Кто платит, тот и заказывает музыку

Если еще в январе 2005 года большинство россиян считало, что президента окружают люди, которых больше всего волнуют сугубо личные материальные интересы, то уже в начале этого года в ходе аналогичного опроса россияне передумали. Теперь граждане в большинстве случаев называют тех же самых чиновников «способными и инициативными», заботящимися скорее о судьбе России, чем о собственном благе. Эксперты связывают произошедшую перемену в умах не только с реальными успехами власти, но и с тем, как и кто об этих успехах гражданам рассказывает. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»
Конституция Российской Федерации. Статья 29

I. «Единое информационное пространство»

1. Из бюджета Ненецкого автономного округа (НАО) в 2007 г. будет направлено 34,6 млн. руб. на создание Ненецкой телерадиовещательной компании (НТРК). Об этом 1 марта сообщили журналистам в управлении информации и общественных связей администрации НАО.
Учредителями компании являются администрация региона и Собрание депутатов НАО. Первые программы окружной телекомпании должны выйти в эфир во второй половине 2007 г. В настоящее время оформляются лицензии на вещание НТРК и готовится конкурс на приобретение оборудования. В ближайшее время будет начат ремонт помещений, выделенных для работы компании, завершить его планируется к лету 2007 г.
"Сейчас ведутся предварительные переговоры с федеральной телекомпанией «Пятый канал — Санкт-Петербург» о заключении договора на информационное партнерство с Ненецкой телерадиовещательной компанией…Такие же предварительные переговоры мы провели с рядом московских телекомпаний`, — заявил исполняющий обязанности заместителя губернатора округа по связям с общественностью Михаил Великосельский.
В настоящее время на территории НАО работает одна телерадиокомпания — компания «Заполярье» — дочерняя структура Архангельской государственной телерадиокомпании «Поморье».

2. Мнение россиян о ближайшем окружении президента принципиально изменилось, сообщает газета «Известия» (номер от 27 февраля) со ссылкой на социологическую службу «Левада-Центр».
По данным социологов «Левада-Центра», еще в январе 2005 года большинство россиян считало, что президента окружают люди, которых больше всего волнуют сугубо личные материальные интересы. При этом, по представлениям граждан, количество «серых и пассивных» и «способных и инициативных» чиновников в Кремле делилось практически поровну. Однако уже в начале этого года в ходе аналогичного опроса россияне передумали.
Теперь граждане в большинстве случаев называют тех же самых чиновников «способными и инициативными», заботящимися скорее о судьбе России, чем о собственном благе. Эксперты связывают произошедшую перемену в умах не только с реальными успехами власти, но и с тем, как и кто об этих успехах гражданам рассказывает.
- Народ сегодня томится и очень хочет полюбить власть, но она обычно дает ему слишком мало возможностей для этого, — объясняет социолог «Левада-Центра» Александр Голов. — Но за последний год у большинства из тех, кто смотрит центральные каналы телевидения, появились если не причины, то хотя бы повод для добрых чувств не только к Путину.
Социолог имеет в виду, прежде всего, информационную кампанию по освещению деятельности Дмитрия Медведева на ниве национальных проектов, подкрепленную практически еженедельными поездками первого вице-премьера по стране. Хотя другой первый вице — премьер — Сергей Иванов тоже был воспринят массовым сознанием скорее как «свой, за державу радеющий».
Тем временем публичная активность кандидатов в президенты Иванова и Медведева воплощается в неуклонном росте их рейтингов. Если за Медведева, по данным «Левада-Центра», в декабре были готовы проголосовать 16% россиян, то сегодня-уже 19%. Рост аналогичного показателя у Иванова оказался еще более впечатляющим-с 8% в декабре до 16% в феврале.

3. Глава Министерства иностранных дел России РФ Сергей Лавров вручил 27 февраля награды лауреатам конкурса журналистов за лучшие материалы о российском председательстве в «восьмерке»: По словам министра, поступило более 300 публикаций, выбирать было непросто, однако выбор был сделан в пользу шести лауреатов.
«МИД РФ старается строить отношения со СМИ в духе открытости и руководствоваться принципом предоставления открытой и оперативной информации, — отметил глава МИД РФ. — В течение года будет вестись работа для того, чтобы сделать данный конкурс традиционным».

II. Цитаты недели

1. На пресс-конференции в Москве глава Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) Борис Боярсков заявил, что неэффективность борьбы с распространением в прессе экстремистских материалов связана с несовершенством законодательных механизмов. «Если бы суды назначали большие штрафы за распространение таких материалов, ситуация бы изменилась», — заметил он.

2. «Если уж говорить о демократических выборах, то сначала нужно обеспечить свободу слова», — так мэр Архангельска Александр Донской прокомментировал корреспонденту Информационного агентства REGNUM заявление Владимира Путина на пресс-конференции о том, что «задачей власти является обеспечить демократические прозрачные выборы». 
«Тем не менее, после моего заявления о том, что я намерен принять участие в президентских выборах, для меня было закрыто большинство информационных площадок, где бы я мог высказать свою точку зрения, — поделился с корреспондентом мэр. — Это касается и федеральных СМИ, и региональных».

III. Конфликт недели

1. На минувшей неделе стало известно, что в ближайшее время Европейский суд по правам человека, находящийся в Страсбурге, должен начать рассмотрение дела «Порубова против России» по заявлению свердловской журналистки Яны Порубовой.
Напомним, Яна Порубова была главным редактором екатеринбургской газеты «Д. С. П.». В конце сентября 2001 года издание опубликовало несколько материалов («Гей-скандал в Белом доме», «История квартирки на Оршанской») «о незаконном расходовании председателем правительства Свердловской области бюджетных средств на личные нужды руководителя московского представительства Свердловской области» (цитата из документов, поданных в Европейский суд).
Вскоре после появления этих публикации прокуратура Свердловской области возбудила против Яны Порубовой уголовное дело по обвинению в клевете и оскорблении. В апреле 2001 года суд признал ее виновной и приговорил к полутора годам исправительных работ с удержанием 15% заработка. Суд кассационной инстанции оставил приговор без изменения. Тогда Яна Порубова обратилась в Европейский суд по правам человека.
Сама Яна Порубова в недавнем интервью «URA.Ru» призналась, что подавала жалобу столь давно, что «теперь ей уже по-человечески все равно, рассмотрят ее или нет». «Но все же если у них дойдут руки до моего заявления, я скажу им спасибо», — заявила Яна. Она призналась, что особо не рассчитывает на компенсацию или какой-либо другой эффект от рассмотрения дела.
Отметим, не так давно Европейский суд удовлетворил сходную жалобу ставропольского журналиста Василия Красули и обязал Россию выплатить ему в качестве компенсации 4 тыс. евро.
Отметим, в 2006 году Верх-Исетский суд Екатеринбурга закончил рассмотрение дела о мошенничестве с квартирой на Оршанской в Москве, о котором и писала Яна Порубова в скандальных публикациях. Суд признал, что мошенничество действительно имело место быть, и приговорил одного из участников дела Константина Капчука более чем к 5 годам лишения свободы. Затем областной суд смягчил приговор до 3 лет и выпустил Константина Капчука в связи с амнистией.

2. 15 депутатов Северодвинского городского совета и 6 депутатов Архангельского областного Собрания обнародовали заявление. Заявители требуют от администрации города Северодвинска немедленной отставки руководителя отдела по связям со СМИ Андрея Масленикова, а также его заместителя — Антона Губницына за недопустимые действия, порочащие их как журналистов и чиновников администрации города. Заявители также требуют провести всестороннюю проверку деятельности отдела по связям со СМИ администрации Северодвинска.
Что же так возмутило депутатов? Оказывается при одном из подразделений администрации Северодвинска — отделе по связям со СМИ — создана коммерческая структура ООО «Медиа-проекты» для устранения, как считают заявители, политических оппонентов. С этой целью, по мнению депутатов, налажен выпуск газеты «Народный  ревизор».
От городского Совета депутатов на имя мэра отправлено письмо, в котором ему предлагается ответить на вопрос: принимает ли участие отдел по связям со СМИ администрации Северодвинска непосредственное участие в возникновении и выпуске издания. «Если сотрудники отдела по связям со СМИ участвуют в производстве „Народного ревизора“, то хотелось бы знать вашу оценку: совместима ли подобная деятельность с работой муниципального служащего и какие средства привлечены для издания газеты (включая статью расходов отдела по связям со СМИ администрации, предназначенную на эти цели)?», — задается  вопрос в письме.
Ответ мэра озвучил консультант по связям с общественностью городского Совета депутатов Северодвинска Андрей Рудалев. Он проинформировал журналистов, что в ответе мэра Северодвинска говорится так: «В правовом государстве любой гражданин, в том числе и депутат, полагающий, что в публикациях СМИ даны сведения клеветнического характера, оскорбляющие его честь и достоинство, вправе обратиться в суд, предъявив иск редактору или издателю СМИ».

IV.  Законодательные инициативы

1. Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу пакет из трех законопроектов по созданию так называемого «электронного правительства». Основной законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сопровождается поправками в Кодекс об административных правонарушениях и в закон о СМИ. Все три документа, дополняя друг друга, призваны стать одной из действенных мер по борьбе с коррупцией в среде государственных чиновников.

2. 2 марта группа депутатов внесла в Государственную думу парламента России  законопроект, предусматривающий очередное ужесточение уголовных наказаний за экстремистскую деятельность, которая теперь фактически приравнивается к тяжким и особо тяжким преступлениям.
В частности, депутаты намереваются ужесточить и административное наказание за экстремизм. Так, они вводят в Кодекс об административных правонарушениях новую статью, предусматривающую административный арест на 15 суток за изготовление и распространение «экстремистских материалов».
В связи с этим депутаты решили обновить и сам закон «О противодействии экстремистской деятельности» в той части, которая относит к экстремизму создание и распространение соответствующих «печатных, аудиовизуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования». Инициаторы поправок  считают, что к подобным материалам следует относить те, которые содержат «публичные призывы к совершению» экстремистских деяний.
На практике эта норма позволит милиции изымать, например, листовки еще до того, как эти «печатные материалы» увидит кто-нибудь из публики.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)