Соперники идут на выборы

В понедельник, 2 апреля, президент Украины Виктор Ющенко подписал указ о досрочном прекращении полномочий Верховной рады пятого созыва. Глава государства аргументировал свое решение тем, что парламентская коалиция строится не на фракционной основе, как ей это положено Конституцией, а на основании личных договоренностей депутатов. Благодаря «оранжевой революции» Украина познала не только прелести свободы, но так же и горечь нестабильности. С того самого времени, как год назад президент Украины проиграл парламентские выборы, он видел, как его властные функции часть за частью уплывали в руки его соперника премьер-министра Виктора Януковича. Роспуск парламента представляется скорее жестом отчаяния со стороны главы государства, чем хорошо просчитанным шагом в этой борьбе. Досрочные выборы президент назначил на 27 мая.
 
Все-таки распустил

В среду, 4 апреля, президент Украины Виктор Ющенко опубликовал статью в британской газете Financial Times, в которой объяснил причины своего решения о роспуске Верховной рады. Украинский лидер заявил, что политический кризис, который страна переживала в течение последних месяцев, требовал немедленных действий. «Сегодня молодая украинская демократия оказалась перед новым опасным вызовом, который требует немедленного и твердого ответа, — пишет Ющенко. — Причина — в деятельности правительственной коалиции, которая превысила свои полномочия и попыталась монополизировать политическую власть — даже ценой нарушения Конституции и игнорирования воли украинского народа, выраженной демократическим путем». Указ Ющенко о роспуске Верховной рады спровоцировал острое политическое противостояние в стране. Парламентская коалиция во главе с Партией регионов и сформированное ею правительство Виктора Януковича отказались выполнять решение президента, заявляя, что оно противоречит украинской Конституции. Однако Ющенко и поддерживающая его оппозиция настояли на том, что коалиция создавалась с нарушением закона, поскольку в нее входят не только парламентские фракции политических партий и блоков, но и отдельные депутаты.
В понедельник вечером члены парламентского большинства, включая премьер-министра Украины Виктора Януковича, собрались на внеочередное заседание законодательного органа страны. На этом заседании коалиция, сформировавшая в прошлом году правительство, приняла решение не выполнять президентский указ о роспуске парламента, считая его неконституционным, и заявили о продолжении работы Рады и правительства. За принятие постановления правительства высказались все министры, кроме министра иностранных дел Арсения Яценюка и министра обороны Анатолия Гриценко, представленных в правительстве по квоте президента страны Виктора Ющенко. Во время экстренного заседания министр обороны заявил, что его ведомство «будет действовать исключительно в рамках действующего законодательства и никаким другим образом», подчиняясь президенту страны. «Согласно этому действующему законодательству, вооруженные силы будут выполнять исключительно приказы, директивы, распоряжения верховного главнокомандующего и больше никого», — сказал Гриценко. «Если у кого-то будет какой-то соблазн использовать любую силовую структуру вопреки закону, будут создаваться угрожающие условия для жизнедеятельности государства, вооруженные силы будут действовать в соответствии с решениями, которые будут приниматься, и будут выполнять свою стабилизирующую функцию», — подчеркнул министр обороны Украины.
Однако парламентское большинство во главе с Партией регионов и правительство Януковича пока не спешат выполнять решения Ющенко и опротестовывают его в Конституционном суде страны. Поздней ночью в понедельник депутаты также проголосовали за восстановление состава Центральной избирательной комиссии времен «оранжевой революции», деятельность которого стала причиной массовых протестов оппозиции. Во вторник это решение, впрочем, было приостановлено киевским районным судом. В тот же день первый вице-премьер правительства Украины, министр финансов Николай Азаров заявил, что в бюджете страны нет денег на перевыборы парламента. По словам Азарова, на проведение перевыборов нужно около 700 миллионов гривен, что эквивалентно «годовой прибавке к зарплате всех военнослужащих Украины». Министр уточнил, что законодательство страны не предусматривает досрочных выборов, поэтому процедура их финансирования нигде не прописана. «Давайте мы предложим БЮТ, если они такие богатые, скинуться и профинансировать выборы», — сказал, в частности, министр, посетовав на то, что решение о перевыборах, принятое «в угоду одной особе», основано только на «волюнтаристском желании». По мнению главы минфина, перевыборы парламента приведут к колоссальному ущербу для экономики и «пустят под откос» все позитивные наработки правительства. В ответ президент отменил постановление кабинета министров о запрете выделять средства для проведения новых выборов и подал собственный конституционный иск. Пока представители украинских политических сил выражают готовность подчиниться мнению Конституционного суда, однако пока неясно, когда будет вынесено его решение.
Тем временем губернаторы большинства украинских регионов поддержали указ Виктора Ющенко о досрочном прекращении полномочий Верховной рады. «Президент Украины в своем обращении четко и прозрачно объяснил мотивацию решения о досрочном прекращении полномочий Верховной рады Украины. Решение непростое, но единственно верное и судьбоносное для украинского народа», — говорится в совместном заявлении лидеров 24 регионов страны. «Заверяем соотечественников, что в областях созданы все надлежащие условия для реализации демократического волеизъявления избирателей, обеспечения экономической и хозяйственной стабильности. Наша работа демонстрировала и будет демонстрировать в дальнейшем четкое понимание и поддержку решений президента Украины по построению современной демократической страны», — уверяют губернаторы. В этом заявлении они еще раз присягнули на верность Ющенко, заявив, что «указы президента Украины были и будут обязательными для исполнения на всей территории Украины, в том числе и указ президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады». Заявление подписали руководители Киевской, Запорожской, Черкасской, Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской, Черниговской, Кировоградской, Житомирской, Николаевской, Одесской, Хмельницкой, Сумской, Полтавской, Донецкой, Закарпатской, Волынской, Херсонской, Ровненской, Черновицкой, Харьковской, Винницкой, Днепропетровской и Луганской областей. Крым заявление в поддержку Ющенко не подписал. Нет под документом и подписей мэров двух городов центрального подчинения — Киева и Севастополя.
Между тем единственным государством, заявившим о готовности сыграть роль посредника между сторонами конфликта, стала Россия. Как сообщил глава МИД РФ Сергей Лавров, в случае необходимости Россия будет готова оказать содействие Украине в разрешении политического кризиса. «Если такое содействие будет Украиной востребовано, смею вас заверить, что за Россией дело не станет»,- заявил Лавров.
Реакция ведущих западных держав была более осторожной. Администрация Джорджа Буша будет работать с любым правительством Украины, сформированным демократическим путем, сообщил официальный представитель госдепа США Шон Маккормак. «Мы внимательно следим за развитием событий на Украине и призываем все ее партии соблюдать верховенство закона, а также преодолевать споры ненасильственным путем в соответствии с украинскими демократическими ценностями и национальными интересами»,- заявил он. С аналогичным призывом к сторонам конфликта не выходить за рамки правового поля выступило руководство Евросоюза. В заявлении МИД Германии, председательствующей в ЕС, говорится о необходимости «урегулировать нынешнее внутриполитическое противостояние на основе Конституции и демократических правил», проявляя сдержанность и готовность к компромиссу.
 
Вызов принят

Во вторник, 3 апреля, Ющенко в течение нескольких часов проводил безрезультатные переговоры с Януковичем. На следующий день премьер выступил в парламенте с обращением к украинскому народу, в котором обвинил президента в узурпации власти. Он также заявил своим сторонникам на митинге в Киеве, что если Ющенко не захочет отменять свое решение, политический кризис в стране может выйти на новый уровень. «Мы будем убеждать президента отменить указ. Если он этого не сделает, он возьмет на себя ответственность за всю страну. И он должен понимать, что если он не отменит указ, то неминуемы не только парламентские, но и президентские выборы», — сказал Янукович. Впрочем, на следующий день было заявлено, что Партия регионов Украины пойдет на досрочные парламентские выборы, если президент Виктор Ющенко и оппозиция займут неуступчивую позицию относительно этого вопроса. Виктор Янукович выразил уверенность, что его партия победит на перевыборах, намеченных на 27 мая. По его словам, люди не хотят новых выборов, «и это подтверждают последние социологические исследования». «Но мы будем вынуждены идти на выборы. Мы не боимся выборов — мы уверены в победе», — подчеркнул украинский премьер. При этом он отметил, что его партия «не воспринимает никаких решений за рамками Конституции». Кроме того, добавил Янукович, при любых обстоятельствах правительство «и я как глава правительства обеспечим спокойствие и стабильность в стране». Предупредив руководителей силовых структур о недопустимости «выполнения любых преступных приказов, от кого бы они не поступали», премьер призвал все стороны политического противостояния вернуться к переговорам и «тем более, не возвращаться к риторике 2004 года, не допустить раскола страны, который может произойти в результате неправомерных действий со стороны президента».
 
Вероятный сценарий событий

Согласно проведенному 16–26 марта опросу фонда «Общественное мнение — Украина», на выборах в Верховную раду за Партию регионов проголосовали бы 24,5% (на прошлогодних выборах 32,14%) опрошенных. БЮТ получил бы 18,9% (22,29%), «Наша Украина» — 8,2% (13,95%), Коммунистическая партия — 4,9% (3,66%), Социалистическая партия — 2,2% (5,69%). Другой опрос, проведенный уже Киевским международным институтом социологии и соцслужбой Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова, говорит о том, что поддержка «регионалов» составляет 33,5%, БЮТ — 24,9%, «Нашей Украины» — 9,6%, Компартии — 5,0%, Соцпартии — 2,1%.
Таким образом, парламент все равно получается двуполярным. Лоббирующей интересы президента «Нашей Украине» придется идти на поклон к более крупной фракции, а поскольку сотрудничество с Партией регионов для «нашеукраинцев» все равно, что смерть, и выбора у них нет, остается только БЮТ. А это значит возрождение первой коалиции после «оранжевой революции», в которой Ющенко был президентом, а Тимошенко премьером. Единственное, что неизвестно в данном раскладе, сможет ли он победить на выборах.

Рустам Али