По итогам визита премьера России Михаила Фрадкова в Киев на этой неделе многие наблюдатели заговорили о начале новой эры в отношениях между Россией и Украиной. Прежде всего, Москва и Киев заявили о завершении газовых переговоров и обменялись мнениями по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины.
Как было заявлено, решение о вступлении Украины в Североатлантический альянс будет принято только по итогам общенационального референдума.
Взаимопонимание, как отмечают наблюдатели, может быть достигнуто еще по одному ключевому для России вопросу — пролонгации договора о пребывании российского флота в Севастополе после срока его окончания в 2017 году.
Цена лояльности России для Украины высока, отмечает «Коммерсант», ведь отныне цена газ для Украины будет одной из самых низких на постсоветском пространстве. Молдавия уже сейчас покупает газ по $160 за тысячу кубометров, страны Балтии — по $160–200. Грузия, Армения и Азербайджан получают его пока по $110, но на 2007 год «Газпром» намерен пересмотреть их, и в Грузии, например, ожидают переговоров в диапазоне $170–260. Белоруссии предлагается газ по $200.
Также премьеры России и Украины договорились о возобновлении импорта украинской электроэнергии в Россию (он был прерван 1 июля 2005 года), о совместных поставках электроэнергии в Молдавию и продолжении работы по объединению энергосистем СНГ и Балтии с европейской UCTE. Было также объявлено об отмене временных ограничений на поставки с Украины в Россию мясной и молочной продукции и возобновлении транзита животноводческой продукции в Россию через Украину. Киеву также обещано возобновление серийного производства самолетов
Михаил Фрадков оценил итоги своего визита с оптимизмом. «Обстановка благоприятствует тому, чтобы находить в рамках согласия решения, в том числе, и острых вопросов, которые в летнее время не разрешались», констатировал он после встречи с Виктором Януковичем, и объявил о возникновении нового «стратегического партнерства» России и Украины, которое «будет развиваться и в дальнейшем».
Доволен ли достигнутыми соглашениями президент Виктор Ющенко? Накануне переговоров советник президента Украины Тарас Стецькив выразил уверенность в том, что украинское правительство приложит все усилия, чтобы на протяжении 2007 года Украина закупала газ по 95 долларов за тысячу кубометров. По мнению Стецькива, правительство Виктора Януковича, которое «уверяет в налаженных тесных и дружеских отношениях с Москвой, сможет убедить российскую сторону не поднимать нынешнюю цену на газ (95 долларов за тысячу кубометров) или даже снизить ее», передает ForUm.
Поскольку этого не произошло, можно сделать вывод, что проведенными Януковичем переговорами президент Украины и его политические сторонники довольны не в полной мере: сохранить нынешнюю цену на газ не удалось, а на уступки пришлось пойти большие…
Партия Виктора Ющенко «Наша Украина» осудила Фрадкова за попытку «оказать на Украину давление с целью влияния на ее международную политику» и выступила с критикой в адрес
Лагерь Ющенко обвинил Януковича в том, что он спустил на тормозах инициативы интеграции с Западом в надежде добиться более низких цен на импорт природного сырья от России в будущем году, отмечает газета.
А между тем, расхождения по поводу времени вступления Украины в ВТО являются одним из аспектов разногласий в области международной политики между Ющенко и Януковичем. В понедельник Ющенко призвал правящую коалицию Януковича принять ключевой закон, позволяющий Киеву вступить в ВТО к саммиту 21 декабря. Однако в интервью FT в этом месяце Янукович сказал, что он намерен синхронизировать переговоры о свободной торговле с Москвой, с которой он надеется наладить отношения.
В ходе переговоров в Киеве Михаил Фрадков также призвал Украину «синхронизировать» усилия по вступлению во Всемирную торговую организацию с действиями Москвы. Некоторые политики проинтерпретировали это как предостережение, чтобы Украина не вступала в международную торговую организацию, что обеспечило бы ей более тесные связи с Западом, прежде чем это сделает Россия, отмечает FT, указывая на то, что членство в ВТО является обязательным требованием для соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС.
Принятие России в ВТО тормозится переговорами с нынешними членами организации, у каждого из которых есть право вето и собственные соображения в связи с доступом к российским энергетическим ресурсам. Вступление в ВТО до вступления России предоставило бы Украине рычаги в торговых переговорах с Россией, так как дало бы ей возможность заблокировать вступление в ВТО своего северного соседа. Правда, чтобы это право появилось у нее до того, как Россия тоже станет членом ВТО, принятие Украины, скорее всего, должно было бы состояться в беспрецедентно сжатые сроки, поясняет «The Financial Times»…
Довольна ли достигнутыми договоренностями Россия и можно ли на самом деле говорить о наступлении новой эры в отношениях между двумя странами? И как быть с острой внутриполитической борьбой, продолжающейся в высших эшелонах украинской власти? Ответить на эти вопросы МиК попросил Вячеслава Игрунова, директора Международного института
- Прежде всего, я хотел бы отметить, что на Украине действительно происходят позитивные процессы. Они заключаются в том, что президент Украины Виктор Ющенко, судя по всему, извлек уроки из полутора лет политического развития собственной страны. Он сменил команду, сменил свое окружение, и эта команда гораздо более прагматична, нежели была прежняя.
Идеологический экстремизм, который толкал Ющенко к конфликтам с Россией и участию во всевозможных антироссийских альянсах, в итоге чего были инициированы многие процессы типа блокады Приднестровья, активизации ГУАМ, создания Сообщества демократического выбора и многое другое — все это теперь как бы теряет остроту и актуальность.
Люди, которые сегодня оказались советниками Ющенко и вошли в его новый аппарат, не ориентированы на ускоренное вступление в НАТО и нацелены на развитие взаимовыгодных отношений с Россией, они также настроены на взвешенность внутриполитического процесса.
Продолжением этих тенденций является и конфликт в «Нашей Украине». Насколько можно судить, сам Ющенко заинтересован в поиске новых лидеров для этой организации, и на съезде «Нашей Украины», который был прерван, он оказался в столкновении с региональными структурами «Нашей Украины», ориентированными на конфронтацию, которые хотели смены руководства и желали, чтобы Катеринчук — один из радикалов «Нашей Украины», стал их лидером. Этого не случилось, и я думаю, что Ющенко осмысленно пошел на этот шаг.
На мой взгляд, сегодня он ведет переговоры в элите для того, чтобы «Нашу Украину» возглавил более прагматичный, взвешенный и грамотный политик. Это свидетельствует о том, что напряжение в обществе, столкновение между Западом и Востоком, по крайней мере, потеряло своего лидера. И Ющенко больше не является лидером радикально националистически настроенной украинской элиты. В свою очередь, это означает, что соглашение между победившими группами — я имею в виду, прежде всего, «Регионы Украины» и президента, получило очень серьезное основание.
В то же время, эти позитивные тенденции вовсе не означают, что все на Украине будет двигаться хорошо и там не будет проблем, в частности, с Россией. Потому что Янукович не в меньшей степени, чем Ющенко, ориентирован на достижение своих целей и интересов, которые вовсе не совпадают с российскими интересами.
Россия же выстраивает свою внешнюю политику, действуя, на мой взгляд, вовсе не так, как следовало бы действовать стране, заинтересованной в сохранении собственного влияния на постсоветском пространстве. Она выстраивает политику, исходя из сиюминутных эгоистических интересов. И, что очень важно, Россия не выстраивает долгосрочную политику, в которой бы учитывались интересы Украины.
Я не хочу сказать, что Россия должна сдавать собственные интересы, и я не говорю о том, что Россия должна, как это у нас было раньше и считалось необходимым, «подкармливать» своих младших братьев или сестер. Это вовсе не так.
Просто существуют объективные интересы каждой страны, в частности, Украины, и эти объективные интересы должны быть согласованы с объективными интересами России. Они, на мой взгляд, не входят в столкновение, они просто различны, но не противоположны. И в этом смысле следовало бы не продавливать свою позицию и точку зрения силой, а пытаться искать общую платформу, в которой находились бы выгоды и для Украины.
В целом, на мой взгляд, сегодня с российской стороны отсутствует стратегия развития отношений с Украиной. Именно поэтому так трудно дается и выстраивание тактической линии поведения. Мы все время качаемся как на качелях — от максимального благоприятствования до полного отторжения. Эта неустойчивость российской политики является ее сильным недостатком. И именно отсутствие стратегии является главной причиной конфликта с Украиной.
Конечно же, сама Украина со своей стороны не в состоянии выработать разумных подходов в отношениях с Россией не только потому, что она более слабый партнер, но и потому еще, что это новое государство. А в условиях новой государственности рассчитывать на то, что в руководстве страны окажется высокопрофессиональная элита, имеющая опыт межгосударственных отношений, конечно, наивно. Поэтому ответственность за сохраняющиеся сложности, скорее, лежит на России.
- А нет ли у Вас такого ощущения, что в последнее время ослабло давление Запада на украинское руководство? В первую очередь, потому, что Киев не следует в фарватере западной политики.
Проблема заключается в нескольких аспектах. Прежде всего, надо понимать, что главное давление на Киев оказывается со стороны Соединенных Штатов. Соединенные Штаты координировали антироссийские действия Грузии, Украины, Молдавии и целого ряда других стран. Но проблема заключается в том, что сегодня Россия пошла
Соединенные Штаты завязли в Ираке, у Соединенных Штатов ухудшается ситуация в Афганистане, у Соединенных Штатов возникла новая проблема — Палестина. Соединенные Штаты борются с Северной Кореей, и у них появился Уго Чавес, который, слава Богу, расширяет зону своего влияния.
В такой ситуации Соединенные Штаты вряд ли заинтересованы довести дело до жесткого столкновения с Россией. Они просто не выдержат такого дополнительного конфликта. Поэтому они не могут дальше подталкивать Украину к конфронтации.
Вместе с тем, совершенно очевидно, что на Украине тоже не вполне готовы идти в фарватере политики Соединенных Штатов. Уже видно, что Соединенные Штаты фактически превратили Грузию, Молдавию и Украину в пушечное мясо своей геополитики. Но вряд ли украинцам хотелось бы выступать в такой роли и дальше. И если Саакашвили продолжает считать для себя такую роль замечательной, то Киев — вряд ли. И надо отметить, что Соединенные Штаты даже Грузию сейчас подталкивают к снижению напряженности с Россией, потому что такого количества конфликтов, я повторяю, Соединенные Штаты не выдержат.
Что касается Европы, то Европа тоже осознает, что альтернативы сотрудничеству с Россией сегодня не существует, и дальнейшее наращивание конфронтации по поводу Украины с Россией ухудшит позиции, собственно, самой Европы. И Европа также заинтересована в снятии этого напряжения, в особенности, если мы говорим о континентальной старой Европе и таких странах, как Франция, Германия, Италия и может быть, Испания. В этом смысле внешняя геополитическая аура сегодня способствует укреплению российской политики. Но воспользуется ли этим Россия, вопрос…