В объятиях медведя

Беларусь пострадает от повышения цен на российский газ.

Беларусь, так долго получавшая российский газ по льготной цене, сегодня оказалась под жестким давлением России. Россия хочет заставить Минск платить больше, начиная уже с 2007 года, а также требует, чтобы Беларусь передала под российский контроль свою энергетическую промышленность. Для коммерческих интересов «Газпрома» пророссийская позиция Лукашенко уже перестала быть козырем, поэтому белорусскому Президенту, скорее всего, придется уступить хотя бы часть национальной сети трубопроводов «Белтрансгаза». Это позволит остановить рост цен на отметке примерно 135 долларов за 1000 куб. м., пока же «Газпром» требует 200 долларов. Но даже при таком раскладе, можно усомниться в эффективности и жизнеспособности экономической модели Лукашенко, ведь выгодной торговле Беларуси российской нефтью также наступает конец. Таким образом, у страны остается на руках слишком мало «козырных карт» и не исключено, что уже в ближайшие годы Беларусь будет платить за энергоносители еще больше.
По имеющейся информации, 14 декабря высокопоставленные руководители «Газпрома» заявили, что монополист оставит Беларусь без газа, если стороны не придут к соглашению о ценообразовании, которое вступит в силу с 2007 года. Пока 1000 куб. м. российского газа обходится Беларуси в 46,67 долларов, «Газпром» хочет повысить тариф до 200 долларов. Белорусская сторона, хоть и неохотно, но согласилась платить 135 долларов за 1000 кубометров. Именно столько платит Украина. Но есть одно «но». Россия готова установить эту цену для Беларуси только в том случае, если она, как и Украина, заключит ряд дополнительных сделок. Что касается Украины, то суть этих сделок не разглашается. В истории с Беларусью известно, что «Газпром» уже давно жаждет заполучить хотя бы 50% «Белтрансгаза», по трубам которого транспортируется примерно треть от общего объема газа, проходящего по белорусской территории (оставшиеся две трети идут по трубопроводу «Ямал-Европа», большая часть которого уже принадлежит «Газпрому»). Переговоры по «Белтрансгазу» ведутся уже более года, но стороны никак не могут сойтись в оценках стоимости компании.

Вот настал и их черед……

В прошлом году Беларусь была единственной из бывших советских республик, на которую не распространились требования России об увеличении практически вдвое цен на газ. Для Беларуси тарифы остались на прежнем уровне. Однако сегодня для того, чтобы получать дешевый газ, уже недостаточно той решительности, с которой Александр Лукашенко поддерживает внутреннюю и внешнюю политику России. Объясняется это двумя причинами.
Во-первых, в этом году Лукашенко одержал победу на очередных выборах, таким образом, ни у «Газпрома», ни у тех людей в правительстве, которые его контролируют, больше нет поводов беспокоиться о политической динамике в Беларуси. Кроме этого, поговаривают, что российское руководство разочаровано тем, что Лукашенко не выполнил обещаний относительно дальнейшей интеграции с Россией. Поскольку коммерческие интересы приобретают для Кремля все большее значение, под интеграцией вероятнее всего подразумевается контроль российского капитала над белорусской промышленностью. Споры вокруг «Белтрансгаза»  - лишь один из аспектов данной политики.
Во-вторых, в ближайшие годы «Газпром» будет прилагать усилия для того, чтобы производить или закупать (в государствах Центральной Азии) газ в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей в стране и за рубежом. По одной из независимых оценок, к 2011 г. «Газпрому» будет недоставать примерно 92 млрд. кубометров в год. Две трети своей продукции «Газпром» продает на внутреннем рынке по цене ниже себестоимости, возможностей же для повышения цен или сокращения потребления у компании очень мало. Вот «Газпрому» и приходится задействовать свой экспортный потенциал. По данным за первый квартал этого года, три пятых продукции «Газпрома» идет в страны Европы по средней цене 242 долл. за 1000 куб. м., а две пятых — в бывшие советские республики по средней цене 89 долл. за 1000 куб. м. В этой ситуации, очевидным коммерческим решением для «Газпрома» является резкое повышение цен на газ для последних, чтобы увеличить прибыль компании и сократить потребление газа в СНГ. В то же время,  Россия не использует единую структуру ценообразования для этих стран, поскольку политика по-прежнему играет важную роль. Как заявил высокопоставленный представитель Кремля, которого 12 декабря на своих страницах цитирует британская газета The Financial Times, у стран, сотрудничающих с Россией и готовых делиться своими активами, еще будет время прежде, чем цены достигнут «рыночного» уровня. Государства же «нелояльные» или нежелающие продавать свои активы будут переведены на европейские тарифы незамедлительно.
Что касается Беларуси, то, принимая во внимание проблему жестких ограничений поставок, с которой столкнулся «Газпром», монополисту, видимо, не до щедрости. По меркам СНГ,  Беларусь является крупным потребителем газа, ежегодно ее нужды составляют 21 миллиард кубометров российского газа. Она одна потребляет больше газа, чем Грузия, Азербайджан и Армения вместе взятые. В 2005 году Беларусь потребила столько же российского газа, сколько Италия, и больше половины от объемов российского газа, проданного в Германию.

Выбора нет

Лукашенко упорно отказывал России в ее притязаниях на «Белтрансгаз», но сейчас он оказался загнанным в угол. По словам бывшего председателя Центрального банка Белоруссии Станислава Богданкевича, в настоящее время 60% белорусской промышленности малорентабельно или даже убыточно. Притом, газ сегодня покупается по цене ниже 50 долларов за 1000 куб. м. Если цены на газ увеличатся в четыре раза, то это уже будет представлять серьезную угрозу экономике Беларуси, поскольку на основном для нее экспортном рынке, т.е. в России, ее товары станут неконкурентоспособными.
В экономическом плане, Лукашенко оказывается под дополнительным гнетом, потому что Россия грозит ввести экспортную пошлину на нефть-сырец, который поставляется в Беларусь по цене примерно 180 долларов за тонну. В настоящее время белорусские нефтеперерабатывающие заводы импортируют российское сырье по цене ниже рыночной, продавая затем переработанную нефть на западноевропейские рынки уже по мировым ценам. Кроме этого, Россия выступает с предложением перераспределить доходы от этой торговли, принесшей в 2005 году в белорусскую казну 5 миллиардов долларов. Россия настаивает на том, чтобы Беларусь резко увеличила свою экспортную пошлину и перечисляла 85% от этих прибылей России.

Болезненное ощущение

Даже предположив, что Лукашенко сможет остановить повышение цен на газ в следующем году на отметке 135 долларов за 1000 куб. м., негативное воздействие такого ценообразования все равно будет ощущаться. Правительство будет вынуждено ослабить свою налоговую политику для того, чтобы совместить значительное повышение цен на газ с существующими социальными программами, сельскохозяйственными субсидиями и щедрой политикой в области оплаты труда. Поэтому ожидается, что в 2007 г. произойдет увеличение бюджетного дефицита, который составит примерно 3,5% от ВВП. Решение России о введении пошлины на экспорт нефти также станет тяжелым ударом, результатом которого станет сокращение доходов Беларуси от продажи нефти и всё более острая нужда в субсидиях в остальных секторах экономики.
Более того, возросшая стоимость российского газа вызовет резкое увеличение стоимости импорта — примерно на 1,7 млрд. долларов. Российский же спрос на белорусскую продукцию, похоже, будет снижаться.  В результате всего этого, в 2007–2008 годах дефицит платежного баланса будет ежегодно повышаться на 8–9% от ВВП.

Худшее еще впереди

Одна из причин, по которой Лукашенко так неохотно расстается с «Белтрансгазом», заключается в том, что он прекрасно понимает, что у него осталось слишком мало козырных карт, которые в будущем могут позволить ему покупать российские нефть и газ  по низкой цене. Отчаянный спор, который ведут две стороны из-за «Белтрансгаза», осуществляющего транзит по территории Беларуси трети российского газового экспорта, пока еще неподконтрольного России, лишний раз подчеркивает, насколько «Газпром» близок к достижению своей цели по приобретению активов в Беларуси. Конечно, в будущем российский монополист мог бы сконцентрировать свое внимание на других энергетических активах, например, электричестве и нефти, что соответствовало бы его планам диверсификации. Или же на «даунстриме» и экспорте во всех трех отраслях. В этом случае, у Беларуси появились бы новые козыри.
Тем не менее, пример Армении — еще одного близкого, как считают, союзника России — мог бы заставить  Лукашенко содрогнуться. Сегодня почти весь энергетический сектор Армении находится в руках России. В обмен на это, стране пообещали дешевый газ до 2008 года. Однако, сигналы, поступающие от представителей «Газпрома» и российского государства, указывают на то, что, в конечном итоге, цены на газ для Армении будут повышены до европейского уровня. Тревожная перспектива и для Армении, и для Беларуси — знать, что за передачу своих стратегических энергетических активов «Газпрому», единственное, что они получат — это отсрочка на несколько лет. Вероятно тогда, элиты Армении и Беларуси все-таки поймут, что непоколебимая лояльность по отношению к России вознаграждается очень скудно.

Собственный перевод