Несмотря на то, что несколько недель назад лидеры Европейского Союза решили начать переговоры с Турцией о ее вступлении в эту организацию, противодействие интеграции Анкары в Европу ничуть не ослабевает.
В докладе от 9 ноября ЕС дал неоднозначную оценку выполнения Анкарой условий ее вступления в союз. Переговоры о вступлении, официально начавшиеся 3 октября, как ожидается, продлятся не менее десяти лет. В самом последнем докладе Европейской комиссии Турция охарактеризована как «функционирующая рыночная экономика», однако подчеркнуто, что темп реформ в последние месяцы снизился. Анкара, говорится в докладе, медлит с отказом от применения пыток, вызывает обеспокоенность и положение в Турции курдского меньшинства.
В докладе акцент сделан на правовых вопросах, которые представляют собой, наверное, наибольшее препятствие для вступления Турции в ЕС в глазах многих европейских граждан. Аргументы наиболее решительных противников Турции ясны: в случае принятия Турции ее население хлынет на перенасыщенные рынки труда нынешних
Сторонники Турции отвечают на это обещаниями малопонятных «будущих гарантий безопасности» — идеи настолько неопределенной, что это лишь усиливает опасения критиков. Сторонникам принятия Турции в ЕС следовало бы устроить широкие публичные дебаты по этим вопросам. Такие дебаты могли бы доказать гражданам ЕС, что вступление Турции не приведет, как опасаются многие, к тому, что ЕС скатится вниз по
В последние десять лет Турция очень существенно продвинулась в деле реформ, о чем говорит ее характеристика как «функционирующей рыночной экономики». С тех пор как в 1999 г. Турция стала официальным кандидатом в члены ЕС, и особенно с тех пор как в 2002 г. в стране было избрано новое правительство, страна продвигается по пути реформ, которые ранее многим казались невозможными. Беззащитность турецких граждан перед нарушением их прав, слабые демократические институты и экономическая неопределенность — все это правовое поле было изменено с принятием новых законов и законодательных поправок. Турция проводит реформы, следуя рекомендациям ЕС, и наиболее важные шаги в этом направлении сделаны в соответствии с требованиями Евросоюза. Если бы у Турции не было стимула — возможности принятия в члены ЕС, эти шаги почти наверняка не удалось бы сделать и в стране произошел бы откат назад.
В Турции проживает 70 млн. человек, и это вызывает чувство тревоги. Турки и раньше эмигрировали в европейские страны в поисках работы, поэтому членство Турции в ЕС и турки и европейцы понимают как более высокий уровень трудовой мобильности. В Западной Европе высокая безработица. Не желающие терять свои места рабочие и представители среднего класса ожидают притока в свои страны огромного количество турок — бедных, не имеющих образования и стремящихся получить там работу.
В реальности все иначе. Несмотря на глубокий экономический разрыв между Турцией и ее западными соседями, более тесная интеграция с ЕС ускорит инвестиции и будет способствовать быстрому росту экономики по мере осуществления реформ и укрепления доверия иностранных инвесторов к турецкой экономике. И наоборот, если турки не будут поддержаны и движение за реформы ослабнет, турецкая экономика может вновь стать волатильной, как это произошло во время кризиса 2001 г. Без поддержки со стороны ЕС ситуация будет ухудшаться и станет нестабильной, и это может привести к росту миграции из Турции, т.е. именно к тому сценарию, которого европейские политические деятели как раз и хотели бы избежать.
Евросоюзу следует также помнить, что Турция, почувствовав себя отвергнутой, найдет других друзей, тоже вряд ли пользующихся благосклонностью у ЕС. Неприятные последствия таких отношений могут затем приблизить проблемы к границам ЕС. Турция не станет еще одной
Наконец, суждение о том, что мусульманское население Турции не сумеет адаптироваться к культуре и традициям ЕС, является и ложным (учитывая уже существующую эмиграцию в Европу), и близоруким. Принятие в ЕС крупной мусульманской страны, которая способна повлиять на европейские нормы, может показаться опасным, однако отказ от демократического решения в отношении одной из стран региона с репрессивными режимами может самым негативным образом повлиять на ситуацию в самой Европе и за ее пределами.
Разумеется, поведение самой Турции не всегда вызывает симпатию среди европейских наблюдателей. Последний случай — преследование писателя Орхана Памука — нанес удар по имиджу Турции как страны, улучшающей положение со свободой слова. Турции крайне важно продолжать шаги, направленные на улучшение ситуации с правами человека и укрепление демократии.
Однако сопротивление решению о принятии Турции в ЕС является прежде всего следствием преувеличений и ложной информации о существующих в стране недостатках. Легко нагнетать страсти о грозящей потере рабочих мест и находящихся в опасности ценностях, особенно если контраргументы основаны на политических соображениях, непонятных для многих граждан ЕС. Политикам, публично поддерживающим кандидатуру Турции, следовало бы еще разработать набор веских аргументов, способных разубедить скептиков.
Турция будет и дальше наталкиваться на одно препятствие за другим, если население Европы останется при своем мнении. Начало переговоров 3 октября стало важным шагом, но это лишь малая часть предстоящего пути. Чтобы членство Турции в ЕС стало реальностью, европейские политики должны делать гораздо больше для того, чтобы разъяснить своим гражданам, каким образом Турция сумеет помочь в решении стоящих перед ними проблем и сделать вклад в развитие всего европейского региона в целом.
От редакции. Сара Репуччи — старший научный сотрудник организации «Дом свободы» (Freedom House), эксперт по