Железный занавес: постсоветские вариации

Грузия

На следующей неделе в Грузии ждут делегацию российских журналистов. Представителям российских СМИ покажут виноградники, дадут прогуляться по новеньким винзаводам, чтоб те убедились, а затем убедили и свою аудиторию в том, что грузинской вино на самом деле хорошее, а запрет на его продажу в России — политический шаг.

По мнению экспертов, миссия, хоть и благородная, но невыполнимая. Ни один журналист в России, не сможет помочь грузинским виноделам вернуться на российский рынок и особенно тогда, когда дело касается политики.

Казахстан

Пресс-служба президента РК вводит новшество в своей работе — проведение ежемесячных брифингов для журналистов о деятельности главы государства, чтобы, как пояснил заместитель руководителя его администрации — пресс-секретарь Мухтар Кул-Мухаммедов, представители СМИ «могли получить информацию из самых достоверных источников».

Пресс-секретарь М. Кул-Мухаммед сообщил также о готовности пресс-службы брать в поездки президента журналистов не только государственных СМИ, но и «за счет самих редакций», негосударственных.

II. Цитаты недели

Беларусь

"Тем, кто намеренно искажает действительность в Беларуси и фактически работает против Беларуси, в естественном порядке, без «черных списков» будет закрыт въезд на территорию нашей страны", — заявил президент Беларуси Александр Лукашенко, отвечая на вопросы журналистов относительно возможности создания белорусского «черного списка» чиновников Евросоюза.

Казахстан

В Казахстане намерены изменить существующий порядок регистрации СМИ. Свое мнение по этому поводу высказал главный редактор еженедельника «Эпоха» Асылбек Абдулов.

«Газетное дело — это тот же малый и средний бизнес, если, конечно, издание не входит в какой-нибудь известный медиахолдинг. И усложнять регистрацию — это все равно, что ставить препоны на пути развития предпринимательства. Президент уже устал говорить: не мешайте малому и среднему бизнесу. Мне кажется, и к газетам нужно относиться точно так же и не увлекаться политической стороной, то есть мухи отдельно, а котлеты отдельно. Как заметила Тамара Калеева в своем интервью, у нас 99 процентов провластных СМИ и 1 процент оппозиционных. Чего бояться? Зачем усложнять регистрацию? Я думаю, больше газет оппозиционных не станет.

Сама же регистрация как бюрократическая процедура ничего сложного собой не представляет. Другое дело — придерживаться той концепции, которая выбирается для издания. Потому что если газета общественно-политическая, то и внимание к ней будет пристальное. И это можно назвать признаком того, что газета находится на правильном пути, что она очень хороша. Журналистика — это дело рыночное, и в этом отношении оппозиционная пресса выигрывает у провластных изданий. Спросите у распространителей! Мы же строим рыночное государство, и покупатель делает свой выбор.

А к тому, что оппозиционным изданиям приходят постоянные отписки и отказы в регистрации новых СМИ, уже давно пора привыкнуть. Это уже обычные условия, в которых живет оппозиционная пресса столько лет, и надеяться на то, что Ертысбаев (министр) изменит ситуацию, — это наивно», — сказал главный редактор.

III. Законодательная инициатива

Азербайджан

В Азербайджане вступил в силу Протокол N14 Конвенции «О защите прав и основных свобод человека». Соответствующий закон, принятый Милли меджлисом Азербайджана ранее, утвердил президент Азербайджана Ильхам Алиев.

Украина

31 марта министр юстиции Сергей Головатый подписал законопроект «О реформировании государственных и коммунальных печатных СМИ». Согласно документу, планируется вывести все дотационные СМИ из-под госконтроля. В сопроводительной записке указано, что таким образом будет достигнута «минимизация возможностей использования средств массовой информации в целях манипуляции общественным сознанием». Печатные издания, находящиеся в данный момент в государственной или коммунальной собственности, в течение трех лет должны определиться, смогут ли они работать без поддержки со стороны государства.

Издания, которые решат, что самостоятельно работать не в состоянии, будут выставлены на продажу в соответствии с законом о приватизации. Тем, кто будет готов работать без помощи со стороны государства, будет бесплатно передано редакционное имущество.

Издания, основанные органами исполнительной власти или местного самоуправления, смогут стать их официальными печатными органами (такими сегодня являются парламентская газета «Голос Украины» и газета Кабмина «Урядовый курьер»).

Редакторы изданий, получающих дотации от государства, с опаской отнеслись к инициативе Минюста. «Перспективы у большинства таких изданий туманные,- считает главный редактор газеты „Приорильская правда», издающейся в поселке Царичанка Днепропетровской области, Николай Жадан. — Мы, конечно, можем создать акционерное общество, но нам должны оставить наше помещение и технику — все то, что мы нажили",- считает Н. Жадан.

Эксперты считают, что выведение из-под госконтроля печатных СМИ лишит власть возможности проведения государственной информационной политики. «У государственных структур должны быть свои СМИ, с помощью которых обеспечивалась бы информационная политика государства»,- уверен политолог Андрей Ермолаев. По его мнению, с помощью данного законопроекта Минюст намерен избавиться от нерентабельных изданий, дотирующихся из госбюджета. Однако он уверен, что принятие закона эту проблему не решит: «Если издание находится в государственной собственности, то это не означает, что оно должно поедать бюджетные средства. Государственные СМИ должны реализовываться как рентабельные проекты, существующие за счет эффективной рекламы и качественной журналистики, а не только за счет дотаций».

По мнению господина Ермолаева, прежде чем проводить кампанию по «разгосударствлению» печатных СМИ, необходимо провести мониторинг бюджетных проектов и ликвидировать издания, не соответствующие требованиям проведения государственной информационной политики.

***

Президент Украины Виктор Ющенко возвратил со своими предложениями для повторного рассмотрения Верховной Радой Закон «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2006 — 2015 годы», принятый парламентом 16 марта 2006 года.

"Механизм решения вопросов развития информационного общества на всех уровнях уже определен на законодательном уровне Законами Украины «О Национальной программе информатизации» и «О Концепции Национальной программы информатизации», — считает президент.

В. Ющенко отмечает, что принятый парламентом закон этот механизм не отменяет, а вводит параллельный механизм, который будет включать разработку и принятие Плана действий по развитию информационного общества в Украине и ряда нормативно-правовых актов по этим вопросам, что приведет к дублированию деятельности в соответствующих сферах, потребует значительных расходов времени и средств.

IV. Конфликт недели

Казахстан

Как сообщает в своем репортаже на радио «Немецкая волна» Зарина Козыбаева, ситуация на информационном поле в стране накаляется. В течение нескольких дней департамент внутренней политики акимата города Алма-Аты возбудил судебные иски сразу против трех оппозиционных изданий.

Первой стала газета «Алма-Ата инфо», против которой городские власти инициировали административное разбирательство. Редакцию обвиняют в нарушении законодательства о средствах массовой информации: «Алма-Ата инфо» якобы изменила тематическую направленность, но при этом не перерегистрировала СМИ. Между тем, «Алма-Ата инфо» всегда печатала и продолжает печатать материалы информационно-развлекательного, общественно- политического, экономического и спортивного характера. Правда, редакция для того, чтобы выжить, решила использовать часть своих полос под рекламные объявления. Именно этот факт департамент внутренней политики алма-атинского городского акимата, видимо, и посчитал противозаконным.

С точки зрения президента казахстанского Фонда «Журналисты в беде» Розланы Таукиной, давление на газеты оказывается для того, чтобы на информационном поле республики в итоге остались лишь лояльные и «удобные» властям СМИ.

"Газета не ворует деньги, она предоставляет услуги. А те газеты, которые выпускают информацию критикующую, аналитическую, не очень «удобную» для власти, их оставляют без рекламы. На таком существовании находится проект «Дат», который уже три месяца не может заплатить зарплату своим сотрудникам. Поэтому я считаю, что эти иски против газеты, которая увеличивает свои рекламные полосы, надуманные, они против нормального человеческого развития в рыночных условиях!" — сказала корреспонденту немецкого радио Р. Таукина

О запрете выпускать газету «Айна плюс» 3 месяца, коллектив редакции газеты узнал от работников типографии, в которой печатается издание. Выяснилось также, что такое решение принял специализированный межрайонный административный суд еще 16 марта, когда в той же типографии уже вышли несколько номеров. Как выяснилось, в тексте судебного документа сказано, что собственник газеты отказался подписывать протокол о совершении административного правонарушения. Между тем, руководитель газеты Ермурат Бапи сообщает, что никакой информации о суде редакция газеты не получала, и запрет издаваться явился для ее сотрудников полной неожиданностью. Однако, несмотря на эти заявления, газета «Айна плюс» все же признана виновной. Департаменту внутренней политики города Алма-Аты якобы не понравилось, что издание, основной тематической направленностью которого (согласно свидетельству о регистрации) является публикация информационно-справочных материалов, на самом деле периодически публикует статьи общественно-политического характера. В связи с этим собственник газеты «Айна-плюс» должен не только закрыть издание, но и выплатить государству штраф — свыше одной тысячи евро, что для газеты является внушительной суммой.

Как считает президент казахстанского Фонда защиты свободы слова «Адил Соз» Тамара Калеева, проблемы независимых изданий напрямую связаны с новыми поправками, внесенными в закон «О СМИ».

"Это стало возможно после января этого года. Сама по себе консервативная, абсолютно не демократичная норма закона «О СМИ» о том, что редакция газеты должна в своих уставных документах показывать тематическую направленность газеты, теперь еще более ужесточена, также как и многие другие требования, которые сейчас применяются к регистрационным документам", — прокомментировала Т. Калеева.

Не избежала судебного преследования и газета «Право. Экономика. Политика. Культура» (издававшаяся раньше под названием «Республика»). Еще в январе текущего года решением специализированного межрайонного суда города Астаны деятельность газеты «Республика» была признана незаконной. Редакция и новый собственник издания подали заявку в министерство культуры и информации о перерегистрации издания. В ожидании ответа от официальных органов газета продолжала издаваться. Это стало поводом для обвинения в административном правонарушении.

По мнению директора общественного объединения «Интерньюс — Центральная Азия» Олега Кациева, похожая ситуация уже наблюдалась в Казахстане ранее. В 2001- 2002 — м годах, когда в республике наблюдался политический кризис, власти закрывали неугодные, «неудобные» СМИ. Было также закрыто около восьми теле- и радиостанций. По словам Олега Кациева, уже на протяжении нескольких лет властями используется этот механизм: если им надо закрыть неугодное СМИ, для этого всегда найдется подходящая статья в законе.

«Опять-таки очередной политический кризис в стране, связанный с последовавшими одно за другим убийствами видных оппозиционеров. В этот момент, естественно, обостряется публицистическая борьба. Оппозиционные газеты начинают обличать власть, а власти это совершенно не нужно. И вот в этой неравной борьбе, честно говоря, всегда побеждает власть, потому что у нее всегда больше возможностей, и есть законы, которые в принципе специально приспособлены для того, чтобы закрывать неугодные СМИ», — говорит О. Кациев.

При этом Олег Кациев, отмечает, что даже если та или иная статья закона не подходит для того или иного конкретного случая, то все равно казахстанский суд всегда сможет, что называется, «за уши притянуть обвинение и решить дело в пользу закрытия независимого издания».

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)