Милитаризация Грузии

Грузинское министерство обороны развернуло кампанию нового типа — массированное наступление, призванное восстановить пошатнувшийся имидж вооруженных сил в грузинском обществе. Но пока министерство пытается изменить сложившееся представление об армии как институте, где царит беспорядок и коррупция, военным приходится отвечать на вопросы о прозрачности своей деятельности.
На протяжении почти всего постсоветского периода грузинским вооруженным силам недоставало способного руководства, что печальным образом сказывалось на дисциплине. Армию считали небоеспособной и даже потенциально взрывоопасной силой, пораженной к тому же взяточничеством и коррупцией. Ситуация начала меняться в 2003 году, когда к власти пришел президент Михаил Саакашвили. Его администрация произвела полную ревизию в армии, чтобы ускорить вступление Грузии в Организацию Североатлантического договора.
Реорганизация вооруженных сил идет быстрыми темпами, а отношение к армии в обществе меняется гораздо медленнее. В попытке приблизить это отношение к новым реалиям, вошедшим в жизнь грузинской армии, оборонное ведомство обратилось за поддержкой к средствам массовой информации, различными способами пытаясь донести до общества информацию о положительных сдвигах в вооруженных силах страны.
Центральным элементом новой стратегии министерства обороны стала реклама на телевидении. Весной прошла информационная кампания министерства, построенная на теме традиций и патриотизма. Ее главными героями были грузинские мужчины, готовые пожертвовать уютом домашнего очага во имя защиты своей родины. В одном из роликов фигурировала грузинская семья представителей среднего класса, готовящаяся сесть за стол. Вот на экране появляются новости о вооруженном конфликте, молодой человек поднимается из-за стола, надевает военную форму и уходит из дома, а жена и сын молча смотрят ему вслед.
Кроме того, весной этого года на проправительственном канале «Рустави-2» начался показ телевизионного реалити-шоу под названием «Казарма», в котором воспевалась жизнь в учебном лагере для новобранцев. В течение двух месяцев на территории исторической военной базы Мухровани шестнадцать гражданских лиц — восемь женщин и восемь мужчин — состязались друг с другом за награду в 40 тыс. лари (около 24 тыс. долларов).
Кроме того, осенью планируется открыть телеканал, полностью посвященный военной тематике. Как сообщают, этот новый канал расположится в том же здании, что и «Рустави-2».
По словам директора проекта Гражданского совета по обороне и безопасности и военного аналитика Ираклия Мчедлишвили, изменение восприятия армии в обществе является важнейшим элементом реорганизации вооруженных сил в целом. «Я думаю, отношение жителей Грузии к армии было не слишком хорошим, — говорит он. — Престиж армии в стране был невысок, так что они [чиновники из министерства обороны] хотели бы поддержать процесс… возрождения этой традиции».
Критики выступают с критикой рекламных роликов минобороны, называя их пропагандой. Они считают, что правительство неразумно расходует ограниченные государственные средства. Некоторые полагают, что попытка поднять престиж вооруженных сил может быть неправильно воспринята в обществе. Грузия вроде стремится развивать демократизационные процессы, а после просмотра рекламных роликов может создаться впечатление, что правительство задалось целью милитаризировать общество. Непростые отношения Тбилиси с сепаратистскими регионами — Абхазией и Южной Осетией — лишь способствуют появлению различных предположений о подлинных мотивах правительства.
Директор ассоциации «Справедливость и свобода» Ираклий Сесиашвили считает, что ситуация, когда страна, имея всего пять телеканалов, отдает один из них исключительно под военную тематику, не может не волновать. «В первую очередь, это принципиальный вопрос: куда мы идем? У нас всего пять-шесть каналов, и если один из них — военный, то кто мы? Израиль или Куба?», — удивляется он.
Вопрос о рекламной кампании оборонного ведомства зазвучал с новой силой, когда 8 июня грузинский парламент проголосовал за увеличение расходной части государственного бюджета 2007 года на 600 млн. грузинских лари (около 353 млн. долларов США). Свыше двух третей из одобренных 8 июня ассигнований будет выделено министерству обороны, а общие расходы на вооруженные силы в текущем финансовом году составят почти 1 млрд. лари (примерно 569 млн. долларов).
Аналитики и оппозиция критикуют правительство за недостаток прозрачности и контроля в расходовании средств на военные нужды. Хотя формально за этим процессом наблюдают четыре члена парламента из официального комитета «Группа друзей», в этом комитете в настоящей момент нет ни одного представителя от оппозиции, а расходование средств на оборонные нужды окружают обвинения в коррупции и излишней секретности. «Почти 80 процентов дополнительных ассигнований будет направлено в адрес Минобороны, но совершенно неясно, как и на что будут потрачены эти средства», — отметил, по сообщению грузинских СМИ, лидер оппозиционной партии «Новые правые» и депутат парламента Давид Гамкрелидзе.
В распоряжение EurasiaNet попала копия разбивки бюджета оборонного ведомства до произведенного 8 июня увеличения ассигнований. В ней не упоминается, сколько денег выделяется на новый телеканал или другие маркетинговые инициативы. Самые крупные расходы предусмотрены по статье «капитальные затраты». По этой статье 160 млн. лари (96 млн. долларов) выделяется на закупки, строительство и капитальный ремонт. Хотя цифры расписаны по родам войск, конкретно не указывается, что предполагается купить, построить и отремонтировать на эти средства.
Ни министерство обороны, ни парламентский комитет по обороне и безопасности не ответили на неоднократные просьбы корреспондента EurasiaNet предоставить информацию о кампании в СМИ и увеличении бюджетных расходов.
Как свидетельствуют сообщения в прессе и военные аналитики, основная часть дополнительных ассигнований пойдет на приобретение новой техники в рамках процесса по вступлению Грузии в НАТО. Другими предполагаемыми статьями расходов являются строительство казарм и усиленная подготовка военных, направляемых в составе миротворческих сил в Ирак. На эти цели предполагается истратить 60 млн. лари (около 36 млн. долларов).
Оппозиция обвиняет правительство в том, что оно прячет средства на предвыборную кампанию в военном бюджете, тогда как Сесиашвили и другие военные аналитики утверждают, что дополнительное финансирование планируется пустить на военные нужды. Сесиашвили отмечает, что по сведениям из неких источников в министерстве, правительство ведет переговоры с зарубежными правительствами о «модернизации» старой советской техники, приобретенной министерством за последние три года.
В последние три года грузинские вооруженные силы совершили ряд скандальных приобретений, в том числе устаревшей техники у Украины с целым набором механических повреждений. По словам Сесиашвили, значительная часть дополнительных бюджетных ассигнований уйдет, скорее всего, на обновление этой техники и приведение ее в соответствие с натовскими стандартами.
Оппозиция тут же поспешила указать на имеющиеся противоречия: в то время как грузинское правительство явно не желает обнародовать информацию о своих военных расходах, работающие с Тбилиси зарубежные правительства довольно охотно делятся сведениями на эту тему. Например, из сообщений СМИ следует, что Грузия ведет переговоры с правительством Чехии о покупке самолета и боевого оружия. Информация об этой покупке была опубликована в чешских СМИ, но в грузинской прессе об этом не появилось ни слова.
Проблема, по мнению Сесиашвили, не в том, что изначально информация о таких закупках является секретной, поскольку такова стандартная международная практика. Настоящая проблема состоит в том, что даже после заключения сделок министерство обороны не информирует о них грузинскую общественность — предоставляя, однако, необходимые сведения международным организациям, таким как ОБСЕ. Кроме того, говорит он, крайне трудно бывает добыть у министерства любую информацию, будь то закрытую или нет.
«Это просто оскорбление для общества, что эта информация не является открытой», — отмечает Сесиашвили.

Молли Корсо, независимый репортер и фотожурналист, Тбилиси