Планы США направить дополнительный воинский контингент в Афганистан произвели раскол в афганском обществе. Хотя большинство населения поддерживают любые меры, способные положить конец деятельности талибов, у многих сложилось двойственное отношение к присутствию иностранных войск на территории Афганистана. Некоторые эксперты выдвигают предположение, что необходимо радикальным образом пересмотреть стратегию действий зарубежных сил в Афганистане, а также активизировать усилия с целью улучшения политико-экономической ситуации в стране.
Подчеркивает существующие опасения и тот факт, что почти одновременно с подтверждением президента США Барака Обамы о направлении в Афганистан дополнительного воинского контингента численностью 17 тыс. человек, Организация Объединенных Наций объявила, что количество жертв среди гражданского населения в 2008 году выросло на 40 процентов по сравнению с аналогичными показателями прошлого года. Из 2118 гражданских лиц, убитых в ходе боевых действий 2008 года, 39 процентов погибли в результате действий афганских властей или сил коалиции, отмечает ООН.
Факты гибели гражданского населения давно вызывают сильнейшее недовольство в обществе. Президент Афганистана Хамид Карзай регулярно выражает эти настроения, призывая положить конец гибели гражданского населения. Так, например, 4 февраля он заявил, что его правительство и Соединенные Штаты разошлись во мнении по вопросу нанесения авиаударов. Он назвал эти противоречия причиной «напряженности в наших отношениях», добавив, что «трения становятся все серьезнее».
Как ни удивительно, но 17 февраля Карзай одобрительно отозвался о плане «усиления» контингента, предлагаемом Бараком Обамой, и рассказал о новом соглашении с американскими силами, направленным на совершенствование координации действий и минимизацию жертв среди мирного населения. «Трения, имевшие место между правительствами Афганистана и США, урегулированы, – заявил афганский президент 18 февраля. – С этой минуты все операции зарубежных войск будут координироваться с афганскими силами».
Удастся ли остановить нарастающее разочарование в обществе – достигшее на нынешний момент своего пика с момента выдворения талибов из Кабула в 2001 году – будет в большей степени зависеть от способности афганского правительства дать бой коррупции и обеспечить исполнение своих основных государственных функций, чем от наращивания военных действий.
Политическому аналитику и директору по Афганистану неправительственной организации «За будущие поколения» Азизу Хакими планируемое усиление не внушает энтузиазма. «Увеличение численности войск будет означать больше боевых действий, больше кровопролития. Это лишь продлит конфликт», – считает он. По мнению политолога, одержать победу с помощью наращивания сил в этой войне невозможно. «Слишком поздно…пытаться одержать победу военными методами. Нам сейчас нужно активизировать усилия на политическом, а не на военном фронте», – отметил он, имея в виду выделение большего объема помощи на цели развития и укрепление подотчетности властей обществу.
Это мнение разделяет и гендиректор кабульского «Радио Киллид», журналистка Наджиба Айуби. Взвешивая «за» и «против» американского присутствия, она отмечает, что Афганистан приобрел очень многое в плане помощи, но международные вооруженные силы осуществляют свою деятельность в чуждой им культурной среде, которую не в состоянии постичь. На данном этапе, говорит она, войскам иностранных государств следует не наращивать присутствие, а определиться «с датой своего вывода».
Другой же афганский политический обозреватель и основатель кабульского Центра научно-политических исследований Харуна Мира выступает за увеличение численности иностранного контингента. Он сетует на ухудшающуюся ситуацию в области безопасности. По его мнению, страна нуждается в экстренной помощи, дабы не допустить возвращения талибов в Кабул.
В последнее время ООН заняла более твердую позицию по вопросу жертв среди мирного населения. На декабрьской пресс-конференции новый спецпредставитель генерального секретаря ООН в Афганистане Кай Эйде поставил новую задачу. Он призвал вооруженные силы принять меры по сдерживанию ситуации и пересмотреть двусторонние соглашения о своем дислоцировании, предусмотрев в них новые правила проведения обысков помещений, задержаний и использования авиации. «Любое расширение военного присутствия должно сопровождаться именно таким изменением в поведении войск», – потребовал он.
Правозащитные организации также придают первостепенное значение внесению корректив в правила нахождения воинского контингента на территории страны. Организация Human Rights Watch призывает пересмотреть вопросы, связанные с применением видов вооружений в ходе военных действий. Как сообщила EurasiaNet представитель организации по Афганистану Рэчел Рейд, «усиление военного контингента приведет к росту насилия, если войска будут использоваться так, как они использовались до сих пор». Сейчас «слишком большой упор делается на защиту жизни военнослужащих, и недостаточное внимание уделяется защите жизни афганского населения», – отмечает она.
«Не является ли жизнь гражданского населения слишком дорогой ценой для военных побед? Можно ли одержать победу над экстремистами ценой потери поддержки в обществе по причине гибели мирного населения и необоснованных арестов?» – вопрошает правозащитница.
Международные обозреватели уже неоднократно предупреждали, что коалиционные силы по-прежнему слишком далеки от народа той страны, в которой они находятся. Действуя в атмосфере растущего разочарования в обществе, дополнительные воинские формирования, вероятнее всего, будут способствовать еще большему сокращению, а не расширению контактов с местным населением. Пешие патрули, даже в столице страны, которые раньше были призваны прибавить населению уверенности, теперь проходят по улицам города в полном вооружении на некотором расстоянии от местного населения.
Отсутствие контакта с местным населением еще больше усложняет проблему со сбором разведданных. Находясь в сильной зависимости от местных военачальников в плане сбора развединформации, войска порой выступают в роли орудия во внутренних разборках между племенами и крупными семьями. Частая ротация войск практически не оставляет шанса сформировать местную разведывательную сеть, а спецпредставитель ООН Эйде сетует на аресты людей, с «которыми миссии ООН удалось установить тесный контакт в местном сообществе».
Что будет означать новое соглашение между Кабулом и Вашингтоном в плане корректировки правил пребывания войск на территории Афганистана, пока неясно. Не имея надежных каналов получения разведданных, существуя в условиях растущего разочарования в обществе и укрепления боеспособности антиправительственных элементов, международный контингент может быть и увеличен – в ущерб стоящей перед ним задаче.
Аунохита Моджумдар, независимый индийский журналист. Проживает в Кабуле. Последние 18 лет занимается освещением событий в южноазиатском регионе.