3 декабря Европейская комиссия должна придать Восточному партнерству официальный статус и внести предложения о формировании этой политики, представив специальный пакет Азербайджану, Армении, Грузии, Молдове, Украине и, возможно, Беларуси, признав таким образом европейские идентичность и устремление этих стран. В этой связи в воскресенье в Варшаве комиссар Евросоюза (ЕС) по делам внешней политики Бенита Ферреро-Вальднер впервые более подробно представила детали пакета. По ее словам, главные элементы, на которые будет опираться Восточное партнерство Евросоюза, это сильные политические связи посредством специальных партнерских договоров - прежде всего с Украиной, а затем и с другими странами, доступ к рынку и свободная торговля, а в будущем - после присоединения к Всемирной торговой организации - углубленная зона свободной торговли с целью построить соседское хозяйское сообщество, визовые льготы, а в дальнейшей перспективе - безвизовое движение, общая энергетическая безопасность.
Высшим органом управления Восточного партнерства предлагается сделать ежегодный саммит глав государств, собираемый по формуле «27 + 5 или 6». Первая подобная встреча намечена на июнь 2009 года. Главы МИД стран ЕС и Восточного партнерства будут собираться на совещание дважды в год. «Со своей стороны мы бы хотели предоставить максимально выгодное предложение, которое принесло бы пользу странам, к которым это предложение направлено», - отметила Бенита Ферреро-Вальднер.
Проще говоря, вместо полноценного членства в ЕС Азербайджану, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине предлагается сотрудничать с Европой. ЕС дает понять, что дальнейшего расширения за счет постсоветских государств в ближайшей перспективе не планируется. Авторы концепции обещают «создание зоны свободной торговли, подобной Европейской экономической зоне», которая сегодня связывает ЕС с Норвегией, Исландией и Лихтенштейном. Кроме того, Евросоюз обещает в перспективе установить со своими восточными партнерами безвизовый режим. Однако сроки этой перспективы не указаны. Пока же ЕС предлагает «сокращение времени на выдачу виз путем создания общих центров обработки заявлений».
Единственная конкретная часть проекта касается увеличения расходов ЕС на помощь странам, соглашающимся вступить в «Восточное партнерство». К 2013 году размер этой помощи предполагается увеличить в два, а к 2020-му - в три раза, доведя ее до 1,5 миллиарда евро.
Напомним, что глава представительства Еврокомиссии в Азербайджане Алан Ваддамс в ходе «круглого стола» на тему «Азербайджан и ЕС: эффективные механизмы сотрудничества для интеграции», который состоялся на прошлой неделе, заявил, что реализация программы «Восточное партнерство» позволит говорить о возможном приеме в ЕС Азербайджана, Украины, Армении и Грузии. Правда, по его словам, этот процесс будет поэтапным и затянется примерно на 20 лет. Он объяснил это тем, что страны ЕС пока не готовы «воспринять» новых членов.
Между тем, как заявил накануне глава пресс- службы Министерства иностранных дел Азербайджана Хазар Ибрагим, в настоящее время относительно программы «Восточное партнерство» имеются сообщения, источники которых не известны (Day.az). Он отметил, что по этому поводу официальное предложение Азербайджану не поступало.
В свою очередь, как считает аналитик лондонского Center for European Reform Катинка Бариш, Брюссель предлагает странам, входившим ранее в зону влияния России, а ныне стремящимся в Европу, паллиатив, полумеру. Евросоюз не готов к новым расширениям за счет постсоветских стран, констатировала эксперт. Страны Западной Европы, основные доноры ЕС, не хотят принимать на свой счет новую группу восточноевропейских государств-реципиентов. Помощь в рамках Восточного партнерства, даже увеличенная в три раза, обойдется дешевле, чем появление в ЕС новых членов. Предлагая странам бывшего СССР Восточное партнерство, Брюссель ясно дает понять, что полноценного вхождения в Евросоюз им в ближайшие годы ожидать не стоит.
Аналогичного мнения придерживается и азербайджанский эксперт, глава Центра политических инноваций и технологий (ЦПИТ) Мубариз Ахмедоглу, по словам которого, предлагая вышеперечисленным странам Восточное партнерство, ЕС пытается найти альтернативный подход к бывшим республикам СССР. «Черноморское и Средиземноморское соглашения также можно рассматривать как альтернативный подход к укреплению отношений с рядом стран. Что же касается Восточного партнерства, то это еще одна из форм построения Евросоюза альтернативных отношений», - предположил политолог.
По его словам, в любом случае если Азербайджан согласится на Восточное партнерство, сроки этого партнерства будут достаточно длительными. «Мы должны подумать, либо ждать, пока ЕС предложит нам полноценное членство, либо идти путем Восточного партнерства, которое затянется надолго», - сказал глава ЦПИТ.
Азербайджан в перспективе хочет стать членом Евросоюза, сказал депутат Милли меджлиса Айдын Мирзазаде («Новости-Азербайджан»). «Считаю, что процесс членства в ЕС пройдет поэтапно, и отношения между Азербайджаном и Евросоюзом достигнут такого уровня, что они станут официальными», - отметил Мирзазаде, добавив, что неизвестно, когда произойдет этот процесс.
«Трудно сказать, когда это произойдет. Все зависит от политики Евросоюза и от уровня сотрудничества с Азербайджаном, а также от сложившейся ситуации в мире», - подчеркнул депутат.
Мирзазаде добавил, что политика Азербайджана направлена на то, чтобы стать членом ЕС, но официальный Баку не торопится, «процесс должен проходить естественным путем».
Касаясь подписания 3 декабря в Брюсселе запланированного соглашения, политолог сказал, что этот документ является новым этапом сотрудничества на более высоком уровне.
Р.Манафлы, Н.Алиев