсуждаемые сегодня обществом. Ответ на вопрос, как это делать наиболее деликатно, может и должен подсказать специализированный государственный орган, например, планируемый Высший Совет по нравственности в СМИ.
4. С учетом изложенного становится ясно, что эффективно реализовывать идеи свободы слова и этические ценности на практике возможно не сверху, а исключительно снизу. В частности, Общественная палата должна направить свои усилия на то, чтобы каждая редакция добропорядочного СМИ разработала и сделала достоянием гласности свой собственный перечень редакционных ценностей, которым она обязуется следовать. Также важно, чтобы каждый российский журналист при приеме на работу и оформлении обязательного трудового договора проходил специальный инструктаж и последующее углубленное обучение по актуальным вопросам деонтологии данной профессии. Сотрудник СМИ должен лично расписываться в формуляре, аналогичном правилам противопожарной безопасности, и в случаях нарушения этого локального нормативного акта его дальнейшая профессиональная карьера должна принципиально обсуждаться редакционным советом.
Надеемся, что тема общественных слушаний палаты «Свобода слова и права журналистов региональных и национальных СМИ» станет предметом делового конструктивного обсуждения в редакциях российских СМИ прежде, чем государственные органы вновь облагодетельствуют отечественных журналистов очередной поправкой к законодательству о СМИ.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 — Архангельская обл. 3 — Москва 1 — Красноярский край 1 — Республика Коми
Иные формы давления на редакции и журналистов	1- Москва 1 — Санкт-Петербург 1 — Республика Марий Эл
Ограничение доступа к информации	1 - Ханты-Мансийский автономный округ. 1 — Свердловская обл. 1 — Москва
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)